貧困人口識(shí)別中“兩公示一公告”指的是通過農(nóng)戶自愿申請，各行政村召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。

【精準(zhǔn)扶貧兩公示一公告】

村委會(huì)審查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示、縣區(qū)人民政府審定公告。

【貧困戶評(píng)選步驟和過程“兩公示一公告”】

1、 召開動(dòng)員大會(huì)、村組會(huì)議、群眾大會(huì)，向群眾宣傳精準(zhǔn)扶貧建檔立卡文件精神。 

2、 根據(jù)自己的貧困情況，提出申請并填寫申請。

3、 召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)通過公平、公正地投票選舉貧困戶，確定貧困戶初選名單。  

4、 確定了初選名單，對初選名單在村級(jí)公開欄上和村民活動(dòng)相當(dāng)集中的地方進(jìn)行公示（一公示）。 

5、 公示7天之后沒有任何異議，村委會(huì)向鄉(xiāng)政府打報(bào)告（一公告）。 

6、 鄉(xiāng)政府召開黨政聯(lián)席會(huì)，對名單再次進(jìn)行審核確認(rèn)。

7、 將貧困戶擬定名單在鄉(xiāng)政府公開欄上進(jìn)行公示，并且在村級(jí)也要進(jìn)行公示（二公示）。

擴(kuò)展資料：

精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。

現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。

綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。

扶貧對象識(shí)別

（1）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)

扶貧對象識(shí)別嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民人均純收入以上年度的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，對符合條件的農(nóng)戶整戶識(shí)別。農(nóng)民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產(chǎn)經(jīng)營性支出后，除以家庭常住人口數(shù)計(jì)算得出。

（2）統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素

①不愁吃。口糧不愁，主食細(xì)糧有保障（包括飲水安全）。

②不愁穿。年有換季衣服，經(jīng)常有換洗衣服。

③義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

④基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產(chǎn)生活，需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

⑤住房安全。農(nóng)戶居住用房是C、D級(jí)危險(xiǎn)房屋的，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

參考資料來源：中國鹽湖城-貧困戶申報(bào)和確定程序中的“兩公示、一公告”

兩公示一公告是精準(zhǔn)扶貧中針對貧困戶識(shí)別實(shí)行兩次公示制度，在公示無異議后報(bào)請縣級(jí)扶貧部門復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在管轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告的制度。

內(nèi)容詳細(xì)介紹：

貧困戶識(shí)別以農(nóng)牧戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)牧戶申請、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)扶貧部門復(fù)審的流程進(jìn)行整戶識(shí)別。

各村召開村（牧）民代表大會(huì)，產(chǎn)生初選名單，由村（牧）委會(huì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣級(jí)扶貧部門復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。

擴(kuò)展資料

貧困戶識(shí)別程序：

新增、返貧貧困戶的申請、核實(shí)。新增的貧困戶和需返貧的貧困戶向村“兩委”提交貧困戶申請書，村“兩委”和駐村工作隊(duì)針對提出申請農(nóng)戶開展入戶核實(shí)工作。

2.民主評(píng)議。一是村“兩委”結(jié)合年度脫貧計(jì)劃，提出當(dāng)年擬退出貧困戶名單, 征得擬退出貧困戶簽字同意,初步確定擬脫貧退出貧困戶名單；二是對擬新增和返貧的貧困戶進(jìn)行評(píng)議，初步確定擬新增和返貧的貧困戶名單。

3.對擬脫貧戶進(jìn)行收集信息，核實(shí)認(rèn)定。村“兩委”和駐村工作隊(duì)按照退出標(biāo)準(zhǔn)，深入擬退出貧困戶家庭調(diào)查收集貧困戶信息數(shù)據(jù)，核實(shí)認(rèn)定貧困戶家庭有關(guān)情況。

4.村內(nèi)公示，申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對初步核實(shí)認(rèn)定的擬脫貧、新增和返貧貧困戶，在村內(nèi)公示7日，無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)擬脫貧、新增和返貧貧困戶名單。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查，確定名單，信息采集。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”和駐村工作隊(duì)，對各村申報(bào)的擬脫貧、新增和返貧貧困戶實(shí)地進(jìn)行全面交叉核查，最終確定名單并向縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。

6.縣級(jí)抽查、比對, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)、公示、上報(bào)備案。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的擬脫貧、新增和返貧貧困戶，進(jìn)行入戶抽查核實(shí),擬脫貧貧困戶抽查比例不低于10%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30戶。

