招標(biāo)投標(biāo)法是招標(biāo)投標(biāo)法是國(guó)家用來(lái)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。招標(biāo)法是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。《招標(biāo)投標(biāo)法》是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中非常重要的一部法律，是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法，一切有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都必須與《招標(biāo)投標(biāo)法》相一致。
招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則的基本內(nèi)容：
第一條　為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。
第二條　招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第四條　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
第五條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。
國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第六條　禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章 招　標(biāo)
第七條　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第八條　國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
第九條　除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十條　招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
第十一條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第十二條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
第十三條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十五條　公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。
編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
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法律主觀：

我們知道招標(biāo)就是為了公平原則，避免企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中企業(yè)人員與投標(biāo)人員相互勾結(jié)、徇私舞弊，從而損害企業(yè)利益。那招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中投標(biāo)的規(guī)定。
一、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中有關(guān)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定
第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
二、違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。
第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第三十六條未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。
第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。
第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
三、有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)
(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
四、有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)
(一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；
(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第四十二條使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
五、投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為
(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；
(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；
(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；
(四)提供虛假的信用狀況；
(五)其他弄虛作假的行為。
第四十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
綜合上述，我們了解到投標(biāo)過(guò)程中不可為或者應(yīng)當(dāng)仔細(xì)提防的情況。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）已經(jīng)2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2012年2月1日起施行。該條例對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，使《招標(biāo)投標(biāo)法》操作性更強(qiáng)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。條例規(guī)定較為細(xì)致，很多地方彌補(bǔ)了法律漏洞，有多處亮點(diǎn)，相信其實(shí)施之后，能夠起到很好的規(guī)范作用。本文對(duì)條例的一些重要內(nèi)容進(jìn)行粗略解讀，供各界人士參考：
1、《招標(biāo)投標(biāo)法》大部分是針對(duì)參與招標(biāo)的人員，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為進(jìn)行的約束規(guī)范，但對(duì)國(guó)家工作人員的約束性條款規(guī)定較少，僅在第六十三條針對(duì)“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”做出了原則性的規(guī)定。
條例第六條再次強(qiáng)調(diào)規(guī)定：“禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。”同時(shí)，條例第八十一條對(duì)“非法干涉”的行為方式及懲罰措施（包括記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除直至追究刑事責(zé)任）做出了較為完善的規(guī)定。
在監(jiān)督范圍方面，由“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”擴(kuò)大到了所有“國(guó)家工作人員”。在“非法干涉”的行為方式方面，使用了“兜底條款”：“ 以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。”這一規(guī)定必將對(duì)某些官員利用職權(quán)直接或間接非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、謀取不正當(dāng)利益的行為起到威懾作用，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正、有序進(jìn)行產(chǎn)生積極作用。
2、條例第十五條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。
指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。”
資格預(yù)審公告及招標(biāo)公告必須在指定媒體發(fā)布，這一規(guī)定杜絕了招標(biāo)人為達(dá)到排擠特定投標(biāo)人的目的，故意在當(dāng)?shù)孛襟w或者發(fā)行范圍小的媒體發(fā)布招標(biāo)信息的行為。該規(guī)定將有效的將招標(biāo)信息廣泛公布，使更多的投標(biāo)人知曉并積極參與投標(biāo)活動(dòng)，從而開(kāi)展廣泛競(jìng)爭(zhēng)，有利于行業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，為鼓勵(lì)招標(biāo)人積極落實(shí)執(zhí)行該條規(guī)定，條例還規(guī)定指定媒體對(duì)公告不得收取費(fèi)用。我認(rèn)為，以上規(guī)定是非常好的，是條例的亮點(diǎn)之一。
