在變更工程的審查過程中應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。同時應加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監督的審查原則，避免濫用權力的現象發生。監理工程師在變更工程的造價管理中應貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結算一方面要有合同依據，另一方面又要公平合理，既客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，又要使總造價控制在概算范圍內。
一、在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點：
(1)必須明確工程設計文件，一經批準，不得任意變更。除非確實需要，才能根據工程變更分級按規定程序上報審批，并嚴格遵循部、省各有關規定。
(2)各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術標準和規范、有利工程進展、節約工程成本、保證工程質量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。
(3)工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。
(4)在工程變更設計過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批，杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。
(5)工程變更設計經審查批準后，由監理工程師根據批復下達工程變更令，承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工，并相應增減費用。
二、工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規定的程序提出變更工程造價報告；造價工程師按照標書合同中有關規定審批；變更價款確定后作為結算依據。在審查過程中要注意以下幾點：
(1)分清責任，分別計算費用。
(2)工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同手段按當地有關政策進行費用調整。
(3)變更削減的內容，也應按程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出削減費用估算單。
(4)工程變更造成的工期延誤，則由監理工程師按有關規定辦理。
(5)承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。
三、對工程變更現場簽證實行有效控制的注意事項
1、在施工階段造價控制的關鍵是對工程設計變更和現場簽證實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員：首先要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程設計變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程設計變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；其次要嚴格現場簽證管理，現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業主方帶來不少經濟損失。
2．盡量減少設計變更。首先，應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師簽字方為有效。最后，現場簽證的管理。嚴格現場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，簽證還必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個數字都必須清晰。簽證內容必須與實際相符且不超過簽證范圍。

