關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)：指損失的不確定性風(fēng)險(xiǎn)量：指不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所遇到的影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素會(huì)給企業(yè)帶來不同類型的風(fēng)險(xiǎn)。不同行業(yè)的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)量的大小和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度也是不同的。
　　建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有自己獨(dú)特的特征。首先，施工地點(diǎn)不斷變遷，作業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)；其次，建筑產(chǎn)品具有多樣、一次性且體積龐大的特點(diǎn)；再次，建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)范圍由施工合同界定。因而建筑業(yè)企業(yè)所面臨的不確定因素很多且很大，屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理在建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中也就尤顯重要。
　　一般來講造成風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有四個(gè)方面：
　　一、組織方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)，其主要因素為a 設(shè)計(jì)人員和工程監(jiān)理工程師的技能； b承包商管理人員的一般技工的能力和素質(zhì)；c建筑單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)和誠(chéng)信度。
　　二、經(jīng)濟(jì)和管方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)，其主要因素為a工程資金供應(yīng)條件；b合同風(fēng)險(xiǎn)；c現(xiàn)場(chǎng)條件；d事故防范措施和計(jì)劃；e信息安全控制計(jì)劃。
　　三、工程環(huán)境所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，其主要因素為：
　　a自然災(zāi)害；b巖土地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件；c氣象條件。
　　四、技術(shù)方面所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，其主要因素為：
　　a工程設(shè)計(jì)文件，b工程施工方案，c工程物資，d工程機(jī)械。
　　風(fēng)險(xiǎn)管理工作按經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的先后順序可劃分為四個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理：
　　1、投標(biāo)前的管理；2、合同協(xié)議簽訂期的風(fēng)險(xiǎn)管理；3、 施工階段的管理；4、維修期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理。
　　1、投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要來自投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。報(bào)價(jià)準(zhǔn)確與否不僅關(guān)系到投標(biāo)的成敗，同時(shí)直接影響施工階段的經(jīng)濟(jì)效益。
　　1.1 投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。投標(biāo)過程中既要考慮如何得到工程項(xiàng)目，又要考慮如何從工程中贏利。這就需要分析主觀和客觀兩方面的因素。
　　1.1.1主觀方面的因素清楚認(rèn)識(shí)是來自己本企業(yè)自身的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力，主要有：
　　1.1.1.1作業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)人員的操作能力的技術(shù)水平，當(dāng)作業(yè)隊(duì)伍實(shí)力不藶愎こ探紉螅圖際趿δ懿荒艽锏焦こ碳際躋笏絞保詞怪斜暌步岣窈蟮氖┕ち糲亂肌?
　　1.1.1.2機(jī)械設(shè)備能力，器材設(shè)備的交貨條件。
　　1.1.1.3對(duì)工程的熟悉程度和管理經(jīng)驗(yàn)；
　　1.1.1.4中標(biāo)后對(duì)今后本企業(yè)的影響，如為了企業(yè)今后在某一區(qū)域的業(yè)務(wù)發(fā)展或?yàn)楹罄^工程做鋪墊，可以犧牲眼前的利益。做此種決策時(shí)尤其是進(jìn)入一個(gè)不太熟悉的地區(qū)時(shí)應(yīng)組成專家組對(duì)各種信息仔細(xì)分析、論證。
　　1.1.1.5以往對(duì)類似工程的經(jīng)驗(yàn)。
　　1.1.2客觀方面的因素是企業(yè)自身以外的各種因素，主要有：
　　1.1.2.1工程的全面情況。包括圖紙和說明書，現(xiàn)場(chǎng)地上，地下條件（如地形、交通、水源、電源、土壤地質(zhì)、水文、氣象等），這些都是核實(shí)工程量擬訂施工方案，預(yù)算措施費(fèi)的依據(jù)和條件。
　　1.1.2.2業(yè)主及其代理人的基本情況，包括資歷、業(yè)務(wù)水平、工作能力、社會(huì)關(guān)系、個(gè)人性格和作風(fēng)。社會(huì)上有個(gè)別業(yè)主惡意拖欠工程款，不履行合同，又受地方保護(hù)主義的包庇，往往使外地企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)糾紛的泥潭進(jìn)退兩難。還有的業(yè)主業(yè)務(wù)水平低，工作能力有限，空有規(guī)劃而無(wú)發(fā)展前景，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)難以保障時(shí)，其施工單位的工程款也難以兌現(xiàn)。這些都是直接關(guān)系今后在施工承包結(jié)算中能否順利進(jìn)行的主要因素，因而全面掌握業(yè)主各方面的信息至關(guān)重要。
