醫(yī)療損害鑒定
釋義醫(yī)療損害鑒定是指,醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員,因為在日常醫(yī)療行為中存在法定過錯并造成患者人身損害而導致的醫(yī)療損害民事訴訟中,人民法院對于醫(yī)療技術等專門問題對外委托的鑒定,統(tǒng)一稱為醫(yī)療損害鑒定。
2010年7月1日《中華人民共和國侵權責任法》實施以前,醫(yī)療損害民事訴訟中的鑒定因人民法院委托的鑒定機構不同,其鑒定名稱也不同。人民法院委托醫(yī)學會進行的鑒定,稱為“醫(yī)療事故技術鑒定”,委托司法鑒定機構進行的鑒定稱為“醫(yī)療過錯司法鑒定”。
為了正確適用《侵權責任法》,最高人民法院于2010年6月30日發(fā)布《關于適用侵權責任法若干問題的通知》,《通知》第三條規(guī)定:人民法院適用《侵權責任法》審理民事糾紛案件,根據(jù)當事人的申請或者依職權決定進行鑒定的,統(tǒng)一稱為醫(yī)療損害鑒定。
但是,對于人民法院委托到醫(yī)學會進行的鑒定,2010年6月28日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生部關于做好<侵權責任法>貫徹實施工作的通知》(衛(wèi)醫(yī)管發(fā)[2010]61號)規(guī)定為“醫(yī)療損害責任技術鑒定”。對于人民法院委托到司法鑒定機構進行的鑒定,2010年11月18日發(fā)布的《北京市高級人民法院關于審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件若干問題的指導意見(試行)》的通知規(guī)定為“醫(yī)療損害責任過錯鑒定”。
2010年7月1日《中華人民共和國侵權責任法》實施以前,醫(yī)療事故技術鑒定適用衛(wèi)生部2002年頒布實施的`《醫(yī)療事故技術鑒定暫行辦法(試行)》,醫(yī)療過錯司法鑒定適用2006年司-法-部頒布實施的《司法鑒定程序通則》。
衛(wèi)生部2010年6月28日發(fā)布的《衛(wèi)生部關于做好<侵權責任法>貫徹實施工作的通知》指出,醫(yī)療損害責任技術鑒定仍然適用《醫(yī)療事故技術鑒定暫行辦法》。而醫(yī)療損害責任過錯鑒定,將仍然適用《司法鑒定程序通則》進行鑒定。
當事人有權對以下內容申請鑒定: 醫(yī)療損害鑒定
[1](1)醫(yī)療機構的診療行為有無過錯;
(2)醫(yī)療機構是否盡到告知義務;
(3)醫(yī)療機構是否違反診療規(guī)范實施不必要的檢查;
(4)醫(yī)療過錯行為與損害結果之間是否存在因果關系;
(5)醫(yī)療過錯行為在損害結果中的責任程度;
(6)人體損傷殘疾程度;
(7)其他專門性問題。
人民法院根據(jù)當事人的申請或者依職權決定進行醫(yī)療損害鑒定的,按照《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》及國家有關部門的規(guī)定組織鑒定。
人民法院委托進行醫(yī)療損害責任過錯鑒定的,應當委托具有相應資質的鑒定機構組織鑒定。
在國家有關部門關于醫(yī)療損害鑒定的新規(guī)定頒布之前,人民法院也可以委托各級醫(yī)學會進行醫(yī)療損害責任技術鑒定。
在醫(yī)療損害民事訴訟中,醫(yī)療損害鑒定結論是訴訟中的一項重要證據(jù),依據(jù)最高人民法院民事訴訟的《證據(jù)規(guī)則》,未經(jīng)質證的證據(jù)不能作為定案依據(jù),因此,鑒定后,人民法院會組織醫(yī)患雙方對證據(jù)進行質證。
醫(yī)療損害鑒定文書應當在法庭上出示,由當事人質證。醫(yī)療損害鑒定文書經(jīng)法庭質證確認后,方具有證據(jù)效力。
對有缺陷的醫(yī)療損害鑒定結論,可以通過補充鑒定、重新質證或者補充質證等方法解決的,不予重新鑒定。當事人有證據(jù)證明醫(yī)療損害鑒定結論有《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第27條第1款規(guī)定的情形之一的,可以申請重新鑒定。當事人申請重新鑒定的,應當在人民法院指定的期限內提出。
醫(yī)療過錯鑒定