辦理業主簽證的原則：
一、能用圖紙會審、設計變更、技術洽商單或設計變更核定單的方式加以確定建筑做法、施工工藝及工程量的，必須以如上方式進行辦理；二、能爭取辦理圖紙會審、設計變更、技術洽商單或設計變更核定單的，爭取用以上方式辦理；三、實在不能辦理的，盡量爭取用經濟簽證的形式進行明確。把握辦理業主變更及簽證的基本原則為一保二爭三盡量。根據多年工作經驗，施工一線項目部常用的變更及現場經濟簽證大體有如下幾條：1、室外實際自然地坪標高一般用于土方開挖及土方回填工程量的計算、外腳手架增加或減少費用的計算、安全網增加或減少費用的計算、首層模板支模超高費用的計算、垂直運輸機械及建筑物超高費用的計算等；若建設單位自行分包進行土方大開挖時，室外實際自然地坪標高及設計基底標高也是用來衡量建設單位土方是否超挖的依據。此條一般以現場經濟簽證的形式辦理。2、土方開挖及土方回填平面圖、剖面圖2.1因工程結算需要，需現場實際測量，采用CAD畫出土方大開挖的平面圖、剖面圖并注明土方大開挖的長度、寬度、深度、放坡坡度及土方開挖完畢后的坑底標高。2.2土方開挖平面圖中需注明什么范圍是機械大開挖，什么范圍為人工開挖，如無明確要求時，一般機械開挖占土方開挖總量的90%，人工開挖一般占土方開挖總量的10%；同時土方開挖平面圖中還需注明采用什么機械進行土方開挖，采用什么機械進行土方運輸，土方運距是多少，同時一定要注意土方開挖是否為樁間挖土、坡上挖土、是否在墊板上作業等因素，注明土是什么土質（向技術部門申領地質勘探報告）。2.3若無土方開挖及土方回填平面圖、剖面圖時，工程技術部門的土方大開挖方案也是工程結算的重要依據(必須是原件)。2.4若建設單位先期已將土方全部開挖完畢，要對開挖完畢后的坑底標高進行全面核定，劃方格網標高圖，測算土方是否超挖、是否少挖、是否符合我司施工要求，是否超過平整場地高度范圍或人工清槽范圍，向項目經理匯報如上問題并提出切實可行的處理方案，想辦法向建設單位提出合理的索賠或簽證要求。2.5土方回填要分清室外回填及室內回填的界線，要分清采用什么方式回填，是人工回填還是機械回填，開挖出的虛土是否滿足室外、室內土方回填需要，是否要進行外購土，當需外購土時，首先要向業主簽認購土單價方能進行土方的回填。如上要素切記。此條應先向建設單位及監理單位確定土方開挖方案、測定室外自然地坪標高，然后用現場經濟簽證的形式確認開挖尺寸、深度、寬度及放坡坡度等基本要素，以便進行土方工程量的結算。3、地下室鋼板止水帶及橡膠止水帶：①鋼板止水帶：在有地下室及其它特殊設計要求時，如圖紙設計沒有鋼板止水帶，若施工技術方案明確在鋼筋砼墻（含砼電梯井壁）、砼滿堂基礎底板及砼施工縫處等位置增設鋼板止水帶時，需及時辦理鋼板止水帶的圖紙會審或設計變更；辦理鋼板止水帶圖紙會審或設計變更時，標明需放置鋼板止水帶的具體位置，畫鋼板止水帶布置圖時需注明鋼板的規格、厚度、寬度等基本要素，此條一般以鐵件套項。②橡膠止水帶的分布位置、長度，標明止水帶的材料規格及名稱，這里主要涉及橡膠止水帶的材料價格問題。此條一般以圖紙會審、設計變更或技術核定單的形式確定。4、防水需注意的問題：若有地下室時，地下室砼外墻外側需做防水時，注明防水材質及防水上翻高度，高出室外實際自然地坪標高多少；基礎以下基礎梁鋼模板改為磚胎模時，需注明磚模的做法（特別注意磚模表面是否做防水砂漿抹面保護層），砼地下室外墻外側做磚側模時，需注明側模的詳細做法。屋面、衛生間及盥洗間的防水主要注意防水上翻高度，同時注意材質的變化。此條一般以圖紙會審、設計變更或技術核定單的形式確定。5、塔吊、物料提升機、砼攪拌站基礎圖塔吊、物料提升機、砼攪拌站基礎圖[含土方、模板（一般為磚胎模）、砼、鋼筋、地腳螺栓、塔吊附著件的預埋費用]，主要是用于給業主辦理簽證、進行總包結算及分包結算之用。若執行定額，對比一下其費用是否在定額費用之內或超出定額費用，超出定額費用怎么找業主辦理簽證。特別是群體工程，如上大型機械使用量較大，一臺無所謂，臺數多了，費用也就有了。此條一般以現場經濟簽證的形式確定。6、柱縱筋電渣壓力焊接頭或直螺紋套筒接頭(含剪力墻中的暗柱、端柱、小墻肢及梁受力筋縱向連接筋的連接等)；大多數結構設計圖紙對于此條的說明較為模糊，需加以明確，以利工程結算，此條一般以圖紙會審、設計變更或技術核定單的形式確定。