截止到開標時間截止前的時間。 投標保證金的遞交時間,應開標前以有效形式遞交保證金,開標前的時間很充裕,從知曉采購信息開始,一般到采購截止日都會有一段時間,招標采購為20天以后,競爭性談判、詢價采購、單一來源幾種采購方式,從采購公告發布之日到采購當天也會有一個時間段。
投標保證金的繳納形式有哪些
1、現金
對于數額較小的投標保證金而言，采用現金方式提交是一個不錯的選擇。但對于數額較大(如萬元以上)采用現金方式提交就不太合適了。因為現金不易攜帶，不方便遞交，在開標會上清點大量的現金不僅浪費時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務制度，也不符合現代的交易支付習慣
2、銀行匯票
銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當地銀行兌取匯款。對于用作投標保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人.招標人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。
3、銀行本票
本票是出票人簽發的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據。對于用作投標保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人，招標人再憑銀行本票到銀行兌取資金。
銀行本票與銀行匯票、轉帳支票的區別在于銀行本票是見票即付.而銀行匯票、轉帳支票等則是從匯出、兌取到資金實際到帳有一段時間。
4、支票
支票是出票人簽發的，委托辦理支票存款業務的銀行或者其他金融機構在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據。支票可以支取現金(即現金支票)，也可以轉帳(即轉帳支票)。對于用作投標保證金的支票而言則是由投標人開出，并由投標人交給招標人，招標人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。
5、投標保函
投標保函是由投標人申請銀行開立的保證函，保證投標人在中標人確定之前不得撤銷投標，在中標后應當按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同。如果投標人違反規定，開立保證函的銀行將根據招標人的通知，支付銀行保函中規定數額的資金給招標人。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》 第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

投標保證金 的遞交時間是在開標前的任何時間。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌 支票 、銀行 匯票 或 現金支票 。它會對 投標 人的投標行為產生約束作用。 招標 人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，等等。 《 招投標法 》 第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。

時期的確定

政府采購活動中，合理確定投標保證金交納日期，是招標采購工作能否順利進行的一項重要內容。然而，實踐中，采購人往往更多強調自身的利益，將風險轉嫁給投標人，一旦投標人未按時交納投標保證金而影響招標活動正常進行的，往往要承擔相應的責任。特別是在采購文件制作中，“投標人須知部分”關于保證金的提交日期，大多規定投標人必須在投標截止日期前若干天(短則四五日、長則十余日)交納保證金，更有甚者在報名期間便要求投標人交納保證金，時間長達半個月之久。

《政府采購法實施條例》第三十三條以及《招標投標法實施條例》第二十六條僅規定招標人可在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目預算金額的2%，對于投標保證金的交納日期則并無詳細的規定。這也加大了采購人在采購文件中約定投標人交納保證金日期的隨意性。此外，我國當前市場經濟環境下，多數是買方市場，買方在合同締結過程中一般處于強勢和主導地位，政府采購活動中也不例外，投標人只能被動接受。

鑒于以上幾點，為維護投標人的合法權益，同時兼顧招標人的正當利益，結合實際工作經驗，筆者認為，將投標保證金的交納截止日期確定為開標前三日(星期六、日及節假日除外)是比較合理的。理由如下：

一是可減少投標人的資金占用時間，加快資金周轉率，降低投標成本。二是采購人有比較充足的時間督促投標人按時交納保證金。假如將投標保證金的交納時間確定為開標當日，可能出現采購人已組織了開標會議，因個別投標人未按時交納保證金，導致采購人沒有充足的時間通知投標人交納保證金，開評標活動不能按時進行，進而影響采購效率。三是有利于采購人提前獲悉投標人的數量，決定是否按時或延時開標。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十八條規定，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告。該項規定意在減少因投標人遲交保證金給采購人及其他投標人造成的人力、物力和財力的浪費。四是可減少開標時采購人、代理機構工作人員核對投標保證金的工作量，提高采購效率。

綜上，筆者建議，在當前招標采購活動規范性有待加強、法律體系有待完善的情況下，有必要進一步規范投標保證金的交納日期。只有這樣，才能更好地保證采購人、投標人雙方的合法利益，促進政府采購活動更加公平、公正、和諧。

什么時候退還保證金

招標人一般在招標活動正常結束之后，及時返還投標人的投標保證金，但投標人有招標文件規定投標保證金不予退還的行為除外。《評標委員會和評標方法暫行規定》第52條規定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，招標人應向中標人和未中標人退還投標保證金。各類招標項目關于投標保證金的退還規定略有差異。

1)投標保證金的正常退還

①對于工程建設項目，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第52條規定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。

②對于機電產品國際招標項目，《機電產品采購國際競爭性招標文件》中規定，a.未中標的投標人的投標保證金，將盡速并不晚于按招標文件規定的投標有效期滿后30日原額退還投標人。b.中標的投標保證金，在中標人招標文件規定簽訂合同，按招標文件規定交納了履約保證金，并按招標文件規定交納了招標服務費后予以退還。

③政府采購項目，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第37條規定，招標采購單位應當在中標通知書發出后5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

2)投標保證金不予退還。投標人在投標階段存在違反承諾行為，招標人按照招標文件的規定不予退還其投標保證金，以維護自身利益的行為。

①工程建設項目。根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第81條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第58條的規定，“在中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金;給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。”

②機電產品國際招標項目?！稒C電產品采購國際競爭性招標文件》規定，投標保證金在下列任一情況發生時將被沒收：a.投標人在招標文件中規定的投標有效期內撤回其投標;b.中標人在規定的期限內未能按招標文件規定與招標人簽訂合同;c.中標人在規定的期限內未能根據招標文件規定提交履約保證金;d.中標人未按招標文件規定交納招標服務費。

③政府采購項目。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第75條規定，中標供應商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金：

1.中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的;

2.將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的;

3.拒絕履行合同義務的。