為了正確適用《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法），根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定和審判實踐經(jīng)驗，我們提出以下意見，供各級人民法院在審判工作中執(zhí)行。
　　一、管 轄
　　1、民事訴訟法第十九條第（一）項規(guī)定的重大涉外案件，是指爭議標(biāo)的額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件。
　　2、專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。
　　海事、海商案件由海事法院管轄。
　　3、各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以依照民事訴訟法第十九條第（二）項、第二十條的規(guī)定，從本地實際情況出發(fā)，根據(jù)案情繁簡、訴訟標(biāo)的金額大小、在當(dāng)?shù)氐挠绊懙惹闆r，對本轄區(qū)內(nèi)一審案件的級別管轄提出意見，報最高人民法院批準(zhǔn)。
　　4、公民的住所地是指公民的戶籍所在地；法人的住所地是指法人的主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。
　　5、公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外。
　　6、被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規(guī)定確定管轄；雙方均被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。
　　7、當(dāng)事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄。沒有經(jīng)常居住地，戶籍遷出不足一年的，由其原戶籍所在地人民法院管轄；超過一年的，由其居住地人民法院管轄。
　　8、雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動教養(yǎng)地人民法院管轄。
　　9、追索贍養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。
　　10、不服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。
　　11、非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。
　　離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團(tuán)級以上單位駐地的人民法院管轄。
　　12、夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。
　　13、在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

當(dāng)事人或者其他人采取的妨害民事訴訟程序順利進(jìn)行的行為是妨害民事訴訟強制措施所針對的對象，只有存在妨害民事訴訟程序順利進(jìn)行的行為，才能采取妨害民事訴訟的強制措施。就此問題，2012年《民事訴訟法》和2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定：

一、妨害民事訴訟行為及強制措施

（一）違反法庭規(guī)則、擾亂法庭秩序

1、2012年《民事訴訟法》第一百一十條 訴訟參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則。

人民法院對違反法庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留。

人民法院對哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T，嚴(yán)重擾亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留。

2、2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百七十六條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以適用民事訴訟法第一百一十條規(guī)定處理：

（1）未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影的；

（2）未經(jīng)準(zhǔn)許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播審判活動的；

（3）其他擾亂法庭秩序，妨害審判活動進(jìn)行的。

有前款規(guī)定情形的，人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強制刪除。

（二）違反一般義務(wù)

1、2012年《民事訴訟法》第一百一十一條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；

（2）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；

（3）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn)，或者已被清點并責(zé)令其保管的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)的；

（4）對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協(xié)助執(zhí)行的人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復(fù)的；

（5）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

（6）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。

人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百八十七條 民事訴訟法第一百一十一條第一款第五項規(guī)定的以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為，包括：

（1）在人民法院哄鬧、滯留，不聽從司法工作人員勸阻的；

（2）故意毀損、搶奪人民法院法律文書、查封標(biāo)志的；

（3）哄鬧、沖擊執(zhí)行公務(wù)現(xiàn)場，圍困、扣押執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行公務(wù)人員的；

（4）毀損、搶奪、扣留案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛、其他執(zhí)行公務(wù)器械、執(zhí)行公務(wù)人員服裝和執(zhí)行公務(wù)證件的；

（5）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員查詢、查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣、變賣財產(chǎn)的；

（6）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的其他行為。

3、第一百八十八條 民事訴訟法第一百一十一條第一款第六項規(guī)定的拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，包括：

（1）在法律文書發(fā)生法律效力后隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的價格交易財產(chǎn)、放棄到期債權(quán)、無償為他人提供擔(dān)保等，致使人民法院無法執(zhí)行的；

(2)隱藏、轉(zhuǎn)移、毀損或者未經(jīng)人民法院允許處分已向人民法院提供擔(dān)保的財產(chǎn)的；

(3)違反人民法院限制高消費令進(jìn)行消費的；

(4)有履行能力而拒不按照人民法院執(zhí)行通知履行生效法律文書確定的義務(wù)的；

(5)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的個人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行的。

（三）違反一般義務(wù)的補充情形

2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百八十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以適用民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定處理：

1、冒充他人提起訴訟或者參加訴訟的；

2、證人簽署保證書后作虛假證言，妨礙人民法院審理案件的；

3、偽造、隱藏、毀滅或者拒絕交出有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的；

4、擅自解凍已被人民法院凍結(jié)的財產(chǎn)的；

5、接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，給當(dāng)事人通風(fēng)報信，協(xié)助其轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的。

（四）違反協(xié)助義務(wù)的行為

1、2012年《民事訴訟法》第一百一十四條 有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：

（1）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；

(2)有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn)的；

(3)有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財產(chǎn)的；

(4)其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。

人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；對仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。

2、 2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百九十二條 有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，有下列行為之一的，人民法院可以適用民事訴訟法第一百一十四條規(guī)定處理：

（1）允許被執(zhí)行人高消費的；

(2)允許被執(zhí)行人出境的；

(3)拒不停止辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、權(quán)屬變更登記、規(guī)劃審批等手續(xù)的；

(4)以需要內(nèi)部請示、內(nèi)部審批，有內(nèi)部規(guī)定等為由拖延辦理的。

（五）虛假訴訟

1、2012年《民事訴訟法》第一百一十二條 當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十三條 被執(zhí)行人與他人惡意串通，通過訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》

第一百九十條 民事訴訟法第一百一十二條規(guī)定的他人合法權(quán)益，包括案外人的合法權(quán)益、國家利益、社會公共利益。

第三人根據(jù)民事訴訟法第五十六條第三款規(guī)定提起撤銷之訴，經(jīng)審查，原案當(dāng)事人之間惡意串通進(jìn)行虛假訴訟的，適用民事訴訟法第一百一十二條規(guī)定處理。

