解決途徑：

1、建立健全投資項目的資本金制度，杜絕企業無人承鉭風險的體制條件。

企業的資本包括自有資本和借入資本兩部分，所有者投入企業的資本金構成企業的法定資本，如果企業完全運用自有資本進行經營不能滿足企業的擴張動機，則可實行負債經營。

但只有當資本所有者承擔投資決策風險，才會根據負債經營的收益與風險主動約束負債行為，將企業的資產負債率控制在適度的范圍內，

所以重組企業債務的關鍵是通過產權制度改革健全國有企業的資本金制度，硬化企業的預算約束，在清產核資的基礎上，明確產權歸屬和風險承擔主體，改變無人承擔風險的現狀，杜絕企業過度負債的體制條件。

2、在完善企業資本金、優化資本結構的基礎上進行債務重組。

在健全企業資本金制度的基礎上，就可以全面清理和重組企業債務。債務重組包括兩層含義：一是沖銷無法歸還的債務；二是改善資產負債結構，改變債權、債務關系。

在重組企業債務時，應根據具體情況選擇不同的債務重組方式。對嚴重資不抵債，沒有重組希望，所處產業的重要性低的企業，依據(《破產法 實施破產；對資產負債率很高，管理水平低，缺乏償債能力，但有重組希望的企業，可以通過兼并、合資等方式進行重組；

對企業的經營情況一般或良好，資產利潤率較高，因注資不足而導致資產負債率過高及虧損的企業宜通過債權轉股權、貸款改投資、職工持股等方式優化資本結構。

3、拓寬籌資渠道，增加企業的選擇余地。

在政府投資不足、銀行貸款負擔非常沉重的情況下，國家應從宏觀上給企業創造更為寬松的籌資環境，在加強金融監控、保證企業資本質量的前提下，降低對企業上市的限制，鼓勵更多的企業改組成股份公司上市直接籌集資金。

同時，大力發展金融中介機構，擴大企業籌資渠道，避免企業在需要資金時只能求助于政府和銀行。

4、加強企業內部管理，轉換經營機制，提高盈利能力。

從我國目前的情況看，政府不可能滿足所有企業的資金需求，企業要降低資產負債率，除了吸收其它渠道資金之外，最為關鍵的是要加強內部管理，具備一定水平的盈利能力。

這樣才有自我積累的可能性。無論是資產重組也好，債轉股也好，都只是解決企業資產負債率過高的權宜之計。

從根本上說，只有將國有企業作為自主經營、自負盈虧的經濟實體推向市場，在充分競爭的資本市場上完成本企業資本結構的優化。

因此，必須進一步轉換企業經營機制，強化企業管理者的市場意識，切實搞好經營管理，才能徹底解決資產負債率過高的狀況，提高企業的經濟效益。

擴展資料：

原因：

1、導致企業自有資金不足和過度負債的外部原因：

經濟轉軌以后，企業由政府撥款改為向銀行貸款，使本屬向企業注入的資金變為企業負債，雖然國家相繼擴大了直接融資市場，發展股票等證券市場，但跟不上企業對資金的擴張需求，資本市場的不發達及政策因素的限制，

使企業難以通過直接融資渠道來增加企業的資本金；政府資金有限，負擔沉重，投入不足，難以保證國企資本金的需求；企業沉重的社會負擔也加劇了企業的高負債。

1、企業自身管理不善，盈利能力差，是造成資產負債率偏高的內部原因：

企業在激烈的市場競爭中求生存，圖發展，僅靠政策和外部環境是不夠的，更重要的是解決企業自身的問題，從內部管理入手，塑造風險承擔主體，強化約束機制，提高企業整體素質，否則再好的機遇和政策也難以把握。

從國有企業總體來看，效益普遍低下，盈利能力差，其積累資金很少甚至沒有，再加上產權不明，對經營管理者缺乏監督，國有資產流失嚴重，使原本有限的自有資金更為減少，形成高負債的資本結構。

參考資料來源：百度百科-過度負債