　　1.1.2.3 勞動(dòng)力的來源情況，如當(dāng)?shù)啬芊裾心嫉奖容^廉價(jià)的工人，以及當(dāng)?shù)毓?huì)對(duì)承包商在勞務(wù)問題上能否合作的態(tài)度。
　　1.1.2.4建筑材料、機(jī)械設(shè)備等的供應(yīng)來源、價(jià)格、供貨條件以及市場(chǎng)預(yù)測(cè)等情況。
　　1.1.2.5 專業(yè)分包，如衛(wèi)生、空調(diào)、電氣、電梯等的專業(yè)安裝力量情況。
　　1.1.2.6銀行貸款利率，擔(dān)保收費(fèi)。
　　1.1.2.7當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)法規(guī)、工程管理?xiàng)l例以及技術(shù)規(guī)范等。
　1.2投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制。
　　1.2.1投標(biāo)作價(jià)時(shí)可采用的方法。投標(biāo)作價(jià)時(shí)對(duì)什么工程定價(jià)應(yīng)高，什么工程定價(jià)可低或在一個(gè)工程中在總價(jià)無(wú)多大出入的情況下，對(duì)哪些分項(xiàng)工程單價(jià)宜訂的高些，哪些分項(xiàng)工程單價(jià)宜訂的低些，這對(duì)今后施工過程中減小財(cái)務(wù)壓力和因分項(xiàng)工程分包不明而帶來的經(jīng)濟(jì)損失都有直接的關(guān)系，但要注意報(bào)價(jià)畸高畸時(shí)而導(dǎo)致廢標(biāo)。例如：
　　1.2.1.1對(duì)施工條件差的工程，造價(jià)低的小型工程，自己施工上有專長(zhǎng)的工程以及由于某些原因自己不想干的工程，報(bào)價(jià)可高一些，結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單而工程量又較大的工程（如成批住宅區(qū)和大量土方工程等）短期能突擊完成的工程，企業(yè)急需拿到任務(wù)以及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較多時(shí)，報(bào)價(jià)可低些。
　　1.2.1.2特殊構(gòu)筑物等工程報(bào)價(jià)可高，一般房屋土建工程則報(bào)價(jià)可低。
　　1.2.1.3對(duì)能先拿到錢的項(xiàng)目（如開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等）的單位可定得高一些，有利于資金周轉(zhuǎn)。
　　1.2.1.4估計(jì)到以后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目單價(jià)可提高。工程量會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)可降低（如裝飾工程和安裝工程很可能被甲方分包出去的工程）。
　　1.2.1.5圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后會(huì)修改的項(xiàng)目（如地面工程和門窗工程、屋面工程有很大可能被甲方變更的工程）單價(jià)可報(bào)低些，但應(yīng)注意變更后項(xiàng)目單價(jià)要按現(xiàn)行預(yù)算定額進(jìn)入決算。
　　1.2.1.6沒有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目（如土方中的挖淤泥、巖石等備用單價(jià)）其單價(jià)宜高，因?yàn)樗辉谕稑?biāo)總價(jià)之內(nèi)。這樣做既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生時(shí)又可獲利。
　　1.2.1.7暫定金額的估計(jì)，分析發(fā)生的可能性，可能性大的可定高些，不一定發(fā)生的可定低些。
　　1.2.2投標(biāo)前要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金有現(xiàn)金、銀行保函、保兌標(biāo)、銀行匯票或現(xiàn)金支票幾種形式，投標(biāo)人應(yīng)盡量選用銀保函和保兌支票。
　　2、合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，合同是約束甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的法律性文件，因而在合同簽訂前，應(yīng)該詳細(xì)分析可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，然后通過合同條文進(jìn)行約束，以避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。合同條文應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)密并易于施工過程中的執(zhí)行。
　　2.1合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。合同通用條款中一般可通過a.甲乙雙方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人b. 付款方式c.工期d.價(jià)款調(diào)整e.工程量變更f.不可抗力g.違約索賠及爭(zhēng)議、保障、保險(xiǎn)及擔(dān)保等六項(xiàng)條款中的內(nèi)容對(duì)應(yīng)工程實(shí)際情況，分析本工程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)是否已利用其合同條款內(nèi)容進(jìn)行規(guī)避，如沒有則承包商應(yīng)在合同談判中將未盡事宜列入專用條款中。
　　2.2合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制。
　　2.2.1合同中應(yīng)在專用條款內(nèi)約定業(yè)主派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職責(zé)以便明確日常文件資料往來簽字的法律較力。明確可具法律效力的文件形式 （例如：例會(huì)記錄、各種會(huì)談紀(jì)要、進(jìn)度計(jì)劃、報(bào)告等） .因?yàn)闃I(yè)主對(duì)于有關(guān)增加費(fèi)用的洽商文件比較敏感，往往是故意拖延不簽，然而通過會(huì)議記要的形式把洽商內(nèi)容寫入會(huì)議記錄，與會(huì)人員都要簽字。按合同通用條款“當(dāng)承包商向業(yè)主發(fā)出變更報(bào)告（或索賠通知）后的28天內(nèi)，業(yè)主（或業(yè)主代表）未予簽復(fù)，更認(rèn)為業(yè)主已經(jīng)認(rèn)可，的規(guī)定來解決洽商的問題。
