可訴范圍:是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍。具體包括對(duì)行政處罰行為、行政許可行為、行政強(qiáng)制措施等不服可以提起訴訟。
不可訴范圍:是指被明確排除、不屬于人民法院行政訴訟受案范圍的行政行為。主要包括國(guó)家行為、抽象行政行為、內(nèi)部人事管理行為、行政終局裁決行為、刑事司法行為、行政機(jī)關(guān)的調(diào)解與仲裁行為、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為、駁回當(dāng)事人提起申訴的重復(fù)處理行為、對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為等。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條:人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;
(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;
(三)申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;
(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;
(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;
(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;
(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十三條:人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟:
(一)國(guó)防、外交等國(guó)家行為;
(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
行政訴訟法的受理范圍:行政相對(duì)人不服行政處罰決定而起訴的;不服行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行而起訴的;或者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益而起訴的等。
法律客觀:我國(guó)的行政訴訟法有以下兩種形式:一種是行政訴訟法典。這就是1989年4月4日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)頒布的,并于1990年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》。這部法律分11章75條,主要內(nèi)容有行政訴訟法的重要原則;人民法院對(duì)行政案件的受案范圍、管轄、受理、審理和判決;行政訴訟參加人;行政訴訟的證據(jù);執(zhí)行;行政侵權(quán)賠償責(zé)任;涉外行政訴訟等。另一種是散見(jiàn)在許多具體的、單一的法律、法規(guī)中的行政訴訟法律規(guī)范。如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第39條規(guī)定:“被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決的,在接到通知后五日內(nèi),可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出裁決;不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決的,可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。”類似這樣的規(guī)定,在《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等許多法律、法規(guī)中都有。此外,最高人民法院就行政訴訟所作的某些解釋和規(guī)定,也可以認(rèn)為是我國(guó)行政訴訟法的一個(gè)特殊組成部分。行政訴訟法在保證人民法院查明事實(shí),分清是非,正確適用法律,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,保障和支持國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政管理都具有重要作用。
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