民法典為規(guī)范社會治理提供法律依據(jù)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會的復雜程度日益提升，人民群眾的利益訴求日趨多樣，城市和農(nóng)村社會治理都面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，這對民法規(guī)則的完善提出了新要求。下面是我為大家整理的民法典發(fā)言材料資料，提供參考，歡迎閱讀。
民法是民事領域的基礎性、綜合性法律，規(guī)范各類民事主體的各種人身關系和財產(chǎn)關系，涉及社會和經(jīng)濟生活的方方面面。民法確認民事主體的各項民事權利，尊重民事主體的意思自治，保障其依法享有人格權、人身權、財產(chǎn)權等民事權利，有助于激發(fā)社會創(chuàng)新發(fā)展活力。
對現(xiàn)行民事單行法律進行系統(tǒng)編訂纂修，將相關民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性的民法典，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
X年X月，六屆全國人大四次會議通過了民法通則，這是新中國歷史上第一部正式頒行的民事基本法律。后來又陸續(xù)制定擔保法、合同法、物權法等一系列民事法律。
這些立法為改革開放發(fā)揮了無可替代的保駕護航作用，賦予社會尤其是民事主體更廣泛的自主權，推動社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，有利于增強我國的經(jīng)濟實力、綜合國力，提升人民的生活水平，促進國家治理理念和治理方式發(fā)生重要轉變。編纂民法典，有助于全面總結我國民事立法和司法的實踐經(jīng)驗，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
民法典確立了完備的民事權利體系和有效的權利保障機制。改革開放以來，我國民事法律制度逐步完善和發(fā)展，公民的民事權利得到越來越充分的保護。同時要看到，隨著人們權利意識日益增強、信息技術迅猛發(fā)展，民事法律制度也面臨確認新型民事權利、加強民事權利保護的新挑戰(zhàn)。
比如，順應科技發(fā)展及相關財產(chǎn)觀念變革，確認民事主體對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的權利;承認民事主體對其個人信息的權利，回應信息時代對人格權的新要求;等等。民法典通過確認和拓展民事主體的權利，保障民事主體充分享有和有效行使其民事權利，充分彰顯了中國特色社會主義法治建設的價值追求和根本目的。
民法典為規(guī)范社會治理提供法律依據(jù)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會的復雜程度日益提升，人民群眾的利益訴求日趨多樣，城市和農(nóng)村社會治理都面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，這對民法規(guī)則的完善提出了新要求。民法典適應社會治理現(xiàn)代化的需要創(chuàng)設相關規(guī)則。比如，設置非營利法人制度，非營利法人包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構等。這一制度滿足了民事主體投身公益、參與社會治理的需求，有助于促進國家與社會在公益領域的溝通和協(xié)作，提高社會自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督能力。
民法典有利于正確處理政府和市場的關系。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要處理好政府和市場的關系。我們要堅持用法治來劃定政府和市場的邊界，尊重社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，注重通過市場手段調(diào)節(jié)各類市場主體的利益關系，為社會主義市場經(jīng)濟有序高效運行提供一整套法律規(guī)則。我國民事法律制度建設一直秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中。編纂民法典，進一步完善我國民商事領域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動提供基本遵循，有利于充分調(diào)動民事主體的積極性、維護交易安全、維護市場秩序，有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
