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新型冠狀病毒疫情期間履行合同造成明顯不公平后果的怎么辦(在客戶家感染新冠 客戶要辭退怎么辦)

首頁 > 債權(quán)債務(wù)2023-10-18 07:35:05

疫情違法違規(guī)行為及法律后果

疫情防控期間

哪些行為可能要承擔(dān)

法律后果

警方提醒關(guān)注:

01、違反疫情防控管控社會(huì)管理秩序行為

1、乘坐公共交通工具,出入小區(qū)、超市、菜市場(chǎng)、酒店等公共場(chǎng)所,拒不配合管理人員的勸導(dǎo)佩戴口罩的

涉嫌違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》)第二十三條,處警告或者200元以下罰款;情節(jié)較重的,處以5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。

引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

2、出入小區(qū)、超市、菜市場(chǎng)、酒店等有關(guān)場(chǎng)所,拒不配合健康信息核查,拒絕配合身份登記規(guī)定的

涉嫌違反《治安管理處罰法》第五十條,處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。

引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

3、封控、封閉小區(qū)的居民拒不配合封控管理,違反疫情防控指揮部相關(guān)規(guī)定,擅自外出、聚集的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪;確診病人、病原攜帶者,隱瞞病情、瞞報(bào)行程信息,進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具,造成新型冠狀病毒傳播的,可能涉嫌《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條,構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

4、經(jīng)過疫情防控卡點(diǎn)的車輛和人員,以沖卡或者其他方法,拒不配合、接受卡點(diǎn)工作人員檢查的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

5、納入核酸檢測(cè)范圍的人群,不參加統(tǒng)一組織的核酸檢測(cè)的

違反《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條,有關(guān)單位和個(gè)人不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn),可能觸犯《治安管理處罰法》,構(gòu)成違反治安管理行為的,將由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,將依照《刑法》第三百三十條以涉嫌妨害傳染病防治罪追究刑事責(zé)任。

6.健康碼為黃碼、紅碼的人員,不按照規(guī)定居家健康監(jiān)測(cè)或者集中隔離觀察的

涉嫌違反《治安管理處罰法》第五十條,處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。

引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

7、隱瞞病情、瞞報(bào)行程信息(尤其是重點(diǎn)地區(qū)旅居史)、隱瞞與確診病例或者疑似病例有密切接觸史的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。

引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條相關(guān)規(guī)定,構(gòu)成妨害傳染病防治罪;確診病人、病原攜帶者,隱瞞病情、瞞報(bào)行程信息,進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具,造成新型冠狀病毒傳播的,可能涉嫌《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條,構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

8、拒絕配合疾控和公安部門開展的疫情流行病學(xué)調(diào)查工作的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。可能涉嫌《刑法》第三百三十條相關(guān)規(guī)定,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員(包括在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員)依法開展疫情調(diào)查工作的,可能涉嫌《刑法》第二百七十七條,構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

9、具有發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等癥狀的人員,未按照疫情防控要求,到發(fā)熱門診就醫(yī),經(jīng)勸阻無效的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

10、集中隔離結(jié)束后,不按照規(guī)定接受健康監(jiān)測(cè)和管理,經(jīng)勸阻無效的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。

引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

11、疫情防控期間,在家庭住所開設(shè)棋牌檔、麻將室,違規(guī)售賣感冒發(fā)熱藥品等

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款;或者由有關(guān)部門予以其他行政處罰。

引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

12、疫情防控期間,居民違反規(guī)定外出參加打牌、餐飲、娛樂等聚集活動(dòng),經(jīng)勸阻無效的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。

引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪;確診病人、病原攜帶者,隱瞞病情、瞞報(bào)行程信息,進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具,造成新型冠狀病毒傳播的,可能涉嫌《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條,構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

13、偽造、變?cè)灬t(yī)療機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)陰性證明,使用他人健康碼、行程碼或采取其他方式隱瞞行程、活動(dòng)軌跡,騙取有關(guān)人員信任,出行出訪、進(jìn)入公共場(chǎng)所,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款;或者由有關(guān)部門予以其他行政處罰。可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

