對于有些消費者向旅游企業提出全額退款、無損退訂的要求，OTA平臺等旅游企業應依據民法典、旅游法相關條款，結合最高人民法院、司法部、文化和旅游部發布的通知，自主作出決定
近期，國內發生多地散發疫情。疫情防控新形勢下，一些消費者所在區域和其準備前往的目的地雖然都不是中高風險區域，但出于安全考慮，還是取消了既定的出游計劃。部分消費者在與OTA平臺等旅游企業就款項退還事宜交涉過程中發現，有的旅游企業并沒有采取全額退款、無損退訂的做法，而是扣除了一些款項。就此，有些消費者和OTA平臺等旅游企業之間產生了糾紛。OTA平臺等旅游企業是否應一概采取全額退款、無損退訂的措施，直接關系到旅游者的合法權益以及旅游業的健康發展。
據了解，目前各方爭議的焦點主要集中在不可抗力的認定、無損退訂適用的情形等方面。具體來說，就是有些消費者認為自己無法出行、取消出行訂單的緣由是疫情，屬于不可抗力，對于行程的取消不應承擔任何責任，OTA平臺等旅游企業應無損退款，而不應扣除相關費用。
對于消費者的訴求應該怎么做？ OTA平臺等旅游企業雖然能理解但卻難以支持。疫情之下，旅游企業向消費者實施無損退訂、全額退款，實際上是超越了現行法律關于不可抗力情形下的責任承擔之規定，是企業替消費者分擔了原本不應承擔的經濟損失。
旅游法第六十七條規定，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅游行程的，旅游者要求解除合同的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者。據此，在疫情中高風險區域的旅游者無法出行、要求解除合同的情況下，OTA平臺、旅行社、景區、酒店等旅游企業，退還給消費者的款項應當是在扣除已經向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后的余款，而不是全部款項。
2020年，因疫情防控，整個旅游業遭受了較大的經濟損失，承受了較大的經濟壓力。一些OTA平臺、旅行社、景區、酒店等旅游企業積極響應國家號召，主動實施全額退款、無損退款，與政府、社會一道共同應對疫情風險，作出了自己的貢獻。
2021年，國內疫情防控取得重大成效，但個別區域的疫情形勢依然嚴峻復雜，旅游企業發展面臨著艱難的形勢。在此背景下，有些非中高風險區域的消費者，由于自身原因取消出行計劃，要求OTA平臺等旅游企業實施全額退款、無損退訂，這對于已經遭受重大經濟損失、將要在未來繼續承擔經濟壓力的旅游企業而言，既于法不公，也超出了多數旅游企業自身的經濟承受能力。
綜上所述對于有些消費者向旅游企業提出全額退款、無損退訂的要求，OTA平臺等旅游企業應依據民法典、旅游法相關條款，結合最高人民法院、司法部、文化和旅游部發布的通知，自主作出決定如需更多了解詳情建議到有關部門咨詢
法律依據：《關于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關問題的通知》也沒有籠統地將疫情全部認定為不可抗力，而是要求“文化和旅游部門、司法行政部門、人民法院應當始終以法律為準繩，客觀、全面、公平認定疫情在具體案件中對旅游經營者、旅游者造成的影響，在明確法律關系性質和合同雙方爭議焦點的基礎上，平衡各方利益，兼顧旅游者權益保護與文化和旅游產業發展，積極、正面引導旅游經營者和旅游者協商和解、互諒互讓、共擔風險、共渡難關，妥善化解糾紛”。

2021疫情旅游退費規定：
1、疫情導致，如果是由于始發地存在疫情，導致已經購買車票的車次停運或者不適合出行時，需要辦理退票手續的，在退票時不收取任何手續費；
2、非疫情導致，雖然在疫情期間，但不是因為疫情，而是因為個人原因導致需要退票的，按退票時間計算退票手續費。
因為疫情退票是一律免退票費的。不久前就因為疫情，鐵路部門發出通知，在車站、12306網站等各渠道購買了8月3日24時前各次列車有效車票的旅客，在退票時，均不收取任何退票手續費，而且已經購買的鐵路乘意外險也一同辦理。
要是在開車前48小時到8天內，有變更到站或者改簽到開車8天以上的其他列車的，而在開車前8天退票的，需要收取百分之五的車票票面價格作為退票手續費。如果是列車已開，那么不能辦理退票，最多只能辦理改簽，但前提是改簽的列車還有余票。
遵守疫情防控規定。謹慎選擇出游，避免前往高中風險地區旅游，自覺接受當地醫療機構采取的有關調查、檢驗、隔離觀察等防控措施，如實報告病情、旅居史、密切接觸人員等相關情況。
合理安排行程。提前了解出發地、目的地最新疫情防控政策，查詢旅游景區開放、門票預約措施，合理規劃旅游線路和時間，密切關注目的地及沿途疫情防控情況，及時調整行程。
做好個人防護。佩戴口罩、減少聚集，乘坐交通工具、游覽景區時自覺與其他游客保持間距，出現感冒、發熱等癥狀時，應停止游覽并及時就醫。
《中華人民共和國旅游法》第六十七條 因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：
（一）合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經向旅游者作出說明，可以在合理范圍內變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。
（二）合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
（三）危及旅游者人身、財產安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。
（四）造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。