　　2.2.2關(guān)于款項(xiàng)支付方式的條款。工程合同的付款一般分四個(gè)階段進(jìn)行，即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款和退還保留金。
　　2.2.2.1在合同談判中應(yīng)爭(zhēng)取較多的預(yù)付款，但有時(shí)業(yè)主在給付承包單位預(yù)付款的同時(shí)要求承包方提交同等數(shù)額的履約擔(dān)保，承包方可以銀行保函的形式向業(yè)主提交履約擔(dān)保。這樣即有利資金周轉(zhuǎn)，同時(shí)預(yù)防業(yè)主在預(yù)付款階段內(nèi)的違約行為。有時(shí)業(yè)主不給預(yù)付款或前期施工階段不給付進(jìn)度款，需承包方墊資，這時(shí)承包方應(yīng)要求業(yè)主提交要履約擔(dān)保，以防業(yè)主的違約行為。對(duì)于業(yè)務(wù)水平低、工作能力低、信譽(yù)度不可靠的業(yè)主，必要時(shí)還需簽訂擔(dān)保合同，通過保證、抵押、留置和定金的擔(dān)保形式保證合同能夠得到全面按約履行，或通過向保險(xiǎn)公司投保，保證合同的全面履行。
　　2.2.3合同工期條款中有以下原因可能造成工期延誤，需在合同談判中加以明確。
　　2.2.3.1發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件。
　　2.2.3.2發(fā)包人不能按約定日期付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行。
　　2.2.3.3工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)、圖紙等，致使施工不能正常進(jìn)行。
　　2.2.3.4設(shè)計(jì)變更和工程量增加。
　　2.2.3.5不可抗力。
　　2.2.3.6一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成累計(jì)超過8小時(shí)。開槽后不可預(yù)見的地質(zhì)基礎(chǔ)異常情況。
　　2.2.4.1建設(shè)工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，受貨幣貶值或通貨膨脹的因素的影響較大，在建設(shè)工程實(shí)踐中，價(jià)格向上調(diào)整的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于價(jià)格下調(diào)，有時(shí)最終價(jià)格調(diào)整金額會(huì)高達(dá)合同總價(jià)的10%甚至15%以上，因此企業(yè)在投標(biāo)過程中，尤其是在合同談判階段務(wù)必對(duì)合同的價(jià)格調(diào)整條款予以充分的重視。
　　2.2.4.2一般對(duì)于一次性包死的單價(jià)合同，如發(fā)包人在原招標(biāo)文件中未明確工程量變更部分的限度，則談判時(shí)應(yīng)要求與發(fā)包人共同確定一個(gè)“增減量幅度”，當(dāng)超過該幅度時(shí)，承包人有權(quán)要求對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，從而減少合同單價(jià)比預(yù)算價(jià)低的分項(xiàng)工程，因工程量的增加而于損失加大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.2.5單價(jià)合同如工程量清單中的工程量與實(shí)際工程量不附時(shí)應(yīng)以實(shí)際工程量為準(zhǔn)。
　　2.2.6不可抗力的條款內(nèi)容，一般合同通用條款不可抗力條款的內(nèi)容包括戰(zhàn)爭(zhēng)、*、毒氣污染、地震、臺(tái)風(fēng)、災(zāi)害性氣侯等，但以下四種情況也可能發(fā)生，在簽訂合同時(shí)應(yīng)加以明確：
　　2.2.6.1業(yè)主把未交工的工程提供給其它分包商做為臨建使用， 造成成品保護(hù)費(fèi)用增加。
　　2.2.6.2由業(yè)主使用或占用合同規(guī)定提供給他的以外的任何永久工程的區(qū)段或部分造的損失。
　　2.2.6.3由于發(fā)生重大疫情而造成的禁運(yùn)，從而發(fā)生原材料價(jià)格上漲，而造成的損失。
　　2.2.6.4業(yè)主提供設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失。
　　2.2.7索賠的條款中承包商應(yīng)注意的問題：
　　2.2.7.1業(yè)主違約：由于業(yè)主沒有履行合同責(zé)任，沒有正確地行使合同賦予的權(quán)力，工程管理失誤，而給承包商帶來的損失。
　　2.2.7.2由業(yè)主使用或占用合同規(guī)定提供給他的以外的任何永久工程的區(qū)段或部分造成的損失。
　　2.2.7.3不按合同支付工程款而造成的工期延誤、相關(guān)費(fèi)用增大而造成的損失。
　　2.2.7.4合同錯(cuò)誤：合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾有異議，設(shè)計(jì)圖技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等而造成的損失。
　　2.2.7.5合同變更：變更協(xié)議、備忘錄、修正案、發(fā)包人下達(dá)工程變更指令等。
　　2.3合同管理：在實(shí)際工程中與合同相關(guān)的資料面廣量大，形式多樣，若資料不全虛假等原因，都會(huì)對(duì)工程的交工、工程款的索要及索賠帶來較大影響，因而承包人在生產(chǎn)過程中注意對(duì)合同資料的收集、整理和歸檔工作，以便于資料的使用。
　　2.3.1合同資料的收集：合同資料除各種合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙以外各種變更指令、工作指令、簽證、會(huì)談紀(jì)要、進(jìn)度計(jì)劃、施工日記、施工記錄資料等都是合同資料收集的范疇。
　　2.3.2資料整理：原始資料應(yīng)按使用要求分類整理。在整理過程中應(yīng)注意各種資料的聯(lián)系性。在時(shí)間和內(nèi)容上應(yīng)相互對(duì)應(yīng)，邏輯關(guān)系正確（如某些簽證的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)與施工記錄的時(shí)間、內(nèi)容對(duì)應(yīng)）避免因相關(guān)資料時(shí)間內(nèi)容前后不一而造成資料的虛假。
　　2.3.3資料的歸檔，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存，直到合同結(jié)束，為了查找和使用方便必須建立資料的文檔系統(tǒng) .