14、協(xié)助他人逃避疫情防控檢查措施的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。

引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

15、居民和企業(yè)不配合開展疫情防控相關(guān)的消毒工作,經(jīng)勸阻無效的

違反《治安管理處罰法》第五十條,將處以警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。

引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員(包括在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員)依法開展疫情調(diào)查工作的,可能涉嫌《刑法》第二百七十七條,構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

02、違反疫情防控管控經(jīng)濟(jì)管理秩序行為

16、疫情期間,惡意囤積、哄抬物價(jià)、牟取暴利的

將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法依規(guī)予以處理。對(duì)于違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié),嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的,涉嫌違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定,哄抬物價(jià)、牟取暴利,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,可能涉嫌《刑法》第二百二十五條,構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

17、生產(chǎn)不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等醫(yī)用器材的

由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的可能涉嫌《刑法》第一百四十五條,將以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪,依法從重處罰。

18、在疫情防控期間,假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于疫情防控的物品的名義騙取公私財(cái)物,或者捏造事實(shí)騙取公眾捐贈(zèng)款物,數(shù)額較大的

可能涉嫌《刑法》第二百六十六條,以詐騙罪定罪處罰。

03、其他違反疫情防控管控違法犯罪行為

19、利用新型冠狀病毒感染肺炎疫情制造、傳播謠言,煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一,或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的

可能涉嫌《刑法》第一百零三條第二款、第一百零五條第二款,以煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪立案?jìng)刹椤?/p>

20、疫情防控期間,編造虛假疫情信息,在網(wǎng)絡(luò)等公眾場(chǎng)合散布的,或者明知是虛假信息還幫助散布和傳播的

違反《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十五條,將處以責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,將依法暫停業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證。違反《治安管理處罰法》第二十五條,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款;情節(jié)較輕的,將處以5日以下拘留或者500元以下罰款。嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,可能涉嫌《刑法》第二百九十一條,構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪。

21、故意泄露傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的

違反《治安管理處罰法》第四十二條,將處以5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)較重的,將處以5日以上10日以下拘留,可并處500元以下罰款。國(guó)家機(jī)關(guān)或者教育、醫(yī)療等單位在履行職責(zé)服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息,出售或者非法提供給他人,情節(jié)嚴(yán)重的,可能涉嫌《刑法》第二百五十三條,構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。

22、疫情防控期間,故意傷害醫(yī)務(wù)人員造成輕傷以上的嚴(yán)重后果,或者對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)裝備、吐口水等行為,致使醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的

可能涉嫌《刑法》第二百三十四條,構(gòu)成故意傷害罪;隨意毆打醫(yī)務(wù)人員,情節(jié)惡劣的,可能涉嫌《刑法》第二百九十三條,構(gòu)成尋釁滋事罪;采取暴力或其他方法公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員,情節(jié)嚴(yán)重或情節(jié)惡劣的,可能涉嫌《刑法》第二百四十六條、第二百九十三條,構(gòu)成侮辱罪或者尋釁滋事罪。

23、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反首診負(fù)責(zé)制,擅自接診發(fā)熱病人,造成嚴(yán)重后果的

將依法暫停業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

24、違反疫情防控規(guī)定,亂扔口罩、防護(hù)服等醫(yī)療防護(hù)用品等,違反傳染病防治法等疫情防控規(guī)定,隨意處置含新型冠狀病毒病原體的醫(yī)療防護(hù)用品、器材、醫(yī)療生活廢物以及其他有毒有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的

可能涉嫌《刑法》第三百三十八條,構(gòu)成污染環(huán)境罪。

故意投放新冠肺炎病原體,嚴(yán)重危害公共安全,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,可能涉嫌《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條,構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

25、病人或者疑似病人拒絕或者擅自脫離隔離治療的,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的

違反《傳染病防治法》第三十九條第一款,可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。

26、檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果報(bào)告或出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果報(bào)告,或者制售或購(gòu)買虛假檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果報(bào)告,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的

可能涉嫌《刑法》第三百三十條,構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

27、在疫情期間,故意傳播新冠肺炎病原體,危害公共安全的

如感染新型冠狀病毒者抗拒疫情防控措施,故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體危害公共安全,已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的;新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具,造成新型冠狀病毒傳播的,可能涉嫌《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條,構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

