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疫情導致建設工程項目中的臺班、人工等損失的有什么對策可以應對(如何在工程合同中規定 風險分擔)

首頁 > 債權債務2023-10-25 06:41:04

建設單位工程成本控制與管理

  工程項目成本控制是現代企業制度的重要組成部分,只有搞好工程項目成本控制才能完善現代企業制度,使成本控制管理科學化。  近年來,企業之間競爭加劇,出現了平均利潤率下降的傾向。在這種情況下,要想在競爭中取勝,要么從擴大銷售增加銷售收入入手,要么從加強成本管理減少成本入手,因此,在當今企業規模擴大和競爭激烈的狀況下,對成本與費用的分析顯得特別重要。  一、一些企業在實際工作中主要存在以下三方面問題  (一)項目成本核算基礎工作薄弱。許多企業沒有建立自己的成本核算制度,成本核算對象的確定過于簡單,人為地簡化了成本核算環節,或是成本費用的歸集與分配不配比,實際成本與預算成本不對應,不能滿足成本分析和考核的需要。  (二)成本管理流于形式,制度約束不到位。一是不能嚴格按組織設計方案進行施工,任意變更設計規范要求,計價時反而得不償失。二是分階段的成本分析工作過于膚淺,不利于及時發現問題并予以解決。三是合同管理有待完善,合同的簽訂與執行不夠規范嚴謹,隱性問題較多,有的采取先施工后算賬的做法,結果出了問題互相扯皮,甚至鬧上法庭。  (三)全員成本意識差。領導對成本管理的重視程度不夠,輕視成本降低的重要性,成本決策隨意性強,不惜以提高成本為代價爭創名優工程;員工由于責任成本分解不到位,獎罰不明確,在工作中不注重精打細算,損失浪費較為普遍。  二、項目成本管理的對策  (一)投標環節的成本管理應做好三個建立  建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑市場上的招投標信息進行認真分析,分清項目的立項和審批證件的真偽,判斷是否具有跟蹤價值,去偽存真。切忌聽到信息就追,四面出擊,做無效花費。 blog.mypm.net建立投標報價壓價預警機制。以本企業歷史數據或同行業報價中標資料為依據,結合項目類別、投資主體、地區差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應侵蝕直接成本和經嚴密測算的管理費指標,否則應考慮投標風險問題。  建立行之有效的投標工作績效考核制度。結合企業歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預算,對其實行可控管理,并專設科目實行明細核算,便于對比分析,考核節余或超支;對投標費用實行與項目總價相關聯的總額控制,納入投標工作考核目標;對投標人員的獎罰要與投標結果和中標項目的利潤水平相掛鉤,中標項目的利潤水平依照項目評估結果確定。  (二)按科學合理、平均先進的原則做好項目評估工作  企業要以國家預算定額為依據,結合本企業管理水平,按科學合理、平均先進的原則編制本企業的施工成本定額,作為本企業成本管理的指導文件,并以此為依據進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算,測算項目盈利水平,然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同,明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。項目目標利潤計算公式如下:項目目標利潤=目標總收入-稅金-目標責任成本預算總額。  項目目標利潤是項目應確保完成的效益指標。由于項目評估結果僅僅是對項目效益的合理預期,在實際工作中可結合項目類型、投資性質等因素,在目標利潤之外酌情確定項目可爭取的效益指標,并加大激勵措施,以督促施工人員挖潛降耗,提高效益。  項目目標責任成本預算的編制是項目評估的中心環節,應遵循以下方法:工、料、機直接費按施工成本定額計取,其中主要材料當地實際價格與定額單價不符的按實核定價差,人工費單價和機械臺班單價現場實際與定額差別較大時應予以合理調整。其他直接費按定額直接費和相關系數計取。現場管理費根據現場合理的需要采用零基預算的方法編制。  在編制過程中要充分考慮現場有利條件和不利因素,包括重點難點工程、材料供應及價格漲跌、水電供應等因素對施工成本的影響,以及施工組織設計優化、技術創新和管理創新帶來的效益提升,使評估結果真正體現公平合理、平均先進的原則。  在項目評估中應注意三個問題:一是本企業無定額、依照部頒有關定額實施評估的,必須注意評估依據的一致性。二是項目評估要兼顧國家和股東利益,充分考慮項目對國家和職工應承擔的義務,不得為片面提高評估效益指標而降低有關費用標準,侵害國家和職工的利益。三是項目評估結果雖屬企業秘密,但應保證一定范圍內的透明度,以便得到充分的理解和有效落實。  (三)施工生產環節應抓好五個必須  1、必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要,按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心,以此作為成本費用歸集、考核的對象。工程項目實行分包的,分包作業隊視同成本中心單獨核算。成本中心、費用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內容與程序,避免出現控制真空。  2、必須對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心,作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。上級成本中心、費用中心與下級成本中心、費用中心以經二次分解后的責任成本為依據簽訂目標責任合同,實施考核、獎懲。分包作業隊責任成本必須依合同價包死,無特殊情況不得變動,施工中的增減變更在取得業主認可的基礎上可作調整。  3、必須定期對各成本中心、費用中心執行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲。通過分析發現問題,及時糾正。  4、必須建全管理制度、施工現場管理制度、合同管理制度、工作業績考核與獎懲制度等,并在實際工作中嚴格執行,為項目規范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。  5、必須加強上級業務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監督。重點包括目標責任成本預算的執行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發現成本管理中的不規范行為,及時提出糾正措施和改進意見,避免企業遭受更大的損失。  (四)建立系統的成本分析機制  平時項目核算人員應按月做好原始資料的收集和整理,核算月度實際成本,并與目標成本進行對比分析,找出兩者的差異。并即使反饋到各個責任部門,采取積極的防范措施糾正偏差。  (五)完工后的成本考核與獎懲  一是項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據,逐項核實、對比、分析,精確計算各項考核指標,客觀地進行審計評價,為項目績效考核提供依據。二是根據審計結果兌現獎罰,并對項目遺留問題作出處理。剩余財產物資作價變賣或轉場使用,退場設備性能應恢復到規定標準,后期債權債務應指定專人負責清理,對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理,以防久拖不決,給企業留下懸案,造成不必要的損失。真正做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。  因此,項目成本管理是建筑企業管理的一個重要組成部分,是降低成本提高經濟效益的先進管理方法,是增強企業市場競爭力,保持企業持續、穩定、健康發展的有效途徑。優勝劣汰是競爭的基本法則,企業要生存、求發展,就必須若練內功,采取各種措施降低項目成本,以低于競爭對手的成本進行生產經營,企業才能在競爭中立于不敗之地。因此,現代企業管理必須更加關注項目成本管理,才能使項目成本管理方法更完善、更加科學。
希望能解決您的問題。

