行政復議法 律文書應當加蓋合法、有效的印章。行政復議機關辦理行政復議案件出具的各類行政 復議法律文書，除告知當事人依法應當受理的行政復議機關、縣級地方人民政府轉送行政復議 法規 定的行政復議申請、通知被申請人提出答復等規定情形可以加蓋行政復議機關法制工作機構印章 外，必須加蓋行政復議機關印章；行政復議機關已經啟用行政復議專用章的，可以加蓋行政復議專 用章，行政復議專用章與行政復議機關印章具有同等效力。但是，不能以行政復議機關法制工作機 構印章或者行政復議機關辦公機構印章代替行政復議機關印章。 各地方、各部門接到本通知后，要認真組織貫徹落實，按照本通知的精神加強對本地方、本系統制 作、使用行政復議法律文書情況的監督檢查，發現不按照行政復議法的規定和國法函[2021]31號文 件以及本通知的要求制作、使用行政復議法律文書的，要及時予以糾正。行政復議法律文書制作、 使用中的重要情況和問題，請及時報告國務院法制辦公室。

2021年7月15日，新修訂的行政處罰法正式實施。將行政處罰權下放到鄉鎮街道、延長行政處罰追責期限、完善行政處罰與刑事司法銜接機制，這是行政處罰法1996年施行以來的第三次修訂。行政處罰法是為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益而制定的法律。中國于1996年制定行政處罰法，于2009年、2017年對其兩次修正，并于今年1月進行修訂。

一、行政處罰的種類：
1、警告、通報批評；
2、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
3、暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；
4、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；
5、行政拘留；
6、法律、行政法規規定的其他行政處罰。
二、當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：
1、主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
2、受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
3、主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；
4、配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
5、法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

法律依據：
《中華人民共和國行政處罰法》 第七十三條 當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。當事人對限制人身自由的行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，可以向作出決定的機關提出暫緩執行申請。符合法律規定情形的，應當暫緩執行。當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。