28、從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員,違反國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定,造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散,后果嚴(yán)重的

可能涉嫌《刑法》第三百三十一條,構(gòu)成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪。

29、違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定,在出入境時(shí)采取逃避、蒙混或者其他手段,不接受國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)人身或者物品的醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理,以及其他違反應(yīng)當(dāng)接受國(guó)境衛(wèi)生檢疫義務(wù),引起檢疫傳染病傳播的

可能涉嫌《刑法》第三百三十二條,構(gòu)成妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪。

30、對(duì)輸入《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物逃避檢疫,或者對(duì)特許進(jìn)境的禁止進(jìn)境物未有效控制與處置,導(dǎo)致其逃逸、擴(kuò)散的

可能涉嫌《刑法》第三百三十七條,構(gòu)成妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪。

警方提醒:

多一份理解,多一份安全。疫情防控人人有責(zé)。請(qǐng)廣大群眾要提高疫情防控意識(shí),對(duì)拒不配合疫情防控工作的,警方依法追究責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)疫情防控措施。

來源:中國(guó)警察網(wǎng)頭

外地租戶不得進(jìn)小區(qū)”合法嗎

近期,很多城市陸續(xù)迎來返程復(fù)工人員。一些小區(qū)擅自“升級(jí)”新冠肺炎疫情防控措施,在門口貼出“所有外地人員一律勸返”“所有租住人員一律不得進(jìn)入小區(qū)”等字樣,一時(shí)間將承租人置于尷尬境地。那么,諸如此類的“升級(jí)”措施是否符合法律法規(guī)呢?疫情當(dāng)前,承租人的合法權(quán)益又該如何維護(hù)呢?
阻止所有外地租戶進(jìn)小區(qū)無法律依據(jù)
首先讓我們來看看承租人享有哪些權(quán)利。根據(jù)我國(guó)合同法規(guī)定:租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同。具體到房屋租賃合同中,即出租人把房屋交付給承租人占有、使用、收益,承租人向出租人交付相應(yīng)租金后,對(duì)所承租的房屋享有居住、使用、收益等權(quán)利。在雙方簽訂的房屋租賃合同合法有效的情況下,其他任何人無合法事由不得妨礙承租人行使其對(duì)房屋的合法權(quán)利。
毋庸置疑,在正常情況下,承租人合法承租房屋之后享有居住、使用、收益房屋的權(quán)利,那么在現(xiàn)如今疫情防控的形勢(shì)之下,承租人相應(yīng)的權(quán)利是否會(huì)受到影響?當(dāng)下,一些地方的物業(yè)、居委會(huì)以及村委會(huì)張貼通知對(duì)外地返程的租戶一律勸返的行為有無法律依據(jù)呢?
國(guó)家衛(wèi)健委于2020年1月20日發(fā)布第1號(hào)公告,確認(rèn)新型冠狀病毒感染的肺炎屬于“乙類傳染病”,并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。根據(jù)我國(guó)傳染病防治法規(guī)定:對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員,所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施,并同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告;接到報(bào)告的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否批準(zhǔn)的決定。上級(jí)人民政府作出不予批準(zhǔn)決定的,實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)立即解除隔離措施。傳染病暴發(fā)、流行時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量,按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治,切斷傳染病的傳播途徑。
根據(jù)上述規(guī)定,在當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,組織和采取合理的隔離措施來切斷傳染源是非常必要的,也是有相關(guān)法律法規(guī)支持的。但這是否意味著物業(yè)、居委會(huì)以及村委會(huì)張貼通知對(duì)外地返程人員一律勸返、不讓租戶進(jìn)入小區(qū)的行為是合法的呢?