工程建設領域的風險主要有什么風險

2020年2月26日,住建部發布《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》,明確指出:疫情防控導致工期延誤,屬于合同約定的不可抗力情形。地方各級住房和城鄉建設主管部門要引導企業加強合同工期管理,根據實際情況依法與建設單位協商合理順延合同工期。

政策從中央層面為建企工期順延提供有效依據,但由于目前國內建筑市場存在各項不規范市場行為,如企業低價中標、墊資帶資施工、工程款拖欠,這些客觀市場問題仍極大增加著建筑企業在工期順延期間承擔的資金風險壓力。

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對于承包商而言,工期越短,竣工時間越早,也就意味著其能夠越早拿到最終工程款;同時,其前期投入的帶資或墊資資金也能夠盡快收回,相關利息、管理成本、設備費用支出能夠最大限度減少。

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對于業主方而言,工程投資活動的最終目的是追求利益的最大化,而工期建設越短,項目竣工越快,則項目變現時間也將越早,投資方即可以繼續發揮投資效益,擴大再生產。

無論業主方還是承包商,在工期延誤情形下都有著強烈的工期追趕目的性。但客觀上,任何項目工程都是有著合理工期的,一旦因相關建設活動主體的主觀因素,隨意壓縮工期,盲目追求效率,一方面將不可避免的增加相應的工程質量風險,另一方面還將對施工安全生產造成極大風險威脅。因此,相關建設活動主體應重點關注疫情期間與疫情結束后的工程質量與安全生產風險問題。


1、工程擔保制度,分散與轉移工程質量風險

從項目風險管理角度,分散與轉移相應風險,無疑是最直接有效的風險應對方式。工程擔保制度,即是目前項目風險管理普遍采取的一種有效風險轉移機制。

工程擔保

即在工程建設活動中,根據法律法規的規定或合同約定,由擔保人向債權人提供的、保證債務人不履行債務時,由擔保人代為履行或承擔責任的擔保制度。這種擔保制度,通過引入保證人作為第三方,對建設工程中一系列合同的履行進行監督并對違約承擔責任,是一種促使參與工程建設各方守信履約的風險管理機制。

在工程質量擔保中,銀行、保險公司、專業擔保公司作為擔保人,對承包商在工程質量缺陷責任期內出現的質量缺陷履行維修義務進行保證,一旦承包商因自身原因不履行修復義務,則由擔保人承擔修復或賠償責任。