民法典在弘揚社會主義核心價值觀中發(fā)揮著獨特作用。比如，婚姻家庭制度反映和維護社會公序良俗，是社會主義核心價值觀的重要制度載體。民法典增加了“家庭應當樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設”的原則性規(guī)定，并在規(guī)范和調(diào)整婚姻家庭繼承等領域的人格權、人身權和財產(chǎn)權關系中，注重弘揚中華傳統(tǒng)家庭美德、培育和踐行社會主義核心價值觀，如增設離婚冷靜期、明確親屬和近親屬的范圍等。民法典的頒布實施，實現(xiàn)了幾代人的夙愿。充分發(fā)揮民法典推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，還需要民法學者進一步加強民事法律制度的理論研究，不斷為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。
材料二2020 年 5 月 28 日 15 時 08 分，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時代” 正式到來。被譽為“社會生活百科全書”的民法典，由民法總則與各分編“合體”而來，包括總則編、物權編、合同編、人格權編、 婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編及附則，共 1200 多個條文， 覆蓋一個公民生老病死的全部生活。民法典出臺后，我國現(xiàn)行的民法通則、物權法等相關法律將被替代。
作為新時代人民權利的“宣言書”，民法典民法典充分體現(xiàn)了時代特色。對于住宅建設用地使用權 70 年到期、高空拋物墜物、性騷擾、手機APP 收集個人信息等社會熱點和百姓關切， 民法典均進行了直接回應。尤為值得關注的是，還體現(xiàn)了對疫情防控有針對性的考量。
第一，關于疫情：保護特殊情況下無人照料的“被監(jiān)護人”，明確物業(yè)應急處置責任
突如其來的新冠肺炎疫情打亂了人們的生活節(jié)奏，也給民事立法帶來了新的課題與挑戰(zhàn)。結合此次疫情防控工作，民法典作出了一系列有針對性的最新修改：
——進一步完善監(jiān)護制度。民法典規(guī)定，因發(fā)生突發(fā)事件 等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活 處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委 員會或者民政部門應當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措 施。在疫情防控中，存在監(jiān)護人被隔離，導致被監(jiān)護人缺乏照 料的狀況。民法典這一修改非常必要，監(jiān)護制度的完善可以有 效加強對特殊情況下被監(jiān)護人的保護，同時也需要基層組織等 及時履行職責，及時發(fā)現(xiàn)相關情況并采取措施。
——民法典在征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中， 增加了“疫情防控”。對于疫情中物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的相關責任和義務，民法典增加規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業(yè)主應當依法予以配合。疫情期間，物業(yè)在社區(qū)疫情防控中承擔了大量工作，起到 了十分重要的作用。通過立法規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)在疫情等特殊 情況下開展應急處置的責任，并明確業(yè)主的配合義務，有助于 物業(yè)開展相關工作，維護小區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全和社會公共 利益。
此外，民法典完善國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險 救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的權 利和義務訂立合同。
第二，關于物權編：明確居住權，破解業(yè)主維權與維修難題
民法典物權編的一大亮點，是增加規(guī)定“居住權”這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權人有權按照 合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其 穩(wěn)定的生活居住需要。