關(guān)于居委會(huì)、村委會(huì)在疫情下的相關(guān)權(quán)利,根據(jù)傳染病防治法第九條第二款的規(guī)定,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民、村民參與社區(qū)、農(nóng)村的傳染病預(yù)防與控制活動(dòng)。在傳染病暴發(fā)、流行時(shí),街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量,團(tuán)結(jié)協(xié)作,群防群治,協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作,向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)。
可見,在疫情防控期間,社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)有協(xié)助落實(shí)職責(zé),但無權(quán)擅自升級(jí)防控措施。外地正常返程復(fù)工的房主、承租人享有對(duì)自己所購(gòu)買、租賃房屋的居住使用權(quán),社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的決定不應(yīng)剝奪其合法權(quán)利,也無權(quán)阻止返程人員進(jìn)入所居住的小區(qū)。
而對(duì)小區(qū)物業(yè)公司來說,物業(yè)公司和房主、承租人之間存在的是物業(yè)服務(wù)合同,物業(yè)公司在進(jìn)行物業(yè)管理中的權(quán)利主要是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,制定小區(qū)管理辦法;依照物業(yè)管理合同和管理辦法對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施管理,沒有相關(guān)的法律法規(guī)賦予物業(yè)公司可以自行升級(jí)防控措施的權(quán)利。
因此,在現(xiàn)階段,并沒有相關(guān)法律法規(guī)支持物業(yè)公司、居委會(huì)以及村委會(huì)擅自升級(jí)防控措施,剝奪所有外地租戶應(yīng)有的基本權(quán)利。在特定的疫情情況下,為了保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全,各地出臺(tái)相應(yīng)的政策以防止疫情的擴(kuò)散,對(duì)此我們應(yīng)予尊重并積極配合,但是不能采取一刀切的方式方法,承租人的租住權(quán)利與業(yè)主的權(quán)利一樣都應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。正如北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在1月31日召開的北京市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作發(fā)布會(huì)上介紹的:“只要不是確診病例,沒有明顯發(fā)燒、咳嗽、乏力的返京人員應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)入小區(qū),但是要戴口罩,要測(cè)體溫,要有防護(hù)措施。”“要把社區(qū)防控作為防疫阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控的原則,嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)社區(qū)防控的措施。”
因疫情防控不能履行合同屬不可抗力
受新冠病毒肺炎疫情的影響,國(guó)家延長(zhǎng)春節(jié)假期,各地延后企業(yè)復(fù)工時(shí)間,這對(duì)于個(gè)人房屋租賃合同的履行或多或少都產(chǎn)生了一定影響。如果承租人確實(shí)因?yàn)橐咔闊o法返回務(wù)工而不能繼續(xù)使用房屋,能否要求解除合同呢?
這首先要明確疫情的性質(zhì)。今年2月10日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委新聞發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉表示,“當(dāng)前我國(guó)發(fā)生新型冠狀病毒感染肺炎疫情,為了保護(hù)公眾健康,政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對(duì)于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說,屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。”由此可見,此次疫情對(duì)于不能履行合同的當(dāng)事人來說,屬于不可抗力事件。
合同法第九十四條規(guī)定,“有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的……”因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責(zé)任,但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力,是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
但需要特別注意的是,法律對(duì)不可抗力的適用也是有限制的。不可抗力事件的發(fā)生,只有其致使合同目的完全不能實(shí)現(xiàn)時(shí),任何一方當(dāng)事人才享有合同解除權(quán)。當(dāng)事人不能任意以不可抗力之名免除義務(wù)人的所有責(zé)任,也不是相關(guān)義務(wù)人不經(jīng)任何補(bǔ)救行為,就必然減輕或者解除其責(zé)任。具體到某一份合同的履行是否存在不可抗力,還需要結(jié)合具體情況來判斷。