　　3、施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。施工階段的風(fēng)險(xiǎn)主要來自組織、管理、技術(shù)三個(gè)方面。
　　3.1項(xiàng)目管理組織形式的選擇，根據(jù)施工項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容及要求，選擇適宜的組織形式是圓滿完成施工任務(wù)的關(guān)鍵。如選擇不當(dāng)會(huì)給企業(yè)造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，一般來講有四種組織形式。
　　3.1.1對(duì)于大型項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目、工期緊的項(xiàng)目可選擇工作隊(duì)式項(xiàng)目組織形式，他要求人員素質(zhì)提高，專業(yè)人才多，職工技術(shù)素質(zhì)較高，管理水平較高，基礎(chǔ)工作較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富。
　　3.1.2對(duì)于小型項(xiàng)目，簡(jiǎn)單項(xiàng)目只涉及個(gè)別少數(shù)部門的項(xiàng)目可選擇部門控制式組織形式，他要求人員素質(zhì)一般、力量不大、人員構(gòu)造可單一；管理水平一般、基礎(chǔ)工作和施工經(jīng)驗(yàn)一般的即可，部門可以直線管理。
　　3.1.3對(duì)于項(xiàng)目地點(diǎn)就在施工企業(yè)所在地區(qū)、且多工種多部門多技術(shù)配合的項(xiàng)目，管理效率要求很高的項(xiàng)目，可采用亂世陣式項(xiàng)目組織形式，他要求企業(yè)人員文化素質(zhì)、管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)很高，管理人才多，人員一專多能，要求管理水平很高，管理渠道暢通、信息溝通靈敏、管理經(jīng)驗(yàn)豐富。
　　3.1.4對(duì)于大型項(xiàng)目，遠(yuǎn)離企業(yè)基地項(xiàng)目應(yīng)選擇事業(yè)部式項(xiàng)目組織形式，他要求人員素質(zhì)高，項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)，施工經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)人才多，要求項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，信息手段強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，資金實(shí)力雄厚。
　　3.2管理風(fēng)險(xiǎn)，施工項(xiàng)目管理工作的主要任務(wù)是安全管理、成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)。
　　3.2.1安全管理應(yīng)以預(yù)防為主、分析危險(xiǎn)源，制訂控制目標(biāo)、控制程序、規(guī)章制度（特殊工種作業(yè)必須執(zhí)行執(zhí)證上崗制度）。安全措施、資源配置，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
　　3.2.2成本管理：開工前必須認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，把合同各條款吃透，進(jìn)行兩算對(duì)比，既清單工程量與實(shí)際工程量，清單單價(jià)與實(shí)際單價(jià)比較找出差異，然后有針對(duì)性的制訂成本控制計(jì)劃。實(shí)際工程量比清單量低的，看是否能夠根據(jù)合同條款的約定據(jù)實(shí)調(diào)整，若是一次性包死不能調(diào)整的看是否能通過設(shè)計(jì)變更或洽商的形式調(diào)整原做法，然后根據(jù)變更內(nèi)容對(duì)變更后的工程進(jìn)行重新核算認(rèn)定。一般來講投標(biāo)報(bào)價(jià)都是綜合報(bào)價(jià)，但在制訂施工成本計(jì)劃時(shí)應(yīng)按施工成本的構(gòu)成制訂成本計(jì)劃，即按成本的構(gòu)成分解為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)。并針對(duì)以上費(fèi)用項(xiàng)目分別制訂成本預(yù)控目標(biāo)，并按目標(biāo)值在施工中嚴(yán)格加以控制。
　　3.2.3進(jìn)度管理：利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃制訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)度計(jì)劃，人力、物力、財(cái)力資源要留有余量以保證進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。每個(gè)月的調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃要及時(shí)報(bào)送業(yè)主審批，以備由于業(yè)主原因造成工期延期時(shí)作為索賠依據(jù)。
　　3.2.4質(zhì)量管理：依據(jù)工程特點(diǎn)，確定質(zhì)量目標(biāo)，制訂相應(yīng)的質(zhì)量計(jì)劃，通過對(duì)勞動(dòng)主體、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)方法、勞動(dòng)手段施工環(huán)境，五大要素的有較控制實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。
　　3.2.5組織和協(xié)調(diào)：在施工過程中項(xiàng)目會(huì)受到來自諸多方面的干擾。有來自人為方面的干擾因素，還有來自材料、資金、機(jī)械、環(huán)境等方面的干擾因素，其中人為因素和環(huán)境因素是施工中的主要干擾因素。
　　3.2.5.1人為因素。人為因素主要有指揮不當(dāng)、控制協(xié)調(diào)不力、責(zé)任不清、行為有誤等。這需要做好人際關(guān)系和組織關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。內(nèi)部人際關(guān)系的主要是通過各種交流、活動(dòng)，增進(jìn)相互之間的了解和親和力，促進(jìn)相互之間的工作支持，另外還可以通過調(diào)解、互諒互讓來緩和工作之間的利益沖突，化解矛盾、增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效率。內(nèi)部組織關(guān)系協(xié)調(diào)主要是做好各部門之間的合理分工和有效協(xié)作的工作。分工的協(xié)作同等重要，合理的分工能保證任務(wù)之間的平衡匹配，有效協(xié)作既避免了相互之間利益分割，又提高工作效率。外部人際關(guān)系和組織關(guān)系協(xié)調(diào)主要是通過各種途徑加強(qiáng)友誼、增進(jìn)了解、相互支持、縮短距離，提高相互之間的信任度，有效的避免和化解矛盾，提高工作效率。
　　3.2.5.2環(huán)境因素。環(huán)境因素復(fù)雜多變，既有勞動(dòng)環(huán)境又有社會(huì)和行政環(huán)境。這需要在施工準(zhǔn)備階段對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、治安、綠化、行政等諸多方面進(jìn)行深入了解。提前做好應(yīng)做的外事工作。特別強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)場(chǎng)前業(yè)主已辦理好施工許可證，這是國(guó)家保證項(xiàng)目工程已具備各項(xiàng)開工條件的法定文件。是開工后工程能否順利進(jìn)行的前提。
　　3.3施工中技術(shù)管理應(yīng)注意的問題。
　　3.3.1圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)文件的學(xué)習(xí)。通過圖紙會(huì)審學(xué)習(xí)弄清以下幾個(gè)問題以保證施工能夠順利進(jìn)行。
　　3.3.1.1總平面圖與施工平面圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致。專業(yè)之間平、立、剖面圖之間是否有矛盾，標(biāo)高是否有遺漏。
　　3.3.1.2建筑結(jié)構(gòu)與各專業(yè)圖紙本身是否有差錯(cuò)及矛盾；結(jié)構(gòu)圖與建筑圖的平面尺寸及標(biāo)高是否一致；建筑圖與結(jié)構(gòu)圖的表示方法是否清楚，是否符合制圖標(biāo)準(zhǔn)預(yù)埋件是否表示清楚是否有鋼筋明細(xì)表，如無(wú)，則鋼筋混凝土中鋼筋構(gòu)造要求在圖中是否說明清楚，如鋼筋錨固長(zhǎng)度與抗震要求是否相符等。
　　3.3.1.3施工圖中所列各種標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)施工單位是否具備。
　　3.3.1.4建筑材料來源是否有保證。圖中所要求條件和能力是否有保證。
　　3.3.1.5地基處理方法是否合理。建筑與結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否存在不能施工、不便于施工，容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全或經(jīng)費(fèi)等方面的問題。
