(一)特別關注獨聯體國家

俄羅斯在國際組織的框架內，逐步排除西方國家對于獨聯體國家的影響，將俄羅斯的危機轉化為機會。在世界全面經濟危機面前，俄羅斯的政治、經濟、外交政策開始全面轉型。這種轉型主要是建立在經濟穩定、參加和主導國際組織以及將外交設定在獨聯體國家整體框架上。普京不僅讓擔任楚科奇州州長已達7年半之久的俄巨富阿布拉莫維奇離開了州長寶座，而且還公開、嚴厲地批評了俄執政黨最大贊助商梅切爾公司的銷售政策。

現在俄羅斯的主要策略，是在國際組織的框架內，逐步排除西方國家對于獨聯體國家的影響，這其中不包括格魯吉亞的意外行為，將俄羅斯的危機轉化為機會。這個機會出現的基礎，是西方國家開始忙于內部事務，對外顛覆活動減少。機會的表現是內部改革及對獨聯體國家政策的重大調整。俄羅斯政府的經濟政策開始凸顯出戰術性特點:政府開始向銀行體系大量注資，最終避免了1997年式的金融風暴在俄羅斯再次發生;政府有計劃地讓盧布貶值，使俄國民眾和俄國公司減少了不少損失;已經鋪開的俄軍改革計劃，使俄軍開始力求自行解決資金問題。俄羅斯外交部長拉夫羅夫撰文《與西方關系的危機:什么危機?》刊登于《總結》雜志。拉夫羅夫認為，總體上俄羅斯對于倫敦二十國峰會所達成的結論還是感到滿意的。在此基礎上作出的決定，延續了華盛頓共識，并且達成了務實結果，用以克服金融危機和世界經濟的“超載”問題。其中，在倫敦峰會中達成了有關成立穩定金融委員會的決議，由俄羅斯和其他國家共同參與。這為建議推動有關改革世界金融結構的進程增添了新的可能性?，F在俄羅斯已經給予白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞相當可觀的物資援助。特別是由獨聯體國家組成的歐亞經濟共同體成立了抗危機基金會，決定撥出100億美元對獨聯體國家進行疏困，其中俄羅斯注入的資金為75億美元。

(二)平衡東西方外交

首屆東亞峰會上，由于普京在吉隆坡受到了空前的款待和歡迎，再加上美國總統布什未受邀請的強烈反差，諸如“俄羅斯外交政策東移”、“俄羅斯轉向亞洲”的推論一時間受到各方媒體的渲染和關注。然而，幾乎是在同一時間，媒體對另外一條也屬于“俄羅斯外交動向”的消息興趣濃厚:德國前總理施羅德被聘為俄羅斯天然氣工業公司某子公司董事會主席;美國前商務部部長埃文斯也將出任俄羅斯石油公司董事會主席。克里姆林宮熱衷于聘請西方退休政要進入俄國企高層，希望借助他們的政治影響力拉近與西方國家的關系。俄外交政策一度曾讓人誤以為克里姆林宮馬上就會成為華盛頓的戰略盟友。然而，嚴峻的現實很快讓人認識到，在俄羅斯與西方之間存在一條難以逾越的鴻溝。俄輿論說，美國和歐洲曾讓俄羅斯充滿希望，但最后都成了俄羅斯的“麻煩制造者”。首先，在軍事上，美國大搞導彈防御系統，北約不斷向東歐推進。近年來，北約時常在俄邊境地區附近從事軍事活動:在立陶宛部署戰斗機，在黑海沿岸國家建立軍事基地，在東歐準成員國軍隊中推行“北約標準”。北約的舉動讓俄羅斯倍感壓力和痛苦，“對自身安全倍感擔憂”。其次，在政治上，美國及其西方盟友因不滿意俄羅斯的政治氣候，不斷對普京政權實施滲透活動。西方國家熱衷于在獨聯體國家搞“顏色革命”，無論從何種意義上說，其矛頭都是對著莫斯科的。此外，俄在車臣問題上也不得不時常面對來自美國和歐洲強國的指責。盡管如此，俄羅斯卻從未動搖與歐美進行對話與合作的信心。莫斯科一直強調自己是歐洲國家，其地緣、經濟、歷史和文化決定了與歐盟發展伙伴關系的必要性。俄外長拉夫羅夫多次強調，俄羅斯珍視與美國的伙伴關系，在反恐斗爭和防止擴散大規模殺傷性武器方面，俄美可以稱得上是盟友。

國際輿論認為，俄羅斯近年來的亞洲外交的確引人注目。俄羅斯與中國和印度的關系相當緊密，并與中印分別舉行了聯合軍事演習;俄羅斯在“亞洲色彩濃郁的上海合作組織”中扮演起重要角色，同時它也是亞太經合組織的成員國;俄每年向亞洲的武器出口總額高達50億美元，向亞洲地區的能源出口更具極大潛力。