如果承租人因?yàn)橐咔闊o法返回務(wù)工而不能繼續(xù)使用房屋,的確可能造成疫情期間的合同目的不能實(shí)現(xiàn),但這是否足以作為解除合同的事由、是否符合不可抗力的情形,具體還要看租賃合同未到期時(shí)間的長(zhǎng)短、疫情的發(fā)生和持續(xù)時(shí)間、承租人個(gè)人因疫情帶來的身體健康狀況等。假如疫情的發(fā)生和持續(xù)時(shí)間相對(duì)于租賃合同期間來說比較短,以及承租人的個(gè)人健康狀況只是暫時(shí)、部分影響到合同履行,可協(xié)商通過延期、變更等方式繼續(xù)履行;如果綜合判斷前述因素足以構(gòu)成合同目的不能實(shí)現(xiàn)的情況,則承租人提出退房,可以援引不可抗力條款解除合同。
舉例來說,假如承租人小王和房主老李簽訂了房屋租賃合同,雙方約定從2020年1月2日起開始承租老李的房屋,租期為三年。1月20日小王回到山東老家過年,因?yàn)橐咔榈挠绊懀m然小王自己的身體健康沒有問題,但是由于各種原因暫時(shí)無法返京,這時(shí)小王能否向老李主張解除合同呢?答案是否定的,因?yàn)榫C合小王租房到期的時(shí)間(即2023年1月1日)以及身體狀況,不會(huì)導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn),因此無權(quán)單方解除合同。
能否減免租金須溝通協(xié)商
既然承租人因?yàn)橐咔闊o法返回務(wù)工而不能繼續(xù)使用房屋不一定會(huì)屬于不可抗力的情形,承租人也不必然享有合同解除權(quán)。那么,承租人在不能解除合同的情況下能否向出租方要求減免租金呢?
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十六條規(guī)定:合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的,當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則,并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。
當(dāng)前沒有法律直接規(guī)定承租人可以因?yàn)橐咔橐蟪鲎馊藴p免租金。實(shí)踐中,如果承租人確實(shí)因?yàn)橐咔樵蚝推渌蛩赜绊憻o法返程,也不能依據(jù)不可抗力解除合同的,承租方可以與出租人溝通協(xié)商,按照公平原則,要求減免部分租金,確定從疫情開始至今已發(fā)生的租金,并對(duì)可預(yù)計(jì)期間內(nèi)的租金標(biāo)準(zhǔn)及租金支付時(shí)間進(jìn)行協(xié)商。
總而言之,承租人依法承租出租人房屋,就對(duì)房屋有居住、使用的權(quán)利。疫情當(dāng)前,社區(qū)防控是這場(chǎng)防疫阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但相關(guān)主體應(yīng)在法律法規(guī)的框架內(nèi)科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控,也應(yīng)對(duì)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益予以保障。 (作者單位:北京市朝陽區(qū)人民法院)
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什么算“不可抗力”
在簽訂合同時(shí),經(jīng)常會(huì)提到不可抗力,并約定因不可抗力不能履行民事義務(wù)的,不承擔(dān)民事責(zé)任,法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。那么,法律上怎么對(duì)不可抗力進(jìn)行認(rèn)定呢?
我國(guó)民法總則和合同法中對(duì)不可抗力都有所規(guī)定,就是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。某一情況是否屬不可抗力,應(yīng)從以下幾個(gè)方面綜合加以認(rèn)定:
一是不可預(yù)見性。法律要求構(gòu)成不可抗力的事件必須是有關(guān)當(dāng)事人在訂立合同時(shí),對(duì)這個(gè)事件是否會(huì)發(fā)生是不可能預(yù)見到的。
二是不可避免性。合同生效后,當(dāng)事人對(duì)可能出現(xiàn)的意外情況盡管采取了及時(shí)合理的措施,但客觀上并不能阻止這一意外情況的發(fā)生,這就是不可避免性。如果一個(gè)事件的發(fā)生完全可以通過當(dāng)事人及時(shí)合理的作為而避免,則該事件就不能認(rèn)為是不可抗力。
三是不可克服性。不可克服性是指合同的當(dāng)事人對(duì)于意外發(fā)生的某一個(gè)事件所造成的損失不能克服。如果某一事件造成的后果可以通過當(dāng)事人的努力而得到克服,那么這個(gè)事件就不是不可抗力事件。
四是履行期間性。對(duì)某一個(gè)具體合同而言,構(gòu)成不可抗力的事件必須是在合同簽訂之后、終止以前,即合同的履行期間內(nèi)發(fā)生的。如果一項(xiàng)事件發(fā)生在合同訂立之前或履行之后,或在一方履行遲延而又經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意時(shí),則不能構(gòu)成這個(gè)合同的不可抗力事件。
對(duì)于哪些事件屬不可抗力,我國(guó)法律并沒有作出具體規(guī)定,通常被認(rèn)為包括戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、罷工、騷亂、政府行為等情況。

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