一、出票人簽發空頭支票，處罰具體如下：
1、空頭支票的簽發不僅影響了支票的使用和流通，而且影響結算資金匯路暢通。
2、央行及其分支機構對“簽發空頭支票或者簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，處以票面金額5%但不低于1000元的罰款”。
3、出票人逾期不繳納的，人民銀行將采取每日按罰款數額的3%加處罰款、要求停止其簽發支票、申請人民法院強制執行等措施。
二、空頭支票行政處罰標準
1、根據我們中國相關票據法的規定，出票人簽發的支票金額不能夠超過在付款人處實有的存款金額也就是不能夠簽發空頭支票，這就要求了出票人自出票日起支付完畢，保證其在付款人處的存款賬戶擁有足夠的金額可以支付支票；
2、在支票的使用過程當中一些單位和個人簽發的空頭支票，不僅損害了持有支票人的合法權益而且也影響了支票的使用，并且也影響了結算資金匯路暢通和經濟的秩序，所以應該對于空頭支票罰款，為了能夠更好的保護持票人的合法權益，維護經濟金融的秩序促進票據行業的健康發展，中央人民銀行也發布了關于空頭支票的處罰通知中規定了人民銀行以及分支機構對于簽發空頭支票的罰款程度；
3、在通知當中明確的規定空頭支票行政處罰的主體是中國人民銀行和分支機構，處罰的標準為不以騙取財物為目的，由中國人民銀行處以票面金額5%但是不能夠低于一千元人民幣的空頭支票罰款，通知當中也明確了空頭支票的罰款，由出票人在規定期限到指定的罰款機構主動交納，逾期不交納人民銀行和分支機構可以采取每天按照罰款數額3%的加處罰款。
法律依據
《票據管理實施辦法》
第三十一條簽發空頭支票或者簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款；持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。

根據《票據管理實施辦法》規定，簽發空頭支票或者簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款；持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。
空頭支票是單位簽發的支票票面金額超過其在銀行存款的余額或透支限額而導致其不能生效的支票，其實質是一項套用銀行信用并破壞銀行結算紀律的行為。支票是發票人簽發的委托銀行等金融機構于見票時支付一定金額給收款人或其他指定人的一種票據。

【法律分析】
出票人簽發的支票金額超過其付款時在付款人處實有的存款金額的，為空頭支票。簽發空頭支票或簽發與其預留的簽章不符的支票的法律后果包括刑事責任、行政責任和民事責任三個方面：
1、簽發空頭支票或簽發與其預留的簽章不符的支票，騙取財物的，根據《刑法》第194條規定，對這種金融詐騙犯罪，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬元以上20萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財產。
2、簽發空頭支票或簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，根據《票據管理實施辦法》第31條的規定，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款;持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。
3、對屢次簽發(一般一個會計年度內三次以上)的，出票人開戶銀行有權停止其辦理支票業務
【法律依據】
《票據管理實施辦法》
第四條 票據當事人應當依法從事票據活動，行使票據權利，履行票據義務。
第五條 票據當事人應當使用中國人民銀行規定的統一格式的票據。
第三十一條 簽發空頭支票或者簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款；持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。

法律主觀：

空頭支票 是指單位簽發的 支票 票面金額，超過其在銀行存款的余額或透支限額而不能生效的支票。簽發空頭支票是套用銀行信用、破壞結算的行為，在我國，銀行按規定要對簽發空頭支票的單位按票面金額的比例進行處罰。 《 票據管理實施辦法 》簽發空頭支票或者簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取錢財為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款，持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的 賠償金 。 如果該出票人根本沒有能力履行付款義務，其簽發空頭支票的目的是為了騙取財物，持票人可以向公安機關報案，要求追究出票人票據詐騙的刑事責任。出票公司可能構成金融 票據詐騙罪 ，可對其判處 罰金 ，并對出票人的直接主管人員和其他直接責任人員，處五年以下 有期徒刑 或者 拘役 。

法律客觀：

《票據管理實施辦法》第三十一條 簽發空頭支票或者簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款;持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。