　　3.3.1.6工藝管道、電氣線路、運(yùn)輸?shù)缆放c建筑物之間有無(wú)矛盾，管線之間的關(guān)系是否合理。
　　3.3.2施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)既是工程項(xiàng)目總的指導(dǎo)性技術(shù)文件又是最終結(jié)算時(shí)的結(jié)算依據(jù)，所以在編制過程中既要重點(diǎn)突出又要做到面面具到。工程總進(jìn)度的編制既要緊湊又要留有余地。施工技術(shù)措施和主要施工工藝要科學(xué)合理實(shí)際指導(dǎo)性強(qiáng)。
　　3.3.3施工中各種質(zhì)量保證資料和質(zhì)量管理資料要與實(shí)際形象同步進(jìn)行并及時(shí)簽字。對(duì)于有利于工程經(jīng)濟(jì)和進(jìn)度的新工藝、新技術(shù)、新材料要積極的與業(yè)主或監(jiān)理協(xié)商采用。對(duì)于洽商和變更資料要及時(shí)簽字認(rèn)證并及時(shí)傳遞給相關(guān)部門。
　　4、維修期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理。承包人應(yīng)力爭(zhēng)以維修保函來代替發(fā)包人扣留的保留金、維修保函對(duì)承包人有利，主要是因?yàn)榭商崆叭』乇豢哿舻默F(xiàn)金。而且保函是有時(shí)效的，期滿將自動(dòng)作廢。同時(shí)，它對(duì)發(fā)包人并無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)生維修費(fèi)用，發(fā)包人可憑保函向銀行索回款項(xiàng)。因此比較公平。維修期滿后應(yīng)及時(shí)從發(fā)包人處撤回保函。
　　總的來說企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中的主要工作流程可歸納為四方面的內(nèi)容即：
　　a風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，分析各階段主要存在哪些風(fēng)險(xiǎn)；
　　b風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)衡量其風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)即定目標(biāo)產(chǎn)生何種影響，影響的概率多大，影響的程序多深；
　　c風(fēng)險(xiǎn)控制，制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，采取何種切實(shí)可行的方法、手段規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)量；
　　d風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，如對(duì)難以控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保?？傊L(fēng)險(xiǎn)管理是為了使既定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)涉及到市場(chǎng)開發(fā)部門、預(yù)算部門、財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門等諸多部門，必要時(shí)還需法律咨詢部門的介入。因而風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)管理工作，各部門都應(yīng)有自己相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，但其職責(zé)不是獨(dú)立的，單靠某一部門和在某個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作都是片面的，也不能保證風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。因而相關(guān)職責(zé)部之間，應(yīng)有良好的信息溝通交流，建立各相關(guān)職責(zé)部門之間的信息傳遞程序，并作為一種制度固定下來。

工程停工索賠費(fèi)用的主要組成與建筑安裝工程造價(jià)的組成類似。
停工索賠的范圍有哪些
（1）人工誤工費(fèi)
（2）機(jī)械臺(tái)班費(fèi);
（3）剩余材料費(fèi);
（4）措施管理費(fèi);
（5）臨時(shí)設(shè)施租賃費(fèi)。
一、引起建筑工程工期糾紛的原因
1、合同對(duì)工期的約定不符合實(shí)際，不符合規(guī)律。
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目工期的長(zhǎng)短主要取決于工程量的大小、工程等級(jí)以及承包方的綜合實(shí)力等多方面的因素。一些建筑承包企業(yè)為了能夠攬到工程，會(huì)常用以段工期來取勝。但是建筑承包方對(duì)客觀因素并未做出充分的考慮。導(dǎo)致雙方約定的工期本身就存在極大的不合理性，實(shí)際履行起來就難免產(chǎn)生糾紛。
2、工程承包方的綜合實(shí)力欠缺
工程承包方的綜合實(shí)力不足，主要表現(xiàn)在施工管理上和技術(shù)水平兩方面。這兩方面都跟不上工程進(jìn)度的需要，會(huì)使合同中雙方約定的工期難以切實(shí)保證。
3、建設(shè)發(fā)包方?jīng)]有按約提供施工必須的勘察、設(shè)計(jì)條件或者提供的資料不夠準(zhǔn)確，也會(huì)造成建筑工程的延期交付，并引發(fā)糾紛。
4、建設(shè)發(fā)包方不能按約提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金等，也是施工企業(yè)不能按約交付并導(dǎo)致糾紛的原因。
工程索賠的基本程序包含提出索賠要求、報(bào)送索賠資料和索賠報(bào)告、協(xié)商解決索賠問題、調(diào)解、訴訟。
二、索賠事項(xiàng)
1、提出索賠要求當(dāng)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，索賠方應(yīng)在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天內(nèi)以書面信件正式發(fā)出索賠通知書，聲明索賠權(quán)利。如果逾期再報(bào)，其索賠要求可能遭到拒絕。
2、報(bào)送索賠資料和索賠報(bào)告在正式提出索賠要求以后，索賠方應(yīng)抓緊時(shí)間準(zhǔn)備索賠資料，編寫索賠報(bào)告，并在下一個(gè)28天以內(nèi)正式提交索賠報(bào)告。如果逾期再報(bào)，其索賠要求可能遭到拒絕。
3、協(xié)商解決索賠問題協(xié)商是指雙方在自愿、互讓互諒的基礎(chǔ)上，按照工程項(xiàng)目的合同文件，通過友好談判解決工程中產(chǎn)生的索賠問題，因此也被稱為協(xié)商談判。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
4、調(diào)解當(dāng)雙方不能通過友好協(xié)商解決索賠問題時(shí)，可以按照施工合同專用條款的規(guī)定，請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。
5、訴訟在雙方和解不成，又沒有仲裁協(xié)議的情況下，一方的當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。 什么是工程索賠：工程索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。
三、工程索賠的程序
1、承包商遞交索賠意向書。
2、承包商繼續(xù)施工，同時(shí)準(zhǔn)備索賠材料。
3、提交索賠文件。
4、工程師審核索賠文件。
5、工程師作出處理決定。
6、業(yè)主審查索賠處理。
7、承包商是否接受最終索賠處理決定?？梢园凑粘绦蚝筒襟E辦理并索要賠償。注意索賠時(shí)間，避免逾期。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。
第八百條 勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。
第八百零一條 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第八百零三條 發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。
第八百零四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。
第八百零六條 承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同。發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù)，致使承包人無(wú)法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的，承包人可以解除合同。合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款;已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本法第七百九十三條的規(guī)定處理。
第八百零七條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

工程量清單計(jì)價(jià)模式下風(fēng)險(xiǎn)管理探討
2009/6/28
