法律分析：廣告法中的禁止性規(guī)定包括廣告中禁止含有使用軍旗、軍歌，危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私，色情等內(nèi)容；禁止在大眾傳播媒介發(fā)布母乳代用品廣告；禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、發(fā)布煙草廣告； 禁止利用不滿十周歲人作為廣告代言人等等。

法律依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》 第七條 廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)會(huì)員依法從事廣告活動(dòng)，推動(dòng)廣告行業(yè)誠信建設(shè)。

9月1日起，新 廣告法 將正式施行 新廣告法核心治理是打擊虛假廣告的發(fā)布。以下是詳細(xì)解讀。 新廣告法的13條禁止性規(guī)定 (1)廣告中禁止含有使用軍旗、軍歌、軍徽，危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私，色情、賭博等內(nèi)容; (2)禁止在大眾傳播媒介發(fā)布母乳代用品廣告; (3)禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告; (4)禁止利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人; (5)禁止在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，在中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，公益廣告除外; (6)任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，禁止向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，禁止以電子信息方式向其發(fā)送廣告; (7)禁止醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告利用廣告代言人作推薦、證明; (8)除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。 (9)禁止 教育 、培訓(xùn)廣告對(duì)升學(xué)、通過考試等作出明示或者暗示的保證性承諾，明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)，利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明; (10)禁止招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告含有對(duì)未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等; (11)禁止在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告; (12)在針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告中禁止含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)或可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容; (13)公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。a

《中華人民共和國廣告法》第五十七條 有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件： （一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的； （二）違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的。

廣告法第九條規(guī)定，一直是法律人士們討論的焦點(diǎn)之一。倘若廣告法第九條能夠落實(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，那么對(duì)于規(guī)范行政行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，樹立法律威信而言，將具有積極的作用。下面是關(guān)于廣告法第九條的具體介紹，希望通過本文的具體梳理，能讓大家更好的理解這項(xiàng)法律條文，維護(hù)良好的廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境。
一、《廣告法》第九條第（三）項(xiàng)的立法用意
新《廣告法》于2015年9月1日起正式實(shí)施。新法亮點(diǎn)之一是大大提高了對(duì)違反《廣告法》第九條第（三）項(xiàng)“廣告不得有下列情形：(三)使用‘國家級(jí)’、‘最高級(jí)’、‘最佳’等用語”的處罰力度，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。立法部門的目的十分明確，通過加重處罰來杜絕廣告中出現(xiàn)“絕對(duì)化用語”。《廣告法》為什么要禁止絕對(duì)化用語呢？新《廣告法》實(shí)施以來，尚未有官方對(duì)該條款作出解釋。從執(zhí)法的角度來看，《廣告法》禁止絕對(duì)化用語的用意應(yīng)從三個(gè)方面來把握：一是絕對(duì)化用語違背了事物發(fā)展的客觀規(guī)律；二是絕對(duì)化用語容易給消費(fèi)者造成誤導(dǎo)；三是絕對(duì)化用語可能導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭。然而新《廣告法》實(shí)施一年多，該法條鮮有適用之例，即使適用也多與《行政處罰法》第二十七條“從輕或者減輕行政處罰”配合使用，究其原因是立法部門對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況存在誤判。
二、《廣告法》第九條第（三）項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)狀況
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中廣告主和廣告經(jīng)營者，在市場(chǎng)參與者中所占比例不高，同時(shí)他們又占據(jù)著信息發(fā)布權(quán)，當(dāng)他們蓄意誤導(dǎo)消費(fèi)者時(shí)，往往會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成較大的不良影響。1995年施行的舊《廣告法》首次出現(xiàn)禁止絕對(duì)化用語的規(guī)定，就是基于對(duì)這種市場(chǎng)狀態(tài)的規(guī)制。然而近幾年來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢(shì)猶如大雨傾盆，一時(shí)間眾多商家似雨后春筍般涌現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)其勢(shì)已成，全民經(jīng)商大勢(shì)所趨。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來說就是一種眼球經(jīng)濟(jì)，或者說注意力經(jīng)濟(jì)，如何做廣告、如何吸引消費(fèi)者的注意力就成了商家進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的入門功課，于是擁入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的經(jīng)營者在搭上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪的同時(shí)又多了一重身份，即廣告主。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的門檻是如此之低，幾乎人人可以進(jìn)入其中，但是成為一個(gè)合法廣告主卻是需要一定的法律常識(shí)作為基礎(chǔ)的。絕大多數(shù)新晉廣告主們對(duì)于法律認(rèn)知還處在“殺人償命，其債還錢”的原始狀態(tài)，出于生計(jì)考慮進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的他們對(duì)《廣告法》的免疫能力近乎為零。新晉廣告主們和新《廣告法》的遭遇雙方均措手不及。在這種情況下立法部門顯然低估了違反該法條的“犯罪黑數(shù)”，也低估了二十萬元的起罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于現(xiàn)實(shí)狀況下絕大多數(shù)廣告主的殺傷力。與此同時(shí)，更諷刺的是該處罰額度對(duì)于體量龐大的廣告主完全沒有約束力，立法部門又高估了一百萬元處罰上限對(duì)一些商家違法意愿的約束力。
三、《廣告法》第九條第（三）項(xiàng)對(duì)應(yīng)的二十萬和一百萬
2015年9月1日后，新《廣告法》禁止絕對(duì)化用語條文的實(shí)際適用中有兩起事件極具代表性。其一是2016年3月杭州方富林炒貨店因使用絕對(duì)化用語被杭州西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰款二十萬元。對(duì)于方富林炒貨店來說這二十萬元足以使其破產(chǎn)，因此富林炒貨店以處罰過重為由向法院提起了訴訟?，F(xiàn)該案審理結(jié)果還未對(duì)外公布。其二是2015年11月某品牌汽車的新車發(fā)布會(huì)上汽車廠商宣稱該車為“23萬區(qū)間最高效標(biāo)桿動(dòng)力總成”、“25萬區(qū)間最專業(yè)全路況能力”、“27萬區(qū)間最豐富科技”明顯違反廣告法。就此次事件來講，首先該汽車廠商不可能沒有相應(yīng)的法律部門對(duì)其宣傳用語進(jìn)行審查，其使用絕對(duì)化用語的行為應(yīng)當(dāng)被視為存在主觀故意；其次，該汽車廠商在一個(gè)全國性的商業(yè)廣告活動(dòng)公然使用被禁止的絕對(duì)化用語，其主觀惡意較大。雖然筆者未曾獲悉該事件的處理結(jié)果，但是很顯然該汽車廠商已經(jīng)做好了將違法處罰作為廣告宣傳投入的一部分，而從其經(jīng)濟(jì)體量來看，即使市場(chǎng)監(jiān)管部門以最高罰款額度一百萬元對(duì)其進(jìn)行處罰也完全在該汽車廠商的承受范圍之內(nèi)。
廣告行業(yè)往往會(huì)用一些藝術(shù)的夸張手法來宣傳產(chǎn)品，合理的夸張?jiān)谠黾訌V告趣味性的同時(shí)，也能更好的宣傳產(chǎn)品。但是廣告法中第九條明確不能使用＂國家級(jí)，最高級(jí)、最佳等用語可以很好的防止夸張廣告，虛假宣傳，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者的信賴?yán)娑际潜夭豢缮俚摹?/p>