醫(yī)療過錯鑒定是指 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構關于重大醫(yī)療過失行為的報告或者醫(yī)療事故爭議當事人要求處理醫(yī)療事故爭議的申請后,對需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的,應當交由負責醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定。
法律依據(jù):
《醫(yī)療事故處理條例》第二十條規(guī)定 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構關于重大醫(yī)療過失行為的報告或者醫(yī)療事故爭議當事人要求處理醫(yī)療事故爭議的申請后,對需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的,應當交由負責醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定;醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療事故爭議,需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的,由雙方當事人共同委托負責醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定。
醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療過錯鑒定的區(qū)別
律師遇到很多關于文題的咨詢,包括當事人、很多非醫(yī)療糾紛專業(yè)律師在內的,不清楚醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療過錯司法鑒定的區(qū)別,也不清楚鑒定結果的賠償標準,今天來給大家釋疑一下。 首先明確一下兩者的概念。 醫(yī)療事故是指醫(yī)療機構的主要醫(yī)務工作人員因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),在接診運輸、登記檢查、護理治療診療等活動程序中,未盡到應有的措施和治療水平或措施不當、治療態(tài)度消極、延誤時機,告知錯誤,誤診漏診、弄虛作假錯誤干預等不良行為,以致病員智力、身體發(fā)生了不應有的損害或延誤了治療時機造成了病情加重或死亡所產(chǎn)生的生命財產(chǎn)有額外損失的情況。 醫(yī)療過錯是指醫(yī)療行為存在錯誤,違反法律法規(guī)、診療規(guī)范、醫(yī)療常規(guī),進行不恰當?shù)脑\療活動。 兩者既有很大的相同點,又有很大區(qū)別,相同點都是違反了相關法律法規(guī)、診療規(guī)范、醫(yī)療常規(guī),區(qū)別主要在于醫(yī)療事故必須根據(jù)損害結果來認定,而醫(yī)療過錯不需要看有無損害結果。不過總結為一句話,醫(yī)療過錯是醫(yī)療事故的前提,醫(yī)療過錯產(chǎn)生了滿足醫(yī)療事故分級標準的醫(yī)療損害就是醫(yī)療事故。 然后,了解一下兩者如何認定。 根據(jù)相關法律法規(guī)及司法解釋,當事人可以同時申請醫(yī)療事故鑒定及醫(yī)療過錯鑒定,但適用于不同的地方。 眾所周知,處理醫(yī)療糾紛既有行政機構又有司法機構,還有醫(yī)調委等半行政機構。一般來說,衛(wèi)健委及各地司法局設立的醫(yī)調委,是根據(jù)醫(yī)療事故鑒定結果來居中調解醫(yī)療糾紛,引用的法律是《醫(yī)療事故處理條例》,這是2002年頒布的;而人民法院是根據(jù)醫(yī)療過錯司法鑒定結果來判決醫(yī)療糾紛案件,引用的法律是《侵權責任法》及《人身損害賠償案件司法解釋》。那么兩者有什么區(qū)別嗎? 根據(jù)法釋〔2013〕7號《最高人民法院關于廢止1997年7月1日至2011年12月31日期間發(fā)布的部分司法解釋和司法解釋性質文件(第十批)的決定》中,序號50自2013年4月8日起廢止《最高人民法院關于參照審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》。