第一百九十一條 單位有民事訴訟法第一百一十二條或者第一百一十三條規(guī)定行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)對該單位進(jìn)行罰款，并可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、強制措施的種類與適用

（一）拘傳的對象

1、2012年《民事訴訟法》第一百零九條 人民法院對必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳。

2、2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》

第一百七十四條 民事訴訟法第一百零九條規(guī)定的必須到庭的被告，是指負(fù)有贍養(yǎng)、撫育、扶養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無法查清案情的被告。

人民法院對必須到庭才能查清案件基本事實的原告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳。

第一百七十五條 拘傳必須用拘傳票，并直接送達(dá)被拘傳人；在拘傳前，應(yīng)當(dāng)向被拘傳人說明拒不到庭的后果，經(jīng)批評教育仍拒不到庭的，可以拘傳其到庭。

第四百八十四條 對必須接受調(diào)查詢問的被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者實際控制人，經(jīng)依法傳喚無正當(dāng)理由拒不到場的，人民法院可以拘傳其到場。

人民法院應(yīng)當(dāng)及時對被拘傳人進(jìn)行調(diào)查詢問，調(diào)查詢問的時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，依法可能采取拘留措施的，調(diào)查詢問的時間不得超過二十四小時。

人民法院在本轄區(qū)以外采取拘傳措施時，可以將被拘傳人拘傳到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海?dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)予協(xié)助。

（二）罰款和拘留

1、2012年《民事訴訟法》

第一百一十五條 對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。

拘留的期限，為十五日以下。

被拘留的人，由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管。在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。

第一百一十六條 拘傳、罰款、拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。拘傳應(yīng)當(dāng)發(fā)拘傳票。

罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書。對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。

第一百一十七條 采取對妨害民事訴訟的強制措施必須由人民法院決定。任何單位和個人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財產(chǎn)追索債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，或者予以拘留、罰款。

2、2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》

第一百七十七條 訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭由合議庭或者獨任審判員決定。訓(xùn)誡的內(nèi)容、被責(zé)令退出法庭者的違法事實應(yīng)當(dāng)記入庭審筆錄。

第一百七十八條 人民法院依照民事訴訟法第一百一十條至第一百一十四條的規(guī)定采取拘留措施的，應(yīng)經(jīng)院長批準(zhǔn)，作出拘留決定書，由司法警察將被拘留人送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)看管。

第一百七十九條 被拘留人不在本轄區(qū)的，作出拘留決定的人民法院應(yīng)當(dāng)派員到被拘留人所在地的人民法院，請該院協(xié)助執(zhí)行，受委托的人民法院應(yīng)當(dāng)及時派員協(xié)助執(zhí)行。被拘留人申請復(fù)議或者在拘留期間承認(rèn)并改正錯誤，需要提前解除拘留的，受委托人民法院應(yīng)當(dāng)向委托人民法院轉(zhuǎn)達(dá)或者提出建議，由委托人民法院審查決定。

第一百八十條 人民法院對被拘留人采取拘留措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)通知其家屬；確實無法按時通知或者通知不到的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。　

第一百八十一條 因哄鬧、沖擊法庭，用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況，必須立即采取拘留措施的，可在拘留后，立即報告院長補辦批準(zhǔn)手續(xù)。院長認(rèn)為拘留不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)解除拘留。

第一百八十二條 被拘留人在拘留期間認(rèn)錯悔改的，可以責(zé)令其具結(jié)悔過，提前解除拘留。提前解除拘留，應(yīng)報經(jīng)院長批準(zhǔn)，并作出提前解除拘留決定書，交負(fù)責(zé)看管的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第一百八十三條 民事訴訟法第一百一十條至第一百一十三條規(guī)定的罰款、拘留可以單獨適用，也可以合并適用。

第一百八十四條 對同一妨害民事訴訟行為的罰款、拘留不得連續(xù)適用。發(fā)生新的妨害民事訴訟行為的，人民法院可以重新予以罰款、拘留。

第一百八十五條 被罰款、拘留的人不服罰款、拘留決定申請復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起三日內(nèi)提出。上級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后五日內(nèi)作出決定，并將復(fù)議結(jié)果通知下級人民法院和當(dāng)事人。

第一百八十六條 上級人民法院復(fù)議時認(rèn)為強制措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作決定書，撤銷或者變更下級人民法院作出的拘留、罰款決定。情況緊急的，可以在口頭通知后三日內(nèi)發(fā)出決定書。

第一百九十三條 人民法院對個人或者單位采取罰款措施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實施妨害民事訴訟行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及訴訟標(biāo)的額等因素，在民事訴訟法第一百一十五條第一款規(guī)定的限額內(nèi)確定相應(yīng)的罰款金額。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（1992年7月14日 最高人民法院審判委員會第528次會議討論通過，法發(fā)（92）22號） ”已經(jīng)廢止。
　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》已于2014年12月18日由最高人民法院審判委員會第1636次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月4日起施行。
　　其中規(guī)定：二十三、附則
　　第五百五十二條 本解釋公布施行后，最高人民法院于1992年7月14日發(fā)布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》同時廢止；最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，不再適用。

你說的這些條文已經(jīng)全部失效！

這些條文已經(jīng)全部失效。

在民訴法修改后《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》部分條文已經(jīng)修改，不是全部失效

這些條文已經(jīng)全部失效