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一方面通過擔保人在擔保合同中約定的擔保責任,為業主方提供有效的質量風險保障,一旦在質量缺陷責任期出現質量風險問題,由擔保人提供維修或作出賠償;

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另一方面擔保人通過質量追償,利用相應反擔保措施,迫使承包商重視工程質量,避免相應工程質量風險發生。

此外,擔保人主體不同對于工程質量風險的保障效果也有所不同。工程擔保制度的目的之一,即是通過引入第三方保證主體參與工程建設的風險管理,并借助其力量增加項目工程風險保障力量。但目前,擔保市場中的相關擔保主體中只有保險公司更愿意,且擁有相應的風險管理能力參與工程建設風險管理工作。

保險公司提供的“工程保證保險”產品,不僅為業主方、承包商提供基礎的擔保保障作用,還借此令保險公司參與到實際的項目風險管理工作中,提高項目風險管理能力。因此,在工程擔保制度的整體功能效果中,保險公司作為擔保人,更能有效幫助工程建設防范和應對各類信用風險威脅。


2、工程保險制度,防范應對工程質量與安全生產風險

除工程擔保制度外,投保相應的工程保險也是防范與應對各類建設工程風險的有效措施辦法。通過工程保險,投保方可以將大部分風險直接轉移給保險公司,并借助其力量提高工程項目的抗風險能力。

以工程質量風險為例

目前受疫情影響,全國建筑業建設工期普遍延誤,即便在中央政策支持工期順延的情況下,未來全國各地也將不可避免的出現集中趕工現象。驟然增加的工程質量風險將對業主造成嚴重影響,即便項目在竣工后的缺陷責任期未發生質量問題,缺陷責任期后的相關質量缺陷責任,依舊會對業主造成嚴重損害,且無法通過工程擔保進行風險保障。這里就需要通過投保工程保險的方式,提高自身的風險保障能力。

IDI工程質量潛在缺陷保險

是指當房屋住宅在保修范圍和保修期限內,因設計、材料和施工等原因造成工程質量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定,出現質量缺陷問題,由保險公司履行維修或賠償責任的工程質量保險。

IDI保險主要的險種亮點,除了其較長的保險保障期間、覆蓋范圍較廣的保險保障內容,還在于其覆蓋建設工程項目全周期的質量風險管理服務機制——TIS服務。保險公司通過借助第三方專業質量風險管理服務機構力量,實際參與到項目工程的風險管理中,實現對投保項目有效的全程、動態風險管理服務,最大限度降低和防范相應質量風險問題的發生。

如因趕工期出現的相應質量風險問題,專業質量風險管理服務機構,即可在相應階段的風險管理服務中,通過有效的風險識別、風險預警與風險建議,將這種質量風險扼殺在萌芽之中。

以安全生產風險為例

近年來,國內建設工程領域發生的多數安全生產事故,其原因都與不合理工期安排有關。受此次疫情影響,未來一段時間內出現的趕工期現象,必然也將增加相應的安全生產風險。

安全生產責任保險

是指以被保險企業在生產經營過程中因疏忽過失而發生安全生產事故,造成其雇員和第三者的人身傷亡及第三者財產損失時應承擔的經濟賠償責任為保險標的的責任保險,經濟賠償包括事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。

同目前安全生產保險保障市場上的其他險種相比,安全生產責任險不僅在保障范圍與保障功能上更進一步,實行“無過失”原則,對一般商業險種規定的“投保企業的重大過失責任”和“違反安全法規的行為”免責條款剔除;同時,其險種功能重點更在于事前風險防范應對。

同IDI保險一樣,保險公司可以通過安全生產責任險的風險管理服務參與到項目風險管理當中。同時,該險種受到國家高度重視,2019年8月27日,國家應急管理部發布《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》,專門為保險公司進行相應風控服務提供指導依據。

綜上,無論IDI工程質量潛在缺陷保險還是安全生產責任保險,投保方都可以通過相應的保險保障功能與保險服務,分散與轉移自身風險。同時令保險公司參與到實際工程風險管理中,并通過其專業的風控服務提高項目工程質量與安全生產的風險保障能力。

無論工程擔保制度還是工程保險制度,都是分散與轉移相應項目風險的有效風險管理辦法。在應對可能發生的工程質量與安全生產風險時,業主方或承包商應善用兩種風險保障制度,一方面利用其賠償責任提高自身風險損失的保障作用,另一方面借助其保險服務提高自身風險管理保障能力。

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