《醫(yī)療事故處理條例》不再是人民法院參照的法律法規(guī)。 那么為什么《醫(yī)療事故處理條例》還在被引用呢?這是因為醫(yī)療事故達到一定的等級后,衛(wèi)健委、司法機關會對醫(yī)療機構及醫(yī)務人員進行行政或刑事處罰,而《侵權責任法》作為民事法律,不能提供法律依據(jù)。 所以,如果當事人選擇通過衛(wèi)健委或醫(yī)調委居中調解醫(yī)療糾紛時,就必須通過衛(wèi)健委申請醫(yī)療事故鑒定,被申請機構是醫(yī)院所在地的市醫(yī)學會,當事人如不服鑒定結果的,可再向省醫(yī)學會申請鑒定。如果當事人起訴通過法院解決醫(yī)療糾紛的,那就通過法院申請委托醫(yī)療過錯鑒定,被鑒定機構為司法鑒定中心,一般來說只要鑒定程序合法,法院都會采納鑒定結果,當事人有異議重新申請鑒定多不被法院支持。 這里有一個很重要的細節(jié),不管申請醫(yī)療事故鑒定還是醫(yī)療過錯司法鑒定,都不建議當事人單方面委托,因其法律效力有限,強烈建議通過衛(wèi)健委或法院共同申請,否則費時費錢,還不被認可。 其次,已行醫(yī)療事故鑒定,仍不能達成賠償協(xié)議,起訴后如何判決? 一般來說,醫(yī)療事故鑒定結果出來后,醫(yī)方會根據(jù)結果提出賠償方案,但患方仍有不接受賠償方案的可能。如果患方起訴后,法院如何判決呢?如果雙方都不再申請醫(yī)療過錯司法鑒定的,法院會根據(jù)醫(yī)療事故鑒定結果進行判決,但賠償標準是根據(jù)《人身損害賠償案件司法解釋》(但該《解釋》的極少數(shù)地方的傷殘等級與醫(yī)療事故等級鑒定存在不一致的情況,可能還需重新進行一次傷殘鑒定,例如子宮全切的傷殘等級不一致);如果雙方或一方申請醫(yī)療過錯司法鑒定的,法院應當支持,并根據(jù)鑒定結果判決,此時醫(yī)療事故鑒定結果不應作為判決依據(jù)。 接著,兩者是否都應當賠償? 認定為醫(yī)療事故后,賠償是肯定的,因為存在不應當?shù)尼t(yī)療損害;但認定醫(yī)療過錯不一定有賠償,根據(jù)《侵權責任法》,必須存在過錯導致的損害,即要求損害和過錯之間存在因果關系才有賠償。如果既有過錯,又有損害,但兩者無因果關系,則沒有賠償,例如,護士給病人打錯了藥,本來要注射葡萄糖維生素c組補液,結果注射的是阿莫西林克拉維酸鉀注射液,最后病人死于肺部感染導致的呼吸衰竭,那么即使有過錯,也無賠償。 再有,如果醫(yī)療事故鑒定結果出來后,如何調解結案? 如果嚴格按照前文最高法廢止《醫(yī)療事故處理條例》的通知來賠償,那么標準應該只有一個,即《人身損害賠償案件司法解釋》。但實踐中,很多醫(yī)院、醫(yī)調委、衛(wèi)健委仍然按照《醫(yī)療事故處理條例》的相關賠償標準來賠償,因為其比照的也是醫(yī)療事故鑒定結果,而《人身損害賠償案件司法解釋》是根據(jù)一般人身損害的來賠償,兩者有不相符的地方,例如極少部分的傷殘等級。律師認為,醫(yī)療糾紛案件調解時的賠償方案應當基于法院可能的判決結果來協(xié)商,因為這樣才更公平,所以,只要損害結果沒有差異或傷殘等級達成一致,仍應按照《人身損害賠償案件司法解釋》來協(xié)商賠償方案。 最后,兩者的費用與耗時有何區(qū)別? 醫(yī)療事故鑒定有行政機構的介入,收費低,耗時短,一般鑒定費1000-4000元不等,耗時大概1個月左右;而醫(yī)療過錯司法鑒定費則非常昂貴,大多8000-20000元,耗時多超過半年。所以,如果雙方可以達成一致,在訴前行醫(yī)療事故鑒定可能省時省費,但一旦起訴,只能行醫(yī)療過錯司法鑒定。不過我認為,醫(yī)療過錯司法鑒定可能受干預更少一些,公平性更強一些。 總之,醫(yī)療糾紛案件復雜而專業(yè),非專業(yè)領域律師難以勝任,其中涉及過錯初步認定、糾紛解決方式、鑒定機構選擇、鑒定聽證會陳述、鑒定結果分析、賠償方案計算等等,都需要專業(yè)的醫(yī)學、法律知識,所以,醫(yī)療糾紛案件,請該領域專業(yè)律師代理,可起到事半功倍的作用。
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