1、人民調(diào)解的局限性。
人民調(diào)解范圍的局限性,人民調(diào)解組織一般由所在村(居)民委員會組成,因此調(diào)解的范圍也局限在同村或者同鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外,也有很多不便調(diào)解的,如干群之間發(fā)生的矛盾糾紛等。
2、訴訟調(diào)解(又叫法院調(diào)解)的局限性。
在實(shí)踐中,容易出現(xiàn)以壓促調(diào)、久調(diào)不判的現(xiàn)象。另外,“當(dāng)事人簽收”可以反悔,容易助長當(dāng)事人在訴訟調(diào)解過程中的草率行為,影響調(diào)解質(zhì)量和效率,也容易造成法院人力物力的浪費(fèi)。
3、行政調(diào)解的局限性。
目前我國行政調(diào)解制度方面的法律規(guī)定不夠健全和完善,沒有一部統(tǒng)一的法律,而是分散在不同的法律文件中予以規(guī)定,導(dǎo)致難以形成合力。同時(shí)缺少相應(yīng)的程序,操作性不強(qiáng),在運(yùn)作上呈現(xiàn)一定的盲目性和任意性。
(二)各類調(diào)解機(jī)制缺乏銜接機(jī)制在實(shí)踐中,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解這三大調(diào)解往往是各自為陣,缺乏有效的溝通和鏈接機(jī)制,不能真正做到有效聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。
(三)人民調(diào)解組織和調(diào)解員工作能力和水平尚待進(jìn)一步提高具體到每個基層的人民調(diào)解委員會,在組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍素質(zhì)、制度建設(shè)、物質(zhì)保障等方面,與保證有效開展工作還有不相適應(yīng)之處。主要表現(xiàn)在:人民調(diào)解員沒有精力和時(shí)間;或文化程度、法律知識政策水平參差不齊,影響調(diào)解的質(zhì)量和效率等。
二、建立多元化調(diào)解解決民事糾紛機(jī)制的幾點(diǎn)建議(一)建立健全多元化調(diào)解機(jī)構(gòu),搭建多元化調(diào)解平臺
建立在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下的,以法院為主導(dǎo),司法、群團(tuán)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、相關(guān)行政職能部門及其他調(diào)解組織互動的民事調(diào)解中心作為多元化調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。為民事糾紛的解決搭建多元化調(diào)解平臺,在出現(xiàn)民事糾紛,可先將雙方當(dāng)事人引導(dǎo)到多元化調(diào)解中心,根據(jù)糾紛的具體內(nèi)容,快速選擇能有效解決糾紛的調(diào)解方式。調(diào)解中心工作人員可以從原人民調(diào)解委員會、各相關(guān)組織中選拔,也可以招聘尚未找到工作的具有法律專業(yè)知識的大、中專學(xué)畢業(yè)生,可以有有償服務(wù)人員,也可以有無償服務(wù)人員,可以有專職人員,也可以有兼職人員,共同從事民事糾紛調(diào)解工作。
(二)推動各類調(diào)解銜接機(jī)制的建立
實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解機(jī)制銜接,構(gòu)建多元化調(diào)解機(jī)制,必須依靠黨委、政府的支持,建立完善各調(diào)解機(jī)構(gòu)具體工作中的溝通、協(xié)調(diào)、配合制度,建立聯(lián)系指導(dǎo)、情況通報(bào)、資源共享、人員經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)機(jī)制。法院應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)與其他行政機(jī)關(guān)的配合。建立法院與司法行政機(jī)關(guān)和基層調(diào)解組織的調(diào)解工作互動機(jī)制,對在調(diào)解中遇到新情況、新問題要及時(shí)解決,要加強(qiáng)與黨委、人大、政府、政協(xié)的聯(lián)系,贏得工作上的支持,要以法院調(diào)解為主體,人民調(diào)解為基礎(chǔ),多種調(diào)解機(jī)構(gòu)共同聯(lián)動,以司法、勞動、工會、教育、婦聯(lián)、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村民委員會為輔助,全力化解矛盾糾紛。
(三)健全完善各類調(diào)解機(jī)制,充分發(fā)揮各類調(diào)解機(jī)制的作用
各類調(diào)解機(jī)制在各自領(lǐng)域中、在調(diào)解民事糾紛中的積極意識和重大作用不可否認(rèn)。因此,從立法、制度、保障等各方面健全和完善各類保障機(jī)制,充分發(fā)揮各類調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢和作用,是建立和完善多元化調(diào)解解決民事糾紛機(jī)制的題中之義和重要內(nèi)容。
人民調(diào)解這一具有中國特色的調(diào)解方式,在不斷的探索和實(shí)踐中,不斷的得到完善和發(fā)展,它的便捷性、廣泛性、普遍性,在調(diào)解糾紛尤其是民事糾紛方面發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢和明顯的、不可替代的作用。
1、注重人民調(diào)解組織建設(shè)
2、加強(qiáng)對人民調(diào)解業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)
3、依法及時(shí)確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力
相關(guān)推薦:
什么叫不安抗辯權(quán)(什么叫不安抗辯權(quán))
遭受家庭暴力能離婚嗎(發(fā)生家庭暴力 夫妻可以離婚嗎)