摘要：從工程量清單計(jì)價(jià)的概念和競(jìng)爭(zhēng)模式出發(fā)，分析工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的成因，簡(jiǎn)述工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主面臨的決策、財(cái)力、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施。通過分析承包方在工程量清單計(jì)價(jià)模式下面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，并提出合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)和加強(qiáng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理的措施。使在工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主、承包方在項(xiàng)目決策、工程施工發(fā)承包、合同履行中增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),預(yù)先制定風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃,合理分配風(fēng)險(xiǎn),從而保證工程建設(shè)順利實(shí)施,更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià) 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理
我國(guó)于2003年7月推出了全新的計(jì)價(jià)模式———工程量清單計(jì)價(jià)。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過程體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性,有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,符合工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到交付使用的全過程中都存在各種風(fēng)險(xiǎn),如何在工程量清單中合理考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,減少工程變更和索賠,最終達(dá)到控制投資的目的,這就需要加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。本文對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行淺析。
1.工程量清單計(jì)價(jià)的概念與競(jìng)爭(zhēng)原則
1.1工程量清單計(jì)價(jià)的概念
工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)業(yè)主按統(tǒng)一計(jì)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置,統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單,結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際,充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后,提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià),由此形成工程總價(jià)。
1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式的競(jìng)爭(zhēng)原則
工程量清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，只有通過競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能有效而節(jié)約地使用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)。
業(yè)主在招標(biāo)文件中，必須明確項(xiàng)目招標(biāo)要求，并且依據(jù)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出實(shí)體工程量，列出工程量清單，供承包商逐項(xiàng)填寫單價(jià)。承包商在綜合分析自身的技術(shù)能力和管理能力所決定的資源消耗水平、資源供應(yīng)渠道和費(fèi)用消耗情況的基礎(chǔ)上，測(cè)算工程成本，分析不確定因素，研究投標(biāo)策略，確定利潤(rùn)目標(biāo)，以做出投標(biāo)計(jì)價(jià)決策。
因此，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人只對(duì)所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)，而不對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)；相應(yīng)的工程量的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利對(duì)等的一般原則。
2.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的成因
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施包括前期的決策、估算、設(shè)計(jì)、施工和竣工運(yùn)營(yíng)。由于周期長(zhǎng),施工過程和施工工藝復(fù)雜,建筑材料和設(shè)備工具繁多，因而工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)存在于每個(gè)階段。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是由于不確定性事件造成的,而很多不確定性事件又是由于信息的不完備性造成的。從理論上說,項(xiàng)目的這種信息不完備的情況能夠通過努力得到改善,但是畢竟風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性,無(wú)法通過主觀努力完全消除。這主要有兩方面的原因:一是人們的認(rèn)識(shí)能力所限,二是信息本身的滯后性。信息的滯后性是造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)更明顯。因?yàn)槟壳拔覈?guó)的建筑市場(chǎng)不規(guī)范,配套管理措施不到位,使得人們對(duì)這種模式管理的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而且量?jī)r(jià)分離,市場(chǎng)的因素在其中占據(jù)了很大的成分。市場(chǎng)雖然有其一定的規(guī)律性,但也是千變?nèi)f化、不易把握的,因此無(wú)論業(yè)主,還是承包方都應(yīng)重視工程量清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)管理。
3.工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
3.1決策風(fēng)險(xiǎn)
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在決策階段要完成項(xiàng)目的選址、建設(shè)定位、可行性研究等工作,需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)信息收集、分析、論證工作。由于信息的不完備,往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的收益損失,造成決策風(fēng)險(xiǎn)。
3.2財(cái)力風(fēng)險(xiǎn)
該風(fēng)險(xiǎn)主要是從業(yè)主采取的融資方式和融資渠道考慮。例如:建設(shè)資金不到位,外匯部分、匯率部分規(guī)定不合理而造成的損失。
3.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
該風(fēng)險(xiǎn)包括建設(shè)項(xiàng)目所用的方案、所選用的工藝、設(shè)備在項(xiàng)目建成時(shí)已過時(shí)或與社會(huì)、市場(chǎng)、人們的喜好不相適應(yīng)等。
3.4不可抗力風(fēng)險(xiǎn)
這類風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避，如因臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等造成的損失。
3.5政治法律風(fēng)險(xiǎn)
包括政府產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策的變化導(dǎo)致項(xiàng)目追加投資。
3.6招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)