7、馬凳筋：因馬凳筋使用量較大，且結構設計圖紙中均不設計此類鋼筋，一般在施工組織設計中體現，故需辦理馬凳筋簽證，在馬凳筋的現場經濟簽證中需注明鋼筋的直徑、間距、八角支撐的角度、是否延分布筋方向通長布置等基本要素；馬凳筋離開梁邊200㎜開始設置，馬凳高度為板厚—板筋保護層厚度。此條最好以圖紙會審、設計變更或技術核定單的形式確定，實在不行，則以現場經濟簽證的形式確定。8、鋼筋定尺長度簽證：為何要簽鋼筋定尺長度的簽證，主要是計算鋼筋搭接、焊接或機械連接接頭的個數（非柱縱筋連接，指其它部位鋼筋的連接情況）及其所占用的鋼筋工程量；此條一般以現場經濟簽證的形式確定。9、Φ6鋼筋均為Φ6.5鋼筋：現在國內市場上沒有Φ6的鋼筋，Φ6鋼筋均為Φ6.5鋼筋，而圖紙設計中又都是按Φ6鋼筋進行設計的，這給我們帶來一定的潛在風險，故需以圖紙會審、設計變更的形式加以確定，以利工程結算需要。同樣的圖紙，鋼筋設計長度是死的，主要是鋼筋理論重量發生變化，如100000mΦ6的鋼筋理論重量是22.2t，若按Φ6.5的鋼筋計算，則為26t，差額為3.8t，按4000元/t計算的話，相差1.52萬元；10、梁二排筋：我司施工的大多數框架結構（不一定專指框架結構，含其它非磚混結構），設計圖紙中均設計有二排筋的情況，為了澆筑砼需要，梁二排筋之間要加設墊筋，故需辦理墊筋簽證，在梁二排筋經濟簽證中需注明墊筋的直徑、長度、間距等基本要素，[email protected]，L＝梁寬-2個鋼筋保護層厚度；此條一般以現場經濟簽證的形式確定。11、構造柱插筋：大家都知道，構造柱一般在施工二次結構時才進行施工，在前期施工砼主體結構時，需在砼板上預埋構造柱的底部插筋，以便在施工二次結構時與砼構造柱的主筋綁扎連接，故需辦理構造柱插筋簽證，辦理砼構造柱插筋簽證時，需注明插筋錨入砼板內（或梁內）的錨固長度、埋入板內（或梁內）的箍筋根數，根據結構設計施工圖畫構造柱插筋分布圖，讓建設單位及監理單位確認；注意：砼構造柱插筋分布圖不但是進行砼構造柱插筋工程量計算的依據，也是進行構造柱砼、模板工程量計算的重要依據。此條一般以現場經濟簽證的形式確定。12、鐵件及植筋在結構設計施工圖紙中對砼構造柱、圈梁、過梁、砼壓頂與主體砼框架柱、梁、板、墻的連接方式說明的很模糊，即使說明了也無法滿足施工工藝要求，需對其進行變更，我司通常的做法是鐵件連接或植筋連接，因此項費用及造價較高，故需及時辦理圖紙會審、設計變更或技術核定單；以微山為例：我司植筋費用僅花了19萬元，圖紙會審是按鐵件要求施工的，按鐵件結算回造價為87萬元，差額為68萬元。此條一般以圖紙會審、設計變更或技術核定單的形式確定。13、門、窗洞口預制砼塊現在門窗的安裝大部分為后塞安裝法，在二次結構施工時，需在門窗洞口預埋砼預制塊，以便門窗的安裝，因砼預制塊的費用較之磚、砌塊的費用高，故需辦理此簽證，在砼預制塊的簽證中需注明砼預制塊的強度等級、尺寸、運輸距離，運輸方式等基本要素，以便進行模板、砼、運輸、安裝等費用的計算；此條一般以現場經濟簽證的形式確定。14、鋼板網或鐵絲網為了防止抹灰開裂，在不同材質接縫處均需設置鋼板網或鐵絲網。一般情況下，加設鋼板網或鐵絲網的位置有：砼柱（含構造柱）與砌塊墻、砼墻與砌塊墻、砼梁（含圈梁、過梁及壓頂）與砌塊墻、砼板與砌塊墻、空心板板縫底部、砼施工縫處。辦理鋼板網或鐵絲網圖紙會審或設計變更時，一定要注明加設鋼板網或鐵絲網的寬度。以微山為例，我司實際使用鋼絲網僅為支出費用1.0萬元，實際結算量為50萬元。此條最好以圖紙會審、設計變更的形式確定。15、材料價格確認材料價格的確認在每個工程中都存在，也非常普遍，辦理材料價格確認單時要特別慎重，我個人認為材料單價的確認在備注中僅說明一句話即可“備注：此材料單價僅為材料價格”，當然存在運費時，也要將運費備注上，無需說的太多。為何僅備注這么一句話“備注：此材料單價僅為材料價格”即可呢？因為這么做可以給我們在工程結算時帶來一定的結算空間，可以向業主計算采保費、規費、稅金。當砼僅注明此一句話時，可以向業主計算砼的運輸費、泵送費、泵管安拆費、泵送材料增加費、固定泵或汽車泵進出場費等費用。