這一制度認可和保護民事主體對住房保障的靈活安排，有 助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障，在涉及房屋的 債務追溯、銀行拍賣等時，居住權的確立也有助于解決現(xiàn)實問 題。此外，對住宅建設用地使用權70 年到期怎么辦、小區(qū)業(yè)主維權難、公共維修資金常年“沉睡”等社會熱點，民法典均有 明確規(guī)定：
——明確住宅建設用地使用權期限屆滿的自動續(xù)期;續(xù)期 費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
——明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助;適當降低業(yè)主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門檻， 并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。
民法典民法典筑牢現(xiàn)代產(chǎn)權保護制度的堅實基礎，讓百姓 財產(chǎn)權利得到更有力的保護，為調(diào)整物業(yè)糾紛等民商關系提供有效的法律依據(jù)，也為地方出臺細則提供空間。
第三，關于合同編：增加物業(yè)服務合同、完善電子合同， 對高利貸和“霸王條款”說“不”
大到買房，小到交水電費，人們的生活離不開各種合同。 針對近年來合同領域的新問題，民法典在合同編中作出一系列 規(guī)定，亮點如下：
——針對物業(yè)服務領域的突出問題，民法典增加規(guī)定物業(yè) 服務合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。
——為了適應電子商務快速發(fā)展以及百姓網(wǎng)購習慣養(yǎng)成的 需要，民法典完善了電子合同訂立規(guī)則。
以立法形式，肯定電子合同未來發(fā)展前景，保障了商事活 動中雙方合同可以通過便捷的電子合同方式訂立，減少了書面 合同訂立的繁復性。
——針對近年來各界反映強烈的高利貸問題，民法典明確 規(guī)定禁止高利放貸。對于很多消費者都遭遇過的商家“霸王條 款”，民法典完善了格式條款制度。
合同法的基本原則是當事雙方平等，以前，我們更多考慮 的是形式平等。隨著社會發(fā)展，大家對合同本質(zhì)平等的要求越 來越高。民法典對格式條款制度的細化規(guī)定，有利于進一步加 強對消費者權益的保護。
第四，關于人格權編：加強個人信息和隱私保護，關注性 騷擾與基因科研
人格權獨立成編是民法典民法典的一大亮點。這是民法典 立法的重大創(chuàng)新，有助于強化對人格尊嚴的全面保護。
手機 APP 悄悄收集個人信息?騷擾電話令人忍無可忍?…… 回應信息技術高速發(fā)展帶來的新問題，民法典對隱私權和個人 信息的保護可謂濃墨重彩。
——明確隱私的定義。民法典規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。”“私人生活安寧”寫入隱私權，不僅是文字上的完善，更延展充實了法律的保護范圍。這意味著，頻發(fā)的騷擾電話、短信、 強制彈窗廣告等也可能被認定為侵犯隱私權。
——完善防止性騷擾有關規(guī)定。民法典在總結既有立法和司法實踐經(jīng)驗的基礎上，規(guī)定了性騷擾的認定標準，以及機關、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。
民法典針對性騷擾作出規(guī)定，就是要通過立法來制裁侵害 行為、撫慰受害者心靈。明確企業(yè)等單位的相關義務，是為了 在防止職場和校園性騷擾方面更具針對性，也有助于第一時間 保留、掌握證據(jù)。
此外，為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關的醫(yī)學和科研 活動，民法典明確了從事此類活動應遵守的規(guī)則，避免科學倫 理“不能承受之重”。
第五，關于婚姻家庭編：設立離婚冷靜期，明確夫妻共同債務
民法典中備受關注的婚姻家庭編，著眼于促進家庭和諧， 解決當前百姓反映強烈的現(xiàn)實問題。
——為減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，民法典規(guī)定了提交離婚 登記申請后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向 登記機關撤回離婚申請。