本次《行政處罰法》主要的新增或實質性修訂內容如下：
1、增加了行政處罰的定義
第二條　行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
2、增加了“通報批評、降低資質等級、限制開展生產經營活動、責令關閉、限制從業”等行政處罰種類
第九條　行政處罰的種類：
　　（一）警告、通報批評；
　　（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
　　（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；
　　（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；
　　（五）行政拘留；
　　（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
3、增加行政法規和地方性法規補充設定行政處罰應通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見并向制定機關作出書面說明及報送備案的說明等
第十一條　行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
　　法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
　　法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。
　　
第十二條　地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷營業執照以外的行政處罰。
　　法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
　　法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，地方性法規為實施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。地方性法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。
4、增加定期評估行政處罰實施情況、必要性及提出相應的修廢機制
第十五條　國務院部門和省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門應當定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性，對不適當的行政處罰事項及種類、罰款數額等，應當提出修改或者廢止的建議。
5、進一步明確在城市管理、市場監管、生態環境等領域建立綜合行政執法制度
第十八條　國家在城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權。
　　國務院或者省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。
　　限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關和法律規定的其他機關行使。
6、增加委托行政處罰的公示制度
第二十條　行政機關依照法律、法規、規章的規定，可以在其法定權限內書面委托符合本法第二十一條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
　　委托書應當載明委托的具體事項、權限、期限等內容。委托行政機關和受委托組織應當將委托書向社會公布。
　　委托行政機關對受委托組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。
受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。
7、增加受托行使行政處罰的組織需要有取得行政執法資格的工作人員
第二十一條　受委托組織必須符合以下條件：
　　（一）依法成立并具有管理公共事務職能；
　　（二）有熟悉有關法律、法規、規章和業務并取得行政執法資格的工作人員；
（三）需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。
8、增加基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府和街道辦事處行使的機制
第二十四條　省、自治區、直轄市根據當地實際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。
　　承接行政處罰權的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強執法能力建設，按照規定范圍、依照法定程序實施行政處罰。
　　有關地方人民政府及其部門應當加強組織協調、業務指導、執法監督，建立健全行政處罰協調配合機制，完善評議、考核制度。
9、增加規定行政協助
第二十六條　行政機關因實施行政處罰的需要，可以向有關機關提出協助請求。協助事項屬于被請求機關職權范圍內的，應當依法予以協助。
10、增加細化行刑銜接的操作
第二十七條　違法行為涉嫌犯罪的，行政機關應當及時將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，司法機關應當及時將案件移送有關行政機關。
行政處罰實施機關與司法機關之間應當加強協調配合，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。
11、增加“違法所得”的定義
第二十八條　行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
　　當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。
12、增加同一違法行為違反多個法律規范都可以處以罰款的按罰款數額最高的處以一個罰款
第二十九條　對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。
13、增加14至18周歲的未成年人違法“應當”從輕或減輕處罰
第三十條　不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應當從輕或者減輕行政處罰。
14、增加尚未完全喪失辨認和控制自己行為的精神病人、智力殘疾人的違法可以從輕或減輕處罰
第三十一條　精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
15、增加“受誘騙實施或主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的”應當從輕或減輕處罰
第三十二條　當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：
　　（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
　　（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
　　（三）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；
　　（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
　　（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
16、增加“初次違法且危害后果輕微并及時改正的” 、“當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的”可以不予以行政處罰
第三十三條　違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
　　當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。
17、增加已被刑事判決處以罰金的不再給予行政罰款處罰
第三十五條　違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。
　　違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金；行政機關尚未給予當事人罰款的，不再給予罰款。
18、增加涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追罰期限從二年延長到五年
第三十六條　違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。
　　前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
19、增加行政處罰的實體法適用“從舊兼從輕原則”
第三十七條　實施行政處罰，適用違法行為發生時的法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定。
20、與行政訴訟法“確認行政行為無效”的概念相銜接，明確規定行政處罰無效的三種情形
第三十八條　行政處罰沒有依據或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。
　　違反法定程序構成重大且明顯違法的，行政處罰無效。
21、增加行政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和救濟渠道公示要求
第三十九條　行政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示。
22、增加電子技術監控設備在處罰執法中的應用要求
第四十一條　行政機關依照法律、行政法規規定利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制和技術審核，確保電子技術監控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點應當向社會公布。
　　電子技術監控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準確。行政機關應當審核記錄內容是否符合要求；未經審核或者經審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據。
　　行政機關應當及時告知當事人違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。
23、增加行政執法人員的資格和回避制度規定
第四十二條　行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施。執法人員不得少于兩人，法律另有規定的除外。
執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人合法權益。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應當回避。
　　當事人認為執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，有權申請回避。
　　當事人提出回避申請的，行政機關應當依法審查，由行政機關負責人決定。決定作出之前，不停止調查。
24、增加處罰證據形式的列示
第四十六條　證據包括：
　　（一）書證；
　　（二）物證；
　　（三）視聽資料；
　　（四）電子數據；
　　（五）證人證言；
　　（六）當事人的陳述；
　　（七）鑒定意見；
　　（八）勘驗筆錄、現場筆錄。
　　證據必須經查證屬實，方可作為認定案件事實的根據。
　　以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。
25、增加行政處罰工作全過程記錄的規定
第四十七條　行政機關應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄，歸檔保存。
26、增加行政處罰信息公開的規定
第四十八條　具有一定社會影響的行政處罰決定應當依法公開。
　　公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，行政機關應當在三日內撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。
27、增加對違反重大傳染病疫情等突發事件的違法行為的依法快速、從重處罰
第四十九條　發生重大傳染病疫情等突發事件，為了控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，行政機關對違反突發事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。
28、增加簡易程序處罰文書應有的內容包括告知法律救濟途徑和期限等
第五十二條　執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上注明。
　　前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據、罰款數額、時間、地點，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章。
　　執法人員當場作出的行政處罰決定，應當報所屬行政機關備案。
29、增加細化規定應在處罰前進行法制審核的案件類型
第五十八條　有下列情形之一，在行政機關負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
　　（一）涉及重大公共利益的；
　　（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；
　　（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；
　　（四）法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。
　　行政機關中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。
30、增加無特殊規定的行政處罰案件的辦案期限為九十日
第六十條　行政機關應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
31、增加經當事人確認可以用傳真、電子郵件等方式送達處罰文書
第六十一條　行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。
　　當事人同意并簽訂確認書的，行政機關可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。
32、增加了可以申請聽證的種類：沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財產、降低資質等級、責令關閉、限制從業、其他較重的行政處罰等
第六十三條　行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：
　　（一）較大數額罰款；
　　（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物；
　　（三）降低資質等級、吊銷許可證件；
　　（四）責令停產停業、責令關閉、限制從業；
　　（五）其他較重的行政處罰；
　　（六）法律、法規、規章規定的其他情形。
　　當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
33、增加通過電子支付系統繳交罰款的規定
第六十七條　作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。
　　除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。
當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第六十九條　在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第五十一條、第五十七條的規定作出罰款決定后，當事人到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。
34、增加加處罰款不能超過罰款的數額
第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：
　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；
　　（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；
　　（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；
　　（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。
　　行政機關批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。
35、增加行政復議和行政訴訟對限制人身自由的處罰可以暫緩執行及期間不加處罰款的規定
第七十三條　當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
　　當事人對限制人身自由的行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，可以向作出決定的機關提出暫緩執行申請。符合法律規定情形的，應當暫緩執行。
　　當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。
36、增加規定罰款等不能與行政機關及工作人員的考核考評掛鉤
第七十四條　除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。
　　罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
　　罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，不得同作出行政處罰決定的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。除依法應當退還、退賠的外，財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項。
37、增加執法人員未取得執法證件的處罰對直接負責的主管人員和其他責任人員的處罰
第七十六條　行政機關實施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關或者有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
　　（一）沒有法定的行政處罰依據的；
　　（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
　　（三）違反法定的行政處罰程序的；
　　（四）違反本法第二十條關于委托處罰的規定的；
　　（五）執法人員未取得執法證件的。
　　行政機關對符合立案標準的案件不及時立案的，依照前款規定予以處理。
38、增加對外國人、無國籍人、外國組織在中國的違法可以適用本法處罰
第八十四條　外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國領域內有違法行為，應當給予行政處罰的，適用本法，法律另有規定的除外。
39、增加法條中的“二日 、三日、五日、七日”指工作日
第八十五條　本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規定是指工作日，不含法定節假日。