在工程清單招標(biāo)過程中,對(duì)業(yè)主而言,主要存在著以下一些主要問題:在從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變過程中,建設(shè)各方對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方法掌握不到位,對(duì)工程量清單的編制,如何運(yùn)用綜合評(píng)估法或是評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)原則辦法的制定,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理承擔(dān)認(rèn)識(shí)等還沒有一套完整可行的操作方法。因而招投標(biāo)階段業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)一方面來自于工程量，另一方面來自于合同。
3.7工程變更的風(fēng)險(xiǎn)
無(wú)論哪種形式的工程變更都會(huì)或多或少地增加造價(jià),因而應(yīng)盡量減少或避免。
4.業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
4.1選擇信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以協(xié)助業(yè)主完成建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,既減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān),又提高了效率。業(yè)主應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)力、業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),選擇一個(gè)既有較高業(yè)務(wù)能力,又有良好職業(yè)道德的代理單位。
4.2確定合理的合同價(jià)格形式
合同的形式應(yīng)該根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)展程度、工程量的確定程度、項(xiàng)目的復(fù)雜程度、施工周期長(zhǎng)短等來確定。對(duì)業(yè)主而言,根據(jù)詳細(xì)工程量清單確定的總價(jià)合同形式是風(fēng)險(xiǎn)最小的合同形式,應(yīng)盡量采用。對(duì)于那些大型或是復(fù)雜的項(xiàng)目,業(yè)主應(yīng)邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo),或盡可能不在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo),以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
4.3制定合理、周密的評(píng)標(biāo)細(xì)則
評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。中標(biāo)價(jià)應(yīng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。業(yè)主應(yīng)對(duì)市場(chǎng)充分了解,警惕投標(biāo)方采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的策略。
5.工程量清單計(jì)價(jià)模式下承包方面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
5.1新舊機(jī)制沖突的風(fēng)險(xiǎn)
傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式采用的是指令性計(jì)價(jià)的模式，是工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較，根本無(wú)法真正體現(xiàn)投標(biāo)單位的施工、技術(shù)和管理水平。工程量計(jì)價(jià)清單模式采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，企業(yè)通過自主計(jì)價(jià)，合理反映市場(chǎng)的供求關(guān)系及企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)策略。
傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式對(duì)標(biāo)價(jià)的合理性，是以事先確定的標(biāo)底價(jià)為準(zhǔn)繩，接近標(biāo)底價(jià)的計(jì)價(jià)是最合理的，超過規(guī)定浮動(dòng)幅度標(biāo)書視為無(wú)效。工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)的模式，招標(biāo)評(píng)標(biāo)中對(duì)計(jì)價(jià)的評(píng)定是以“合理低標(biāo)價(jià)、不低于成本價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)。即要求企業(yè)在投標(biāo)計(jì)價(jià)時(shí)的計(jì)價(jià)不是盲目的壓價(jià)，而是合理有據(jù)的低價(jià)；并且應(yīng)該是不低于由報(bào)標(biāo)企業(yè)自身消耗所決定的“個(gè)別成本價(jià)”，也不是反映社會(huì)平均消耗的“預(yù)算成本價(jià)”。
5.2投標(biāo)決策階段的風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)決策階段的主要內(nèi)容包括是否要進(jìn)入某市場(chǎng),是否對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo);決定投什么性質(zhì)的“標(biāo)”;采取什么策略中標(biāo)。這一系列的工作都潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn):
(1)信息缺失風(fēng)險(xiǎn)。信息缺失一方面是指獲得的是虛假的投標(biāo)信息,另一方面是指工程項(xiàng)目的資料掌握不全,由于信息缺失而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。
(2)提價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)。一是低價(jià)中標(biāo),即采用低價(jià)中標(biāo)寄希望于高價(jià)索賠。但低價(jià)中標(biāo)成功后,卻難以通過索賠達(dá)到預(yù)期效果。二是高價(jià)中標(biāo)。倚仗技術(shù)優(yōu)勢(shì)報(bào)高價(jià),可能由于價(jià)格過高,使自己失去了市場(chǎng)。
5.3簽約和履約階段的風(fēng)險(xiǎn)
(1)合同條款的風(fēng)險(xiǎn)。合同具有法律效力,各方應(yīng)按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù),如條款的定義和用詞含糊不清,在實(shí)施過程中就不可避免地發(fā)生爭(zhēng)議。
(2)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理主要是利用合同條款來保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此要求承包方要善于開展索賠。
(3)成本管理風(fēng)險(xiǎn)。主要指成本控制和成本核算。材料的市場(chǎng)價(jià)格和正常條件下的節(jié)約材料是做好成本管理的重要環(huán)節(jié)。
(4)不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)。指暴雨、臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)寒、洪水、泥石流、地震等人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失。此類風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的,但能在投標(biāo)報(bào)價(jià)中做合理的預(yù)留以減少此類風(fēng)險(xiǎn)。
5.4材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是工程量清單計(jì)價(jià)模式下，承包方所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。國(guó)內(nèi)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目借鑒了FIDIC的合同條件，對(duì)于材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)作了類似的分擔(dān)。但有很多項(xiàng)目沒有對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)做出約定，業(yè)主將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加給承包方。
6.承包方對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
6.1合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)
6.1.1保證報(bào)價(jià)項(xiàng)目的完整性