16、水泥砂漿找平層（20㎜）一般情況下，圖紙設計中結構標高均比建筑標高高50mm，而圖集設計做法又無法滿足工程施工需要，需將砂漿厚度加厚才能滿足設計要求，故需辦理水泥砂漿找平層設計變更單。此條最好以圖紙會審、設計變更的形式確定。17、墻、頂棚面刮膩子一般情況下，墻面及頂棚面刮膩子必須刮兩遍才能滿足工程施工及質量要求，如圖紙設計是按兩遍膩子進行設計的，這時就要查閱標書投標時是否按刮膩子兩遍計取，如未按兩遍計取，想辦法辦理增計一遍膩子的費用會審或設計變更單；18、邊坡支護我司施工的工程大部分都會遇到邊坡支護的問題，而邊坡支護在工程施工圖紙中大多無有設計，屬于技術措施費項目，工程結算時主要依據監理單位審批的支護方案進行結算。在邊坡支護方案中，一般情況下要注明護坡細石砼的厚度、砼強度等級、護網鋼筋直徑、鋼筋間距、錨釘直徑、主筋直徑及間距以及邊坡支護的放坡坡度等基本要素；邊坡支護方案要及時得到建設單位及監理單位的認可，否則，在工程結算時，會給我方帶來一些不必要的經濟損失。19、基坑排水辦理此簽證時，一定要注明是井點降水、大口徑井點降水還是其它方式的排水，同時注明打井深度及個數、降水時間及臺班單價、井點分布圖、打井費用等情況。20、樁基（以人工挖孔樁為例）在設計有樁基的工程中，一般情況下，結構設計施工圖紙中均設計有樁基分布圖、挖深、做法、砼強度等級、鋼筋籠中主筋及箍筋直徑、間距等基本要素，這里主要注意樁護壁施工深度、樁直徑是否變化、樁頭剔鑿長度要素；樁基子目均不包括測樁內容，測樁費用另行計取，各個工程所在地定額規定情況不一樣，對于樁基視情況而定。21、需辦理現場經濟簽證的其它情況：21.1門、窗洞口砌筑加氣砼塊時，因模數問題，需對加氣砼塊進行切割，造成此部位加氣砼塊的損耗率較大，超過定額規定的損耗率，故需辦理加氣砼砌塊的切割人工費及損耗率簽證；21.2、屋面排氣孔簽證；21.3、消防箱預制過梁簽證（含模板、鋼筋、砼）；21.4、室外臺階（樓梯）、坡道鑲貼圖紙簽證（一般情況下實際施工尺寸均比圖紙設計尺寸都大）；21.5、鑲貼材料損耗率簽證（定額一般規定損耗率為4%，當房間是異型的情況時，其鑲貼材料的損耗率都非常大，都能超過12%以上）；21.6、臨建現場道路（50m以外的需計取或辦理簽證；50m以內的不需辦理簽證；給排水管道鋪設及電纜線鋪設的辦理方法同臨建道路）；21.7、砼墻面及加氣砼砌塊墻界面劑簽證（本條主要查閱圖集，看圖集是否有設計）；21.8、砼復合外加劑、泵送劑、防凍劑、防水劑等外加劑簽證，看有無特殊要求的砼，主要是依據砼配合比，向建設單位簽認如上外加劑的材料單價；21.9、臨邊防護簽證（含樓梯洞口）；21.10、電梯基坑詳圖及做法；竣工清理；電損。22、其它需注意的問題22.1、安全費、社會保障費等費用定額中需規定的應計取的相關費用；22.2、模板制作費用、人工工日單價調整、人工工日取費差（此條主要取決于政策性文件規定）；22.3、當實際發生與合同約定不符時，需及時收集相關資料并辦理相關規避風險的手續、費用定額有無新的變化、補充定額的頒布時間及適用時間等政策性文件調整帶來的費用變化。22.4若施工房地產項目時，要非常注意貴我雙方來往函件的回復，注意其來往函件的時效性。查找依據或法律、法規，盡量將責任推向房地產商。22.5、仔細做好裝修階段的策劃工作，前提是工程量必須全部核對完畢。盡量對不合理的裝飾做法進行變更，變更為對我司有利的做法，裝飾做法若變更成功，可將清單價推翻，進行重新組價。22.6、若建設單位供應相關材料時，要特別注意其質量及材料的交接問題，找出對我方有利之處。例如：當業主供應的磚的質量不合格時，會造成我司抹灰厚度增加。當這種情況出現時，要學會沾邊賴三分，對業主不要講什么君子之道。22.7、業主專業分包或直接發包的專業分包商總包服務管理費問題（一般按5%收取）、腳手架提供期限及費用收取問題、水電費收取問題等。22.8、在合同約定按定額計價且建設廳（或定額站）發布了不同版本的價目表的情況下，在工程結算時一定要按價目表高的進行套項，因工程取費按直接費（裝飾按人工費）進行取費，按價目表高的進行套項，出來的直接費也高，相應的出來的造價也就高，相反，則低。
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