可以轉讓，但是不能自由轉讓，主要受到以下幾點的制約： 僅能轉讓給本集體成員。 不可以轉讓用于非農業建設。 土地管理法 第二條　中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。　　全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。　　任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。　　國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。　　國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。 第六十三條　農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂《中華人民共和國土地管理法》，第六十三條、第八十一條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條規定，“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外”；擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處非法所得百分之五以上百分之二十以下罰款。

一、《土地管理法》第63條規定：“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設才旦是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法轉移的除外。”根據這一規定，農民集體土地的使用權，原則上不允許出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，只有一種情形可以例外，就是對于符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等原因使土地使用權發生轉移的情形。這種情形是指鄉鎮企業破產、兼并，企業的資產(包括廠房等)發生轉移而導致土地使用權發生轉移，如果土地上沒有建筑物等設施，集體土地的使用權將不允許轉讓，也不得轉讓用于非農業建設。
二、《城市房地產管理法》第8條規定：“城市規劃區內的集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。
三、依據規定，土地的所有權是不能轉讓的，土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。土地管理法第六十三條規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
　　

是可以轉讓的。