招投標過程中應該遵循的原則有哪些
《招標投標法》第五條規定了招標投標活動應遵循的原則,即“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。”①公開原則:是指招投標的程序應透明,招標信息和招標規則應公開,有助于提高投標人參與投標的積極性,防止權錢交易等腐敗現象的滋生。②公平原則:是指參與投標者的法律地位平等,權利與義務相對應,所有投標人的機會平等,不得實行歧視。③公正原則:是指投標人及評標委員會必須按統一標準進行評審,市場監管機構對各參與方都應依法監督,一視同仁。④誠實信用原則:是指招標、投標人都應誠實、守信、善意、實事求是,不得欺詐他人,損人利己。
一、招標人的權利和義務:
1、招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。
2、自由選定招標代理機構并核驗其資質條件。
3、招標人可以根據招標項目本身的要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在投標人推廣有關資質證明文件和業績情況,并對潛在投標人進行資格預審;國家對投標人資格條件有規定的,按照其規定。
4、在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,招標人可以以書面形式對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。 該澄清或者修改內容是招標文件的組成部分。
5、招標人有權也應當對在招標文件要求提交的截止時間后送達的投標文件拒收。
6、開標由招標人主持。
二、 投標者的權利和義務
1、平等地獲得招標信息;
2、要求招標人或招標代理機構對招標文件中的有關問題進行答疑;
3、控告、檢舉招標過程中的違法行為;
4、保證所提供的投標文件的真實性;
5、按招標人或招標代理機構的要求對投標文件的有關問題進行答疑;
6、提供投標保證金或其它形式的擔保;
7、中標后與招標人簽訂并履行合同,非經招標人同意不得轉讓或分包合同。
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招標投標活動應遵循哪些基本原則
《招標投標法》第五條規定,招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
招標投標行為是市場經濟的產物,并隨著市場的發展而發展,必須遵循市場經濟活動的基本原則。各國立法及國際慣例普遍確定,招標投標活動必須遵循“公開、公平、公正”的“三公”原則。例如,《世界銀行貸款項目國內競爭性招標采購指南》中規定:“本指南的原則是充分競爭,程序公開,機會均等,公平一律地對待所有投標人,并根據事先公布的標準將合同授予最低評標價的投標人。”《聯合國貿易法委員會貨物、工程和服務采購示范法》在立法宗旨中寫道:“促進供應承包商為供應擬采購的貨物、工程或服務進行競爭,規定給予所有供應承包商公平和平等的待遇,促使采購過程老實、公平,提高公眾對采購過程的信任。
所謂“公開”原則,就是要求招標投標活動具有較高的透明度,實行招標信息、招標程序公開,即發布招標通行,公開開標,公開中標結果,使每一個投標人獲得同等的信息,知悉招標的一切條件和要求。“公平”原則,就是要求于“三公”原則 在招標投標活動中的重要性,《招標投標法》始終以其為主線,在總則及分則的各個條款中予以具體體現。
所謂誠實信用原則,也稱誠信原則,是民事活動的基本原則之一。《中華人民共和國民法通則》第四條規定,“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。”這條原則的含義是,招標投標當事人應以誠實、善意的態度行使權利,履行義務,以維持雙方的利益平衡,以及自身利益與社會利益的平衡。在當事人之間的利益關系中,誠信原則要求尊重他人利益,以對待自己事務的注意對待他人事務,保證彼此都能得到自己應得的利益。在當事人與社會的利益關系中,誠信原則要求當事人不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益,必須在法律范圍內以符合其社會經濟目的的方式行使自己的權利。從這一原則出發,《招標投標法》規定了不得中招標、串通投標、泄露標底、騙取中標、轉包合同等諸多義務,要求當事人遵守,并規定了相應的罰則(第五章)。
評標的原則
根據有關法律規定,評標原則可以概括為四個方面:
(1) 公平、公正、科學、擇優
《招標投標法》第5條規定,招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。《評標委員會和評標方法暫行規定》第3條規定,評標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則。第17條規定,招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容,不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。為了體現“公平”和“公正”的原則,招標人和招標代理機構應在制作招標文件時,依法選擇科學的評標方法和標準;招標人應依法組建合格的評標委員會;評標委員會應依法評審所有投標文件,擇優推薦為中標候選人。
(2) 嚴格保密
《招標投標法》第38條規定,招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。嚴格保密的措施涉及多方面,包括:評標地點保密;評標委員會成員的名單在中標結果確定之前保密;評標委員會成員在封閉狀態下開展評標工作,評標期間不得與外界有任何接觸,對評標情況承擔保密義務;招標人、招標代理機構或相關主管部門等參與評標現場工作的人員,均應承擔保密義務。
(3) 獨立評審
《招標投標法》第38條規定,任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。《招標投標法實施條例》第48條規定,招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。評標是評標委員會受招標人委托,由評標委員會成員依法運用其知識和技能,根據法律規定和招標文件的要求,獨立對所有投標文件進行評審和比較,以評標委員會的名義出具評標報告,推薦中標候選人的活動。評標委員會雖然由招標人組建并受其委托評標,但是,一經組建并開始評標工作,評標委員會即應依法獨立開展評審工作。不論是招標人,還是有關主管部門,均不得非法干預、影響或改變評標過程和結果。
(4) 嚴格遵守評標方法
《招標投標法》第40條規定,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設有標底的,應當參考標底。《招標投標法實施條例》第49條規定,評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定,按照招標文件規定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。
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