3、條例第十六條規(guī)定：“資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。”
第十七條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。”
一些招標(biāo)人為排擠某些外地投標(biāo)人，故意將招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間縮短，使他們根本來(lái)不及前往購(gòu)買招標(biāo)文件。條例執(zhí)行后，以上規(guī)定將使這一伎倆不再有效，保證了投標(biāo)的廣泛競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)對(duì)提交資格預(yù)審文件的最短時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定，也有利于所有投標(biāo)人有效參與競(jìng)爭(zhēng)。
4、條例第二十六條規(guī)定：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。”
在投標(biāo)保證金的數(shù)額方面，此前國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局曾聯(lián)合下發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，該辦法第二十七條規(guī)定：“投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。”此次條例規(guī)定：“不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%”，并未限制最高數(shù)額，即將“辦法”的規(guī)定進(jìn)行了更改。這可能會(huì)使投標(biāo)保證金的數(shù)額增多，比如一億元的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金最高可以到兩百萬(wàn)。巨額的投標(biāo)保證金，將使投標(biāo)方的違約成本顯著增加，繼而會(huì)起到敦促投標(biāo)方誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范操作的作用。
同時(shí)，由于投標(biāo)保證金的數(shù)額可能很大，為規(guī)范管理，條例規(guī)定招標(biāo)人不得挪用保證金。
5、為防止招標(biāo)人通過(guò)不正當(dāng)手段限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，條例第三十二條對(duì)何為限制、排斥措施的“不合理?xiàng)l件”進(jìn)行了列舉，列舉項(xiàng)目多達(dá)七條，包括提供有差別的項(xiàng)目信息、設(shè)定特殊的資格、技術(shù)、商務(wù)條件、設(shè)定特定區(qū)域的行業(yè)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、等等，而且使用了兜底條款。這一規(guī)定增強(qiáng)了可執(zhí)行性，對(duì)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中的一些不規(guī)范行為進(jìn)行了準(zhǔn)確的禁止。
6、在禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)方面，條例第三十九條、四十條對(duì)屬于和視為串通投標(biāo)行為的情形進(jìn)行了列舉，列舉項(xiàng)目多達(dá)十一種。其中很多行為在現(xiàn)實(shí)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中已經(jīng)大量存在，嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。條例的實(shí)施，將對(duì)類似違法行為起到更好的監(jiān)督規(guī)范作用。
7、為規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)行為，條例從各個(gè)方面做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。如條例第五十一條對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情況進(jìn)行了列舉，包括投標(biāo)文件未按規(guī)定簽字蓋章、未提交共同投標(biāo)協(xié)議、低于成本限價(jià)等七項(xiàng)。但是，在現(xiàn)實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由于對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)成本很難為外界所查知，在法律上也很難舉證證明該企業(yè)的成本價(jià)。因此，當(dāng)投標(biāo)人以投“虧損標(biāo)”為手段進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，受害人往往很難通過(guò)法律途徑維護(hù)其權(quán)益。遺憾的是，條例同樣未規(guī)定如何界定“低于成本限價(jià)”。這有待于將來(lái)的進(jìn)一步明確。
8、條例第五十七條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。”
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)雙方往往為了各自的利益，在中標(biāo)之后另行協(xié)商，違背招投標(biāo)文件簽訂協(xié)議。尤其在建筑工程領(lǐng)域，所謂“黑白合同”大量存在。這嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)活動(dòng)的公平有序進(jìn)行，損害了相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。為此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”在司法實(shí)踐中，法院經(jīng)常引用該條規(guī)定，確定“黑合同”中的相關(guān)條款無(wú)效，進(jìn)而按照經(jīng)備案的“白合同”作為爭(zhēng)議雙方的結(jié)算依據(jù)。但這一規(guī)定過(guò)于原則，對(duì)何為“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”并未明確。因此導(dǎo)致執(zhí)法、司法部門對(duì)類似行為的界定存在較大差異，帶來(lái)很多問(wèn)題。此次條例的修訂，明確了“標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等”均為合同主要內(nèi)容。因此，條例實(shí)施之后，以上情況有望得到改善。
9、條例第五十八條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。”該條對(duì)履約保證金的上限進(jìn)行的限制。條例頒布之前，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)履約保證金的數(shù)額沒(méi)有限制性規(guī)定，司法實(shí)踐中大多比照定金原則處理，即不得超過(guò)合同標(biāo)的額的20%。考慮到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所涉及的標(biāo)的往往數(shù)額巨大，如履約保證金數(shù)額太大，將造成不必要的資金閑置，給施工企業(yè)帶來(lái)很大壓力。因此，對(duì)履約保證金的比例進(jìn)行適當(dāng)限制，是必要的。
10、在法律責(zé)任和處罰措施方面，條例第六章用長(zhǎng)達(dá)20條的篇幅進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中很多規(guī)定填補(bǔ)了《招標(biāo)投標(biāo)法》的空白，使“有規(guī)定無(wú)處罰”的局面得到了較大改觀。比如：當(dāng)事人不遵守招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限、招標(biāo)人超過(guò)規(guī)定比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，等等。
同時(shí)，條例第七十九條規(guī)定，國(guó)家將建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。這一新制度的建立，必將使參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人更加重視和規(guī)范自己的行為，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生積極影響。
可見(jiàn)，條例的出臺(tái)，從各方面優(yōu)化和細(xì)化了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)更加有法可依、違法可糾。同時(shí)，建議相關(guān)當(dāng)事人和職能部門能夠在認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究條例的基礎(chǔ)上領(lǐng)會(huì)條例精神，規(guī)范自己的行為，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的順利實(shí)施。