俄輿論認為，俄與西方的價值觀不同，但卻容易同亞洲國家找到共同的聲音。在亞洲，俄羅斯會受到尊重，會找到巨大的合作機遇和利益空間，并能“對這種合作感到放心”。

普京對東盟的熱情當然能說明亞洲在俄外交中的地位與作用正在上升，但如果據此認定俄外交政策正在東移，恐怕還不足為憑。普京近日的亞洲之行，其政治意義更多地表現在經濟因素之中，它再次顯示，俄羅斯仍然是一只同時瞄準東方和西方的“雙頭鷹”。俄致力于開展多方位外交，愿意同世界上其他國家和一體化組織開展合作。俄羅斯可以高薪聘請前西方政要加入俄經濟結構改革的進程，從而表現出與美歐深入合作的熱情和信心。俄羅斯外交政策改動了嗎?莫斯科仍然認定:世界應該是多極的，俄羅斯因此奉行多方位外交的政策;獨聯體國家是俄外交重中之重，其次才是歐盟、美國和中國。

2006年以來俄羅斯同時擔任了八國集團、歐洲委員會部長理事會、黑海經濟合作組織和極地委員會主席國，善于搞多邊外交的優勢充分顯現。特別是在八國集團圣彼得堡峰會期間，俄提出能源安全新概念，宣布要扮演“全球能源平衡者”的角色，體現了其大國身份和獨特價值。2006年12月20日拉夫羅夫指出，僅同時擔任4個國際組織的主席國就“足以”說明俄今年外交工作的繁重，而4場國際活動都得到了參與國的認可，更能說明俄外交的成就。俄羅斯媒體認為，來自西方的擠壓和打擊明顯加大，俄仍應對自如。俄主動提出“主權民主”理論，回擊美國總統布什、副總統切尼等人的“民主”攻勢，向西方說“不”的頻率明顯增多，最終成功迫使美與俄簽署俄加入WTO的雙邊協議。此外，俄還動用能源手段調動老歐洲國家對與俄合作的積極性，同時堅決拒簽對俄不利的《歐洲能源憲章》，要求利益均衡。對亞太地區的外交繼續增強，與中印的合作進一步深化，俄羅斯的東西方外交日趨平衡。

對舊友俄羅斯也多管齊下，緩解了其分裂勢頭。2006年伊始，俄羅斯即發動針對烏克蘭的天然氣價格戰，掀開了俄調整獨聯體政策的序幕。對白俄羅斯等集體安全條約或歐亞經濟共同體成員國，俄積極推進合作;對烏克蘭、格魯吉亞等親西方國家則態度強硬，或警告，或制裁，抗衡西方的擠壓和獨聯體國家“棄俄西奔”的趨勢。很顯然，政策奏效了。不久前召開的獨聯體峰會上，親西方國家元首悉數亮相，對俄態度明顯緩和。此外，俄也越來越熱切地成為國際事務的參與者:公開邀哈馬斯領導人訪俄，主動提出伊朗核問題解決方案，積極參加朝核問題六方會談，邀請敘利亞、黎巴嫩、以色列領導人訪俄，推動中東和平進程。在這些問題上，俄公開向美叫上了板。在拉丁美洲和非洲，俄的投入更是牽動美國的神經。俄羅斯外交不僅擺脫了自20世紀80年代以來的持續戰略收縮，也不再局限于2005年起在獨聯體范圍內初露鋒芒的防守反擊，而且還增加了超出獨聯體框架的主動出擊，大國地位加速恢復已經成為俄外交的主旋律。

(三)調整與西方的關系，與西方沖突增多

2006年俄外交之所以呈現積極特征，俄羅斯媒體認為，最主要的原因是俄“底氣足了”。俄經濟從1999年起進入增長期，這與普京的執政周期是不謀而合的。2006年已是俄經濟連續8年快速增長，俄民眾的收入也不斷增加，俄外匯儲備也躍居世界第三，償還了絕大部分外債。處于重新崛起過程中的俄羅斯不再是蘇聯解體時的羸弱大國，大國心態復萌也就不足為奇。正如俄外交和國防政策委員會主席卡拉甘諾夫指出的，俄已走出低谷，不管喜歡不喜歡，西方已不得不接受一個更強大的俄羅斯。

