第一章　總則第一條　為規范農村土地承包經營糾紛仲裁活動，根據《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，制定本規則。第二條　農村土地承包經營糾紛仲裁適用本規則。第三條　下列農村土地承包經營糾紛，當事人可以向農村土地承包經營糾紛仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁：
　　（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生的糾紛；
　　（二）因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛；
　　（三）因收回、調整承包地發生的糾紛；
　　（四）因確認農村土地承包經營權發生的糾紛；
　　（五）因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛；
　　（六）法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。
　　因征收集體所有的土地及其補償發生的糾紛，不屬于仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復議或者訴訟等方式解決。第四條　仲裁委員會依法設立，其日常工作由當地農村土地承包管理部門承擔。第五條　農村土地承包經營糾紛仲裁，應當公開、公平、公正，便民高效，注重調解，尊重事實，符合法律，遵守社會公德。第二章　申請和受理第六條　農村土地承包經營糾紛仲裁的申請人、被申請人為仲裁當事人。第七條　家庭承包的，可以由農戶代表人參加仲裁。農戶代表人由農戶成員共同推選；不能共同推選的，按下列方式確定：
　　（一）土地承包經營權證或者林權證等證書上記載的人；
　　（二）未取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，為在承包合同上簽字的人。第八條　當事人一方為五戶（人）以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。第九條　與案件處理結果有利害關系的，可以申請作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會通知其參加仲裁。第十條　當事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。
　　當事人或者第三人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人參加仲裁。第十一條　當事人申請農村土地承包經營糾紛仲裁的時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。
　　仲裁時效因申請調解、申請仲裁、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，仲裁時效重新計算。
　　在仲裁時效期間的最后六個月內，因不可抗力或者其他事由，當事人不能申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續計算。
　　侵害農村土地承包經營權行為持續發生的，仲裁時效從侵權行為終了時計算。第十二條　申請農村土地承包經營糾紛仲裁，應當符合下列條件：
　　（一）申請人與糾紛有直接的利害關系；
　　（二）有明確的被申請人；
　　（三）有具體的仲裁請求和事實、理由；
　　（四）屬于仲裁委員會的受理范圍。第十三條　當事人申請仲裁，應當向糾紛涉及土地所在地的仲裁委員會遞交仲裁申請書。申請書可以郵寄或者委托他人代交。
　　書面申請有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。
　　仲裁委員會收到仲裁申請材料，應當出具回執。回執應當載明接收材料的名稱和份數、接收日期等，并加蓋仲裁委員會印章。第十四條　仲裁申請書應當載明下列內容：
　　（一）申請人和被申請人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應當寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、通訊方式；
　　（二）申請人的仲裁請求；
　　（三）仲裁請求所依據的事實和理由；
　　（四）證據和證據來源、證人姓名和聯系方式。第十五條　仲裁委員會應當對仲裁申請進行審查，符合申請條件的，應當受理。
　　有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序：
　　（一）不符合申請條件；
　　（二）人民法院已受理該糾紛；
　　（三）法律規定該糾紛應當由其他機構受理；
　　（四）對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。第十六條　仲裁委員會決定受理仲裁申請的，應當自收到仲裁申請之日起五個工作日內，將受理通知書、仲裁規則、仲裁員名冊送達申請人，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規則、仲裁員名冊送達被申請人。
　　決定不予受理或者終止仲裁程序的，應當自收到仲裁申請或者發現終止仲裁程序情形之日起五個工作日內書面通知申請人，并說明理由。
　　需要通知第三人參加仲裁的，仲裁委員會應當通知第三人，并告知其權利義務。

