要看民工與誰存在勞動關系。如果乙方是有資質的施工單位，拖欠民工工資就是乙方的責任，和甲方沒關系。如果存在非法轉包及乙方無資質，甲方要承擔連帶責任，承擔員工工資，但事后可向乙方追償。《勞動法》第五十條工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。《工資支付暫行規定》第十八條各級勞動行政部門有權監察用人單位工資支付的情況。用人單位有下列侵害勞動者合法權益行為的，由勞動行政部門責令其支付勞動者工資和經濟補償，并可責令其支付賠償金：（一）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；（二）拒不支付勞動者延長工作時間工資的；（三）低于當地最低工資標準支付勞動者工資的。經濟補償和賠償金的標準，按國家有關規定執行。

在建設工程施工合同中,實際施工人往往是沒有施工資質的自然人,在施工過程中,實際施工人為購買建筑材料,對外拖欠貨款,債權人起訴后,雙方當事人在確定債務承擔主體上存在爭議。那么實際施工人債務由誰來承擔?閱讀完以下為您整理的內容,一定會對您有所幫助的。一、實際施工人債務誰承擔      1、當實際施工人與上家之間是掛靠關系時,實際施工人的掛靠是為了解決建筑資質等級為目的,與被掛靠企業簽訂掛靠協議時,屬于違法行為,應當確認掛靠協議無效。實際施工人以被掛靠企業名義對外發生的債務,被掛靠企業與實際施工人應當承擔連帶責任。對外承擔連帶責任后,實際施工人與被掛靠企業相互追償的,法院根據雙方的過錯大小確定各自應負的責任。      2、當實際施工人與上家之間是轉包關系時,因實際施工人未取得施工資質證書,轉包合同依法應認定無效。依照最高人民法院《建設工程施工合同解釋》第二十六條第二款的規定,實際施工人與發包人已全面履行合同并形成事實上的權利義務關系,發包人就應在欠付工程款范圍內對實際施工人承擔責任,即轉包人、發包人對實際施工人的工程款承擔連帶清償責任,只是責任的范圍有限而已。當實際施工人購買建筑材料拖欠貨款,一旦查實建筑材料已用于建設工程中,因工程款包括建筑材料款,所以轉包人、發包人就應在欠付實際施工人工程款的范圍內對實際施工人的對外所欠建筑材料款承擔連帶清償責任。債權人基于轉發包人仍欠轉承包人工程款的事實,可以依照《合同法》第七十三條的規定,對轉發包人提起代位權訴訟,以解決債權因轉承包人不能清償的風險。

二、如何追究實際施工人的拖欠工資責任      為保障農民工合法權益和維護社會大局穩定,該司法解釋第二十六條第二款規定,在欠付勞務分包工程款,進而欠付農民工工資情形下,實際施工人可突破合同相對性向與其沒有合同關系的發包人、總承包人提起償還勞務分包工程欠款的訴訟。      該條第一款同時規定,原則不能突破合同相對性,應當按照合同順位主張權利。《解釋》施行十余年來,該條規定對保護農民工權益切實起到積極作用,為實際施工人主張勞務分包工程欠款提供了便捷通道,最高人民法院向全國人大常委會所作工作報告也報告了此條立意;同時,不可否認,實踐中也出現大量突破司法解釋原意濫用此條規定的情形,損害了發包人、總承包人合法權益。三、建筑工程之中實際施工人具體的責任      1、雖然實際施工人以自己的名義對外簽訂買賣合同,但相對人有理由相信實際施工人的行為代表建設單位的,可以認定實際施工人行為構成表見代理。      2、施工單位明知實際施工人以施工單位的名義進行施工,對買賣合同相對人而言,到工商管理部門核實簽章的真實性并非簽訂合同的必要環節,其有理由相信實際施工人具有施工單位的授權,實際施工人以“項目部”的名義簽訂合同的行為構成表見代理,由此產生的法律后果應由施工單位承擔。      3、實際施工人受施工單位的委托,以施工單位的名義對外簽訂買賣合同,實際施工人并非涉案合同的一方,法院不應追加實際施工人為案件當事人。      上面的是為您整理的最新的法律知識。綜上可知,社會各行各業能夠完善發展的背后都離不開法律的支持,如果對于建筑工程當中實際施工人的責任仍然還有想要了解的地方。如果您還有其他的法律問題,歡迎咨詢我們的律師。