2006年，俄與其他國家的沖突也越來越多。一年里，“沖突”成了俄同西方一些國家關系的主打詞，以至于俄和西方一些媒體都驚呼“新冷戰開始了!”2006年2月18日，歐盟輪值主席國芬蘭的總理萬哈寧在歐盟議會發表演講，對芬蘭做輪值主席國期間歐盟各項工作進行總結時特別提到俄羅斯，稱自己“不確定俄羅斯是否正在向正確的方向前進”。對這樣的批評，法新社20日報道稱，19日克里姆林宮新聞發言人派斯科夫認為，西方媒體利用一系列事件發動了一場針對俄羅斯的攻擊，這是一場極端夸張的反俄運動。俄《生意人報》曾表示，“為什么西方喜歡一個弱小而處于下降階段的俄羅斯，而當俄羅斯重新恢復健康的時候，西方又開始攻擊我們?”對此，分析人士認為，俄與西方的矛盾實質屬于崛起與反崛起、遏制與反遏制、演變與反演變的“戰略對立”，隨著俄實力的逐漸回復，雙方關系的繼續走低似難避免，但雙方在一些問題上互有所求，斗而不破的格局仍將維系。

危機對俄羅斯與西方乃至于美國之間的關系產生了較大影響。俄羅斯外長拉夫羅夫認為，美國和西方國家把對俄羅斯關系推進到更加具有建設性的軌道。相反的，人為政治化俄羅斯的問題退居到第二位。對此，俄羅斯外交人士認為，當西方國家和美國遇到金融危機時，俄羅斯不應當落井下石，同時也不應當自大。相反需要把俄羅斯和西方的合作引導到技術和文化之間的交流上。在技術和文化交流上，俄羅斯并不會輸于西方，而且這比西方連手政治化和孤立俄羅斯來得簡單，好效果持續時間長。

以經濟合作緩和敵意。與此同時，俄羅斯總統梅德韋杰夫，在與西方先進國家和美國領袖會晤之際，強調俄羅斯準備好與其進行全方位合作，包括了貿易經濟的合作。在已經取得公平條件的基礎上，支持俄羅斯加入世界貿易組織，是俄羅斯與世界經濟體整合的基本要素。俄羅斯希望，阻撓俄羅斯進入世界貿易組織的障礙能夠清除。俄美關系改善的訊號將會是廢除美國臭名遠揚的杰克森-維尼克修正案。

俄羅斯進入世界貿易組織的主要角色，已經從廉價市場和生產基地，轉變為能源價格制定的參與者。對于這一點，俄羅斯外交戰略的智囊已經方向一致，沒有分歧。能源、技術和文化是俄羅斯未來戰略的主要武器。在美國占領阿富汗和伊拉克之后，就再沒有能力挑起新的戰爭。格魯吉亞挑釁俄羅斯，馬上遭到武力對抗。之前格魯吉亞還出現一個營士兵的叛亂?，F在看來，無論是獨聯體國家還是西方都不希望軍事挑釁俄羅斯。俄外長認為西方媒體對俄格事件報道有偏頗。他認為，現在格魯吉亞的政體不是正常的狀態。俄羅斯不只一次地提及它攻擊人民，進行大規模的屠殺。俄羅斯終歸希望世人必須認清這個事實。關于格魯吉亞的“民主和言論自由”狀況，歐洲議會專家指出，格魯吉亞的文件從不送入議會監督審核，然而，對此西方媒體不知為何卻保持緘默。拉夫羅夫舉例說明美國的戰爭行為是踐踏人權的最壞示范。美國的惡行包括:關塔那摩的秘密監獄;北約對塞爾維亞的轟炸，以清除根本不存在的核武器為借口發動入侵伊拉克戰爭(況且，更甚者，拒絕公開準備這場戰爭的檔案);在曾經是蘇聯的這塊領土上策動“顏色革命”。

(四)積極參與國際合作

俄羅斯認為，在全球化的時代，沒有任何一個國家有能力決定國際上任何一個單一的問題。全球性危機提供了一個絕佳的機會重建世界經濟體系，也是構成世界走向國際共同參與議事日程的積極要素。這等于迫使所有國家集體發揮作用。世界經濟結構的重組將促進國際關系進一步的去意識形態化和去軍國主義化，以建立外交途徑來避免大規模戰爭的爆發。

俄羅斯執行的是多邊的外交政策。俄羅斯在維護國際安全上扮演重要的角色，同施壓的國家建立起戰略伙伴的關系有利于俄羅斯和獨聯體國家的穩定。正是因為多邊的外交政策，保障了俄羅斯在國際事務中的國家利益。成效已經在俄羅斯與國際機制的相互作用中體現出來，如俄羅斯參與的集體安全條約組織、歐亞經濟合作共同體、上海合作組織、金磚四國、獨聯體、二十國峰會、七國集團，以及多國會談解決伊朗核與朝核的問題。俄羅斯參加這些國際組織并扮演角色，不僅可以保障俄羅斯的國家利益，而且還對獨聯體國家的發展有著引導作用。