中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則 （1986年12月3日國務(wù)院批準(zhǔn)，1986年12月26日公安部、外交部、交通部發(fā)布

1994年7月13日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂，1994年7月15日公安部、外交部、交通部發(fā)布。）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》第十九條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于中國公民因私事出境、入境。所稱"私事"，是批：定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)、旅游和其他非公務(wù)活動。

第二章 出境

第三條 居住國內(nèi)的公民因私事出境，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請，回答有關(guān)的詢問并履行下列手續(xù)：

（一） 交驗(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明；

（二） 填寫出境申請表；

（三） 提交所在工作單位對申請人出境的意見；

（四） 提交與出境事由相應(yīng)的證明。

第四條 本實(shí)施細(xì)則第三條第四項(xiàng)所稱的證明是指：

（一） 出境定居，須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國家的定居許可證明；

（二） 出境探親訪友，須提交親友邀請證明；

（三） 出境繼承財(cái)產(chǎn)，須提交有合法繼承權(quán)的證明；

（四） 出境留學(xué)，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明；

（五） 出境就業(yè)，須提交聘請、雇用單位或者雇主的聘用，雇用證明；

（六） 出境旅游，須提交旅行所需處匯費(fèi)用證明。

第五條 市、縣公安局對出境申請應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)，地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請人。

申請人在規(guī)定時(shí)間沒有接到審批結(jié)果通知的，有權(quán)查詢，受理部門應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)；申請人認(rèn)為不批準(zhǔn)出境不符合《中華人民共和國公民出境入境管理法》的，有權(quán)向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理和答復(fù)。

第六條 居住國內(nèi)的公民經(jīng)批準(zhǔn)出境的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)給中華人民共和國護(hù)照，并附發(fā)出境登記卡。

第七條 居住國內(nèi)的公民辦妥前往國家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)，出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。短期出境的，辦理臨時(shí)外出的戶口登記，返回后憑執(zhí)照在原居住地恢復(fù)常住戶口。

第八條 中國公民回國后再出境，憑有效的中華人民共和國護(hù)照或者有效的中華人民共和國旅行證或者其他有效出境入境證件出境。

第三章 入境

第九條 在境外的中國公民短期回國，憑有效的中華人民共和國護(hù)照或者有效的中華人民共和國旅行證或者其他有效入境出境證入境。

第十條 定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請，也可由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）核發(fā)回國定居證明。

第十一條 定居國外的中國公民要求回國工作的，應(yīng)當(dāng)向中國勞動、人事部門或者聘請、雇用單位提出申請。

第十二條 定居國外的中國公民回國定居或者回國工作抵達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)憑回國定居證明或者經(jīng)中國勞動、人事部門核準(zhǔn)的聘請、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶口登記。

第十三條 定居國外的中國公民短期回國，要按照戶口的管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的，就當(dāng)填寫臨時(shí)住房登記表；住在親友家的，由本人或者親友在24小時(shí)內(nèi)（農(nóng)村可在72小時(shí)內(nèi)）到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。

第四章 出境入境檢查

第十四條 中國公民應(yīng)當(dāng)從對外開放的或者指定的口岸出境、入境，向邊防檢查站出示中華人民共和國護(hù)照或者其他出境入境證件，填交出境、入境登記卡，接受查檢。

第十五條 有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境：

（一） 未持有中華人民共和國護(hù)照或者其他出境入境證件的；

（二） 持用無效護(hù)照或者其他無效出境入境證件的；

（三） 持有偽造、涂改的護(hù)照、證件或者冒用他人護(hù)照、證件的；

（四） 拒絕交驗(yàn)證件的。

具有前款第二、三項(xiàng)規(guī)定的情形的，并可依照本實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定處理。

第五章 證件管理

第十六條 中國公民出境入境的主要證件--中華人民共和國護(hù)照和中華 人民共和國旅行證由持證人保存、使用。除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留證件外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人不得扣留證件。

第十七條 中華人民共和國護(hù)照有效期5年，可以延期2次，每次不超過5年。申請延期應(yīng)在護(hù)照有效期滿前提出。

在國外，護(hù)照延期，由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理。在國內(nèi)，定居國外的中國公民的護(hù)照延期，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理；居住國內(nèi)的公民在出境前的護(hù)照延期，由原發(fā)證的或者戶口所在的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理。

第十八條 中華人民共和國旅行證分1年一次有效和2年多次有效兩種，由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。

第十九條 中華人民共和國出境通行證，是入出中國國（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境時(shí)由邊防檢查站收繳。

第二十條 中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件的持有人，如因情況變化，護(hù)照、證件上的記載事項(xiàng)需要變更或者加注時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向市、縣公安局出入境管理部門或者中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提申請，提交變更、加注事項(xiàng)的證明或者說明材料。

第二十一條 中國公民持有的中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件因即將期滿或者簽證頁用完不能再延長有效期限，或者被損壞不能繼續(xù)使用的，可以申請換發(fā)，同時(shí)交回原持有的護(hù)照、證件；要求保留原護(hù)照的，可以與新護(hù)照合訂使用。護(hù)照、出境入境證件遺失的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告中國主管機(jī)關(guān)，在登報(bào)聲明或者掛失聲明后申請補(bǔ)發(fā)。換發(fā)和補(bǔ)發(fā)護(hù)照、出境入境證件，在國外，由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理；在國內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理。

第二十二條 中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件的持有人有下列情形之一的，其護(hù)照、出境入境證件予以吊銷或者宣布作廢：

（一） 持證人因非法進(jìn)入前往國或者非法居留被關(guān)回國內(nèi)的；

（二） 公民持護(hù)照、證件招搖撞騙的；

（三） 從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益的活動的。

護(hù)照和其他出境入境證件的吊銷和宣布作廢，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)作出。

第六章 處罰

第二十三條 持用偽造、涂改等無效證件或者冒用他人證件出境、入境的，除收繳證件外，處以警告或者5日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》確的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十四條 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣出境入境證件的，處10日以拘留；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十五條 編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取出境入境證件，情節(jié)較輕的，處以警告或者5日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行《中華人民共和國出境入境管理法》和本實(shí)施細(xì)則時(shí)，如有利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，由主管部門酌情予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 中國公民因公務(wù)出境和中國海員因執(zhí)行任務(wù)出境管理辦法，另行制定。

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

大陸居民前往臺灣定居、探親、訪友、旅游、接受和處理財(cái)產(chǎn)、處理婚喪事宜或者參加經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、體育、學(xué)術(shù)等活動，須向戶口所在地的市、縣公安局提出申請。

大陸居民申請前往臺灣，須履行下列手續(xù)：

　　(一)交驗(yàn)身份、戶口證明;

　　(二)填寫前往臺灣申請表;

　　(三)在職、在學(xué)人員須提交所在單位對申請人前往臺灣的意見;非在職、洞賣沖在學(xué)人員須提交戶口所在地公安派出所對申請人前往臺灣的意見;(四)提交與申請事由相應(yīng)的證明。

大陸居民往來臺灣，臺灣居民來往大陸，須向開放的或者指定的出入境口岸邊防檢查站出示證件，填交出境、入境納殲登記卡，接受查驗(yàn)。

有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境：

　　(一)未持有旅行證件的;

　　(二)持用偽造、涂改等無效的旅行證件的;

　　(三)拒絕交驗(yàn)旅行證件的;

　　(四)本辦法第十二條配襪、第十九條規(guī)定不予批準(zhǔn)出境、入境的。