法律主觀：

質保金會在合同中約定的時間退還，如果對返還期限沒有約定或者約定不明確的，則發包人會在核實承包人的返還保證金申請后的14天內將保證金退還給承包人；如果逾期未返還的，需要依法承擔違約責任。

法律客觀：

《建設工程質量保證金管理辦法》第二條本辦法所稱建設工程質量保證金（以下簡稱保證金）是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。《建設工程質量保證金管理辦法》第十條缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發包人申請返還保證金。《建設工程質量保證金管理辦法》第十一條發包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議，發包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發包人應當在核實后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

投標保證金退還的法律規定具體如下：
1、招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致；
2、招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議；
3、招標人最遲應當在書面合同簽訂后五日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
哪些行為屬于串通投標：
1、投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；
2、投標人之間約定中標人；
3、投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
4、屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；
5、投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動；
6、不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
7、不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
8、不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
9、不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；
10、不同投標人的投標文件相互混裝；
11、不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
綜上所述，依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
【法律依據】：
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條
簽訂合同 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
中標通知書發出30日內簽訂書面合同，并可視為合同生效條件。因為招標投標的公平性和防止串標的要求，與一般簽約有區別，不得簽訂背離招標投標實質性內容的條款，但可以細化和補充非實質性的內容。
項目招標文件應按照實際采用投標保證金方式和事件明確約定保證金利息標準；如很少發生或不發生銀行存款利息的，應事先聲明不退還利息，以免發生糾紛。

履約保證金的退還行為是發包人應當在工程接受證書頒發后二十八天內退還給承包人。在工程建設項目中，招標是為了確保對方能夠更好的履行合同，會要求支付一筆保證金也就是履約保證金。如果合同順利履行，對于符合條件的則需要將履約保證金進行退還。

      一、履約保證金怎么退還      關于履約保證金的退還規定的問題，中華人民共和國《標準施工招標文件》中通用合同條款4、2條規定承包人應保證其履約擔保在發包人頒發工程接受證書(即竣工證書)前一直有效。發包人應在工程接受證書頒發后28天內把履約擔保退還給承包人。”這條規定說明的是:發包人頒發工程接受證書后28天內將履約擔保退還承包人。

二、履約保證金的作用      履約保證金約束主體十分明確，就是項目中標人，履約保證金的主要作用是保證完全履行合同，保證按合同約定的質量、標準和工期條款履行合同。為了控制中標人合同履行過程中的折扣與水分問題，讓中標人在合同執行前交納一定數額的履約保證金，根據合同隨時考核驗收，發現問題限時整改，否則將會沒收或部分扣除履約保證金，在具體操作中，誤期賠償費也可從應付貨款或履約保證金中扣除。我認為，建立履約保證金制度對促使中標人履約、防止中標人違約，督促中標人履行合同義務，對違約者進行懲戒等具有重要的作用。三、履約保證金操作實例      (一)由于相關法規及辦法對履約保證金的收取與管理沒有規定，具體操作時沒有統一標準，各地的操作方法都不一樣，我查閱了有關資料，一般的做法都是把保證金交給集中采購機構，但是交付的金額與時間、有效期、退還時間有些不同。      1、有些地方把履約保證金作為合同生效的條件，在接到中標通知書后7天內，中標人應按合同規定向業主提交履約保證金或履約保函。在供需雙方和采購中心法定代表人或其授權代理人簽字并加蓋公章并且需方收到供方提交的履約保證金后合同生效。      2、履約保證金金額有些地方是中標合同價的5%以內，有些地方是中標合同價的10%以內，施工履約保證金金額有些地方規定為中標價的20%。      3、履約保證金退還的時間做法也有所不同，基本上不計利息退還。如采購的是貨物，有些地方是經采購人驗收合格之日起3個工作日內返還，不計利息，也有20個工作日內返還的。有些地方規定貨物經采購人驗收合格交付之日后不計利息退還。工程履約保證金的有效期直至工程竣工驗收合格備案后的第2天，在此期間中標人出現按施工合同應對業主給付經濟賠償的情況時，業主有權從履約保證金中取得賠償金額;余額由業主在有效期屆滿后5天內按中國建設銀行同期貸款利率計息后本息全額退還給中標人。      4、不少采購機構在標書中注明投標人中標后投標保證金將自動轉為履約保證金，一旦投標保證金金額偏少時，轉入履約保證金階段還要補交。有些采購機構對詢價采購方式規定，經采購人特別要求，可以在詢價標段中明確成交供應商在簽訂合同時，須向采購人提交不高于成交額10%的履約保證金。采購人未作特別要求的，一般將詢價保證金自動轉為履約保證金，額度為成交額的1%，如不足可以要求補繳。      5、對政府采購的定點企業，有些地方規定通過扣除履約保證金的制裁措施。有違規行為的，一經調查屬實，第一次通報批評，并扣履約保證金10%;第二次扣除履約保證金的50%;第三次扣全部履約保證金;第四次通報取消其定點資格，并在三年內不得參與政府采購的招標活動。      6、有些地方規定把履約保證金等同于定金。有些地方規定招標人不得擅自提高履約保證金，招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金;給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。我認為，政府采購中的履約保證金不屬于定金。不論供應商是否同意和自愿，采購主體與中標供應商簽訂合同發生爭議時援引定金罰則缺乏法律根據。      以上就是為您詳細介紹的關于履約保證金怎么退還的相關內容，根據我國法律法規的相關規定，當建設合同順利履行完成之后，發包人應該在竣工書辦法后的28天內將履約保證金退還給承包人。