法律主觀：

農村土地糾紛有很多種情況，由土地的性質、權屬等等影響。那么，以如何處理 農村土地承包 糾紛為例：對策 農村 土地承包糾紛 ，涉及面廣，表現形式多種多樣。對這些問題，要依據有關法律法規，采取相應的政策措施妥善處理。具體措施如下： 1、嚴格規范機動地管理。集體機動地，要在村民大會或村民代表大會民主商議的基礎上，采取公開招標或公開協商方式發包，嚴禁暗箱操作或仗權承包。同等條件下，機動地優先發包給本 集體經濟組織 成員。為了切實保證機動地合法、合理、公開發包，保護廣大農民合法權益，凡是機動地發包合同，必須經鄉鎮農村經濟管理機構進行依法鑒證。承包的機動地，任何人不得轉包、轉讓他人。機動地承包期限一般為一年，最長不得超過3年。以前合同約定承包期較長，符合法律法規和政策規定的，應保持不變;按最高人民法院有關規定，需要調整承包合同的，按規定的承包期進行調整;按規定應解除的合同，解除后按新的承包期發包。機動地發包收入計入集體積累。 2、積極促進 土地承包經營權 流轉。對離田從事其他經營或勞務輸出的農民，要支持和鼓勵其進行 土地承包經營權流轉 。要維護他們的土地承包權和收益權，不得強迫或阻礙農戶進行土地承包經營權流轉，不得截留、扣繳農戶承包地流轉的收益。要堅持按程序進行流轉。農戶進行土地承包經營權流轉，轉出方和受讓方要簽訂流轉合同。采取轉讓方式流轉的，要經發包方同意;采取其它方式流轉的，要報發包方備案。流轉 合同當事人 可以向農業行政主管部門申請合同鑒證。 3、妥善處理承包期內收回的農戶承包地。土地延包后，以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回農戶承包地搞招標發包的，要及時糾正，切實維護農民的土地承包經營權;《 農村土地承包法 》實施前，發包方收回農戶承包地抵頂所欠承包費，簽訂協議的，按協議約定執行;《農村土地承包法》實施后，依法糾正。《農村土地承包法》實施前，全戶農轉非和全戶戶籍遷出，已收回的承包地不再退回;未收回的，除遷入設區的城市外，應保留其承包地，由其繼續承包。 4、是妥善處理“戶在人不在”農戶的土地承包。土地延包時得到承包地的“戶在人不在”農戶，凡是愿意繼續承包的，不得強行收回其承包地;愿意將土地承包經營權流轉的，應支持、鼓勵其依法流轉;不愿意繼續承包的，應辦理相關手續，退還給集體。土地延包時，未得到承包地的“戶在人不在”農戶，要求承包的，原則上應同意其承包土地。承包地可在機動地復墾地、退包地中解決，暫無力解決的，可通過候地解決。“戶在人不在”農戶與集體經濟組織簽訂不要承包地協議的，從其約定。 5、妥善處理婚出婚入人口承包地問題。土地延包前結婚的婦女，戶籍在土地延包前遷入的，由遷入地分給承包地;未分給承包地的，從機動地、復墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。戶籍在土地延包前未遷出的，由原戶籍所在地分給承包地;未分給承包地或分給后收回的，在機動地、復墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。由于地域間土地延包實施時間不一而導致婚嫁婦女無地的，原則上由戶籍遷入地解決承包地;無力解決的，可通過候地解決。因負有贍養義務，男到女家生產生活的，在土地承包上與婚出婚入婦女同等對待。 6、妥善處理征收征用或占用農戶承包地問題。凡征收 征用集體土地 的，要依法及時足額兌付 土地補償費 和安置補助費。土地補償費和安置補助費尚未足額到位的，要盡快兌現到位。鄉、村公益事業建設占用農戶承包地，從集體機動地、復墾地、退包地中給予解決。鄉、村辦企業占用農戶承包地，應給予適當補償;無力補償的，可實行土地承包經營權入股。 7、認真落實農戶承包地退耕還林(草)補助政策。 8、妥善處理棄耕撂荒承包地問題。禁止棄耕撂荒承包耕地。對棄耕的，集體經濟組織應組織耕種，不得撂荒。承包農戶連續兩年棄耕的，發包方有權終止承包合同，收回承包地。 9、妥善處理 土地使用權糾紛 。農村土地承包中出現的土地使用權糾紛，要本著依法辦事、尊重歷史的原則，妥善處理。農戶在國有林業企業施業區內耕種的土地，要區別情況處理。凡不適宜耕種的，要按國家有關規定有計劃地退耕還林還草;適宜耕種，并已納入計稅面積、簽訂30年土地延包合同的，由農戶繼續承包經營，不得收取土地承包費或土地使用費。 10、進一步完善土地延包工作。

法律客觀：

《農村土地承包法》第五十五條 因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 第五十六條 任何組織和個人侵害土地承包經營權、土地經營權的，應當承擔民事責任。