我國離婚率逐年升高，閃婚閃離現(xiàn)象越來越多。設立離婚 冷靜期是為了維護家庭關系的穩(wěn)定，與離婚自由并不沖突。這 項制度適用于夫妻雙方協(xié)議離婚，不涉及家庭暴力等適用訴訟 離婚的情況。
——明明是無過錯方，離婚后卻“人財兩空”;離婚后發(fā)現(xiàn)莫名其妙“被欠債”……民法典對此類現(xiàn)象說“不”，體現(xiàn)出 保護家庭成員合法權益的鮮明價值導向。
民法典吸收最高人民法院司法解釋規(guī)定，明確夫妻共同債 務范圍;將“有其他重大過錯”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用 情形;增加規(guī)定婚姻無效或者被撤銷的，無過錯方有權請求損害 賠償……
明確夫妻共同債務的范圍，有利于保護家庭成員以及債權 人的合法權益。設置離婚損害賠償“兜底”條款，加大了對婚 姻無過錯方的法律救濟力度，有利于引導人們提高對婚姻家庭 的責任意識和誠信意識，維護和諧社會關系，并為司法裁判提 供更為明確的制度保障。
第六，關于繼承編：擴大遺贈扶養(yǎng)協(xié)議范圍，增加新遺囑形式隨著社會發(fā)展，百姓財富增加，財產(chǎn)繼承問題日益重要。
民法典在繼承編中對現(xiàn)行繼承法的多處修改，有利于遺產(chǎn)得到 妥善保管和順利分割，促進家庭和睦。
——保障“老有所依”，滿足養(yǎng)老形式多樣化需求。民法 典完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當擴大扶養(yǎng)人的范圍，明確繼承 人以外的組織或者個人均可以成為扶養(yǎng)人。
——與時俱進，遺囑的形式和效力更加靈活多樣。民法典 增加了打印、錄像等新的遺囑形式，增加規(guī)定對繼承人的寬恕 制度，刪除了現(xiàn)行繼承法關于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定……
不再規(guī)定公證遺囑效力優(yōu)先，彰顯法律充分尊重遺囑人的 真實意愿。新的遺囑形式讓立遺囑人的表達方式盡可能不受客 觀條件限制，也是社會民事活動更具活力的體現(xiàn)。
此外，為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，民法典還增 加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，更好維護繼承人、債權人利益。
第七，關于侵權責任編：破解高空拋物墜物難題，防止“自助行為”被濫用
——在強化保護民事主體合法權益的同時，民法典侵權責 任編兼顧維護社會公共利益，為社會生活提供行為規(guī)范。
針對高空拋物墜物，民法典多管齊下：明確禁止從建筑物 中拋擲物品;針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定 的問題，強調(diào)有關機關應當依法及時調(diào)查，查清責任人;規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止 此類行為的發(fā)生。
民法典完善了高空拋物墜物相關各方的民事責任，既有利 于受害人索賠，也有利于督導相關方自覺履行職責義務。
——為更好保護被侵權人的合法權益，民法典還對“自助 行為”制度作出了進一步修改完善。
民法典規(guī)定，合法權益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲 得國家機關保護，不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌 補的損害的，受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內(nèi)采 取扣留侵權人的財物等合理措施，但是應當立即請求有關國家 機關處理。
民法典同時明確，受害人采取的措施不當造成他人損害的， 應當承擔侵權責任。建立自助行為制度，有利于公眾在生活中遇到各種突發(fā)情 況時靈活處置，維護自身權益，體現(xiàn)了法律以人為本的宗旨。 維護自身權益必須以不損害他人的權益為前提，民法典吸收各 方面意見，對這項制度增加設置了必要條件，引導大家依法行 使權利、承擔義務，防止這項制度被濫用。
此外，民法典還完善了生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責 任規(guī)定，完善網(wǎng)絡侵權責任制度，并加強了醫(yī)療機構及其醫(yī)務 人員對患者隱私和個人信息的保護。
材料三2020 年 5 月 28 日 15 時 08 分，十三屆全國人大三次會議表 決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時代” 正式到來。