投標(biāo)報(bào)價(jià)除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，一般包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金及合同所包含的一切風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等各項(xiàng)費(fèi)用。還包括工程量清單項(xiàng)目中沒有體現(xiàn)的、施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用。
6.1.2確保報(bào)價(jià)編制的準(zhǔn)確性
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格信息及優(yōu)化施工組織方案以降低成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制必須嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確確定綜合單價(jià)。
6.1.3盡快編制企業(yè)內(nèi)部定額
企業(yè)不但要有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、實(shí)施方案等實(shí)際情況制定的作為本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，還要分別對(duì)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)特征、外部環(huán)境、條件等進(jìn)行分析，建立企業(yè)內(nèi)部工程造價(jià)和定額報(bào)價(jià)信息系統(tǒng)，以便使清單報(bào)價(jià)盡量做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)，為投標(biāo)提供方便。
6.2加強(qiáng)市場(chǎng)條件下材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的管理
對(duì)于承包方而言，應(yīng)該注重風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的管理應(yīng)用。
6.2.1風(fēng)險(xiǎn)控制
當(dāng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)量較大，但可以預(yù)防和控制時(shí)，采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
①積極建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。施工企業(yè)不僅參考建筑材料管理部門發(fā)布的預(yù)警報(bào)告，同時(shí)還應(yīng)借鑒其預(yù)警方法和體系，借助于相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件的材料歸類、價(jià)格分析、數(shù)據(jù)積累功能進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)，建立項(xiàng)目的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。
②認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)前調(diào)查。清單招標(biāo)由業(yè)主提供工程量，投標(biāo)商在投標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)前調(diào)查，詳細(xì)準(zhǔn)確了解材料價(jià)格和供應(yīng)狀況等，然后依照市場(chǎng)行情和企業(yè)實(shí)力自主報(bào)價(jià)。
③嚴(yán)格周轉(zhuǎn)材料的管理。周轉(zhuǎn)材料一次性投入大，是控制工程成本的重要組成部分。對(duì)周轉(zhuǎn)材料的使用應(yīng)根據(jù)周轉(zhuǎn)材料的不同品種、使用年限和倒用次數(shù)，合理確定使用單價(jià)，按月分?jǐn)?。工程完工或不用的周轉(zhuǎn)材料應(yīng)及時(shí)整理、維修、配套和保養(yǎng)，以保證質(zhì)量且能再次使用。
④優(yōu)化材料采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)是工程項(xiàng)目實(shí)施的前提條件，采購(gòu)方案的比較優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)材料采購(gòu)渠道多元化、透明化，材料庫(kù)存管理實(shí)時(shí)化。
⑤優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃。強(qiáng)調(diào)均衡使用資源，避免在工程的某一實(shí)施階段，過于集中使用某主要資源。當(dāng)材料價(jià)格上漲時(shí)，對(duì)于非關(guān)鍵路線上的工序可以利用總時(shí)差進(jìn)行延遲施工；對(duì)于關(guān)鍵路線上工序的延遲實(shí)施，應(yīng)爭(zhēng)取業(yè)主同意，或者如果工期拖延的損失較小，也可以采取延遲實(shí)施的方法。
⑥優(yōu)化施工方案。施工方案的優(yōu)化包括施工工藝、機(jī)械設(shè)備、材料、現(xiàn)場(chǎng)平面布置等的優(yōu)化。盡量減少高價(jià)材料的使用量，選用廉價(jià)料或代用料，積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝的使用。
6.2.2 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
目前國(guó)內(nèi)工程已經(jīng)開始強(qiáng)制推行投保建筑工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，但這兩種保險(xiǎn)并沒有覆蓋材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。
1）與業(yè)主談判，從承包合同中爭(zhēng)取有利條款
①對(duì)于許多投資規(guī)模大，工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，在施工期間會(huì)面臨許多不確定性，材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，應(yīng)該爭(zhēng)取合同價(jià)款調(diào)整條款。合同如果約定了對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)材料價(jià)格上漲時(shí)，盡量延遲在漲價(jià)前已完工程的計(jì)量支付，爭(zhēng)取對(duì)該部分工程調(diào)整支付價(jià)格，以漲價(jià)后的價(jià)格支付。
②適當(dāng)考慮采取甲供料的方式，即由業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)工程材料。若預(yù)計(jì)材料價(jià)格大幅上漲的可能性很大，則承包方應(yīng)爭(zhēng)取由業(yè)主負(fù)責(zé)提供主要材料或難以采購(gòu)的材料。
2）加強(qiáng)采購(gòu)管理，將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)向材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)移
對(duì)于具有較大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的大宗材料可以采用預(yù)招標(biāo)或協(xié)商等方式，投標(biāo)前預(yù)先和供應(yīng)商談判約定價(jià)格和供應(yīng)量可以給企業(yè)帶來顯著的效益。預(yù)招標(biāo)可以采用網(wǎng)上公開招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選取，既可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，又可以增加企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。
7.結(jié)束語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的全過程，也體現(xiàn)在工程實(shí)施過程中各階段上。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容, 通過對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)含義和應(yīng)對(duì)策略等的分析,可以使在工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主、承包方在項(xiàng)目決策、工程施工發(fā)承包、合同履行中增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),預(yù)先制定風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃,合理分配風(fēng)險(xiǎn),從而保證工程建設(shè)順利實(shí)施,更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
劉家強(qiáng) 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司海南省分行造價(jià)咨詢部 工程師 注冊(cè)造價(jià)工程師 主要從事工程預(yù)結(jié)算編制審核 清單編制