對擬脫貧貧困戶核查沒有異議的，由鎮(zhèn)政府對符合退出條件的貧困戶批準(zhǔn)退出，并在貧困戶所在行政村公告7日，對核查有異議的不予退出；對擬新增和返貧貧困戶核查后，符合納入條件的在鎮(zhèn)公示7日，不符合納入條件的反饋村級(jí)，進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。

擬新增和返貧貧困戶在入戶抽查核實(shí)的同時(shí)，縣扶貧辦將依據(jù)“九種情況”與相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，比對結(jié)果反饋各鎮(zhèn)、村，村級(jí)對照比對結(jié)果進(jìn)行第二次民主評(píng)議、綜合研判。核查結(jié)果和第二次評(píng)議結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)匯總后，以正式文件上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

7.系統(tǒng)標(biāo)注，縣級(jí)公告。縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組對擬脫貧、新增和返貧貧困戶上報(bào)省、市備案，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)在市級(jí)扶貧部門監(jiān)督下完成系統(tǒng)標(biāo)注。同時(shí)縣級(jí)對新增、返貧貧困戶予以公告。

參考資料：

吳堡縣人民政府-貧困戶識(shí)別程序

世界鹽湖城—青海格爾木市門戶網(wǎng)站-貧困戶申報(bào)和確定程序中的“兩公示、一公告”具體是什么？

精準(zhǔn)扶貧兩公示一公告是村委會(huì)審查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示、縣區(qū)人民政府審定公告。

步驟和過程如下：

1、 召開動(dòng)員大會(huì)、村組會(huì)議、群眾大會(huì),向群眾宣傳精準(zhǔn)扶貧建檔立卡文件精神.。

2、 根據(jù)自己的貧困情況，提出申請并填寫申請。

3、 召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)通過公平、公正地投票選舉貧困戶，確定貧困戶初選名單。

4、 確定了初選名單，對初選名單在村級(jí)公開欄上和村民活動(dòng)相當(dāng)集中的地方進(jìn)行公示(一公示)。

5、 公示7天之后沒有任何異議，村委會(huì)向鄉(xiāng)政府打報(bào)告(一公告)。

6、 鄉(xiāng)政府召開黨政聯(lián)席會(huì)，對名單再次進(jìn)行審核確認(rèn)。

7、 將貧困戶擬定名單在鄉(xiāng)政府公開欄上進(jìn)行公示，并且在村級(jí)也要進(jìn)行公示(二公示)。

擴(kuò)展資料：

其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶。

總之，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。

精準(zhǔn)扶貧實(shí)施

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全面實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？

精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。

1、是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

2、是陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行。

3、是扶貧事權(quán)管理。省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作；各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

參考資料：百度百科-精準(zhǔn)扶貧

1、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是什么？

一是嚴(yán)格按農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，2016年國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)是3026元。

二是統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素，即不愁吃，口糧不愁，主食細(xì)糧有保障；不愁穿，年有換季衣服，季有換洗衣服。義務(wù)教育，農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象；基本醫(yī)療，農(nóng)戶家庭成員因患45種大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產(chǎn)生活，需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象；住房安全，農(nóng)戶居住用房是C
、D級(jí)危房的，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

2、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別程序是什么？

“兩公示一公告”，即在農(nóng)戶本人申請的基礎(chǔ)上，按照“四議兩公開”方式，形成初選名單，進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。縣扶貧辦對擬錄入信息系統(tǒng)的扶貧對象信息與行業(yè)部門進(jìn)行分級(jí)比對，公告無異議后納入貧困戶信息系統(tǒng)。

擴(kuò)展資料：

貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別方法：

堅(jiān)持“公開、公正、透明”原則，推行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，“一進(jìn)”：即包村干部、村級(jí)組織和駐村工作隊(duì)（第一書記）對全村農(nóng)戶逐家進(jìn)戶調(diào)查走訪，摸清底數(shù)；“二看”:看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機(jī)具、高檔家電的，不得識(shí)別或慎重識(shí)別。三算:即按照標(biāo)準(zhǔn)逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大帳，找致貧原因，對貧富情況有本明白帳。

四比：即和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量，家庭成員有財(cái)政供養(yǎng)人員、有擔(dān)任村干部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的，在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的，不得識(shí)別或慎重識(shí)別。五議：即對照標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量，逐戶評(píng)議。擬正式推薦為扶貧對象的，必須獲得絕大多數(shù)村民同意，必須向村民公示、公告。六定：即正式確定為扶貧對象的，由村“兩委”推薦確定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府核定。

貧困人口退出的標(biāo)準(zhǔn)：

貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助，住房條件有明顯改善，有自有住房、無危房。