從明確禁止高利放貸、進一步完善防止性騷擾有關規(guī)定， 到合理確定無效婚姻的情形、完善高空拋物墜物責任規(guī)則，民法典諸多新看點值得我們關注。
看點一：禁止高利放貸
民法典合同編明確規(guī)定，禁止高利放貸，借款的利率不得 違反國家有關規(guī)定。在基礎法律中明確禁止高利貸，代表著在國家層面對高利貸進行堅決禁止和嚴厲打擊的態(tài)度。我國無論 是法律傳統(tǒng)還是人們的普遍認知，對高利貸行為都是保持一貫 的否定態(tài)度，形成了社會在這個問題上的基本共識。此外，禁 止高利貸也是為了鼓勵人們將更多資金投入到實體經(jīng)濟，這在 當前推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景下，有重要現(xiàn)實意義。
網(wǎng)貸變成“套路貸”，“現(xiàn)金貸”變身高利貸……近年來， 民間借貸領域問題頻出，既影響正常金融秩序，也給經(jīng)濟社會 穩(wěn)定帶來隱患，亟需通過法律進行規(guī)范。民法典這一規(guī)定在繼承現(xiàn)行合同法有關規(guī)定的基礎上作出了更加明確的宣示，也與 最高人民法院近年來制定的民間借貸相關司法解釋規(guī)定相銜 接，為應對民間借貸領域有關問題提供更加充分的法律依據(jù)。
看點二：明確“機關、企業(yè)、學校等”的防止性騷擾責任
民法典對此前草案規(guī)定的“用人單位應當采取合理措施， 防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾”作出修改，將 “用人單位”修改為“機關、企業(yè)、學校等單位”。隨著近期 曝出個別高校教師性騷擾學生的消息，社會各界對完善法律法 規(guī)防止、懲治性騷擾行為的呼聲進一步高漲。建立防止性騷擾 的“防火墻”，必須明確容易發(fā)生性騷擾的單位、場所的有關責任
機關企業(yè)是利用從屬關系實施性騷擾的多發(fā)場所，而學校 則是未成年人和年輕人最為集中的地方。從勞動關系上來看， 這些地方確實不都是用人單位。民法典這一修改實際上將負有 防止性騷擾責任的單位范圍進一步明確，也讓法律在防止職場 和校園性騷擾方面更有針對性。
對于性騷擾，其實還有不少需要明確的問題，例如構成性 騷擾的行為界限在哪兒，生活中大家開的一些玩笑究竟是否屬 于性騷擾，機關企業(yè)學校應該采取什么樣的措施來有效防范性 騷擾等。”這些問題一方面需要通過有關單位的摸索實踐來積 累和形成共識，為司法機關辦理案件提供事實依據(jù)，一方面也 需要通過法律的實施、司法的案例來讓紙面上的條文落到實處。
看點三：婚前隱瞞重大疾病，撤銷婚姻找法院
民法典規(guī)定，一方患有重大疾病的，應當在結婚登記前如 實告知另一方;不如實告知的，可以由人民法院統(tǒng)一行使撤銷權。
家庭關系的核心和基礎就是夫妻關系。從這個意義上來講， 無效婚姻的撤銷權交給人民法院這樣的司法機關來行使，其審 慎程度是遠高于婚姻登記機關的。這體現(xiàn)出民法典在立法理念 上對‘家庭’的高度重視。
實踐中，婚姻登記機關更多是對結婚登記的要件形式進行 審查，而婚姻登記機關既沒有能力、也沒有法定職權對于一方 是否健康、是否隱瞞重大疾病等事實進行核實和認定，所以這 項職權交由法院來行使更有可操作性。
現(xiàn)實中對于“重大疾病”的具體名類難以明確規(guī)定，因此 該條款具有相對開放性，授權法官在審判實踐中積累經(jīng)驗和共 識。在判斷是否構成足以撤銷婚姻的重大疾病時，法官一定要 征求相關領域人士的專業(yè)意見，作為個案處理判斷的重要依據(jù)。
看點四：防止高空拋物墜物，物業(yè)要盡安全責任
近年來頻頻發(fā)生的高空拋物墜物事件，被人們形象地稱為 “懸在城市上空的痛”。這次民法典規(guī)定進一步明確了建筑物 管理人主要是指物業(yè)服務企業(yè)，能夠有效督促物業(yè)服務企業(yè)負 起責任，及時檢查、維修、加固高樓外部設施，加強對業(yè)主的 宣傳教育，在必要的地方安裝能夠拍攝高空拋物墜物的攝像頭等設備，為有關部門及時調(diào)查高空拋物墜物事件提供證據(jù)等。
大多數(shù)情形下，建筑物的管理人是由物業(yè)服務企業(yè)擔當，明確物業(yè)服務企業(yè)的安全保障義務，有利于裁判者在面對具體 糾紛裁斷時進行法條適用。
當然，在治理這一頑疾的過程中，也要充分協(xié)調(diào)發(fā)揮民事 責任、行政責任、刑事責任的作用。對于高空拋物墜物致人損 害構成犯罪的，要追究刑事責任;沒有構成犯罪但違反了行政 法有關規(guī)定的，要追究行政責任;同時給受害人造成損失的， 要承擔相應的民事責任，多管齊下綜合發(fā)力。
相關推薦：