第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法委托行為，保障委托機關與被委托組織依法行使職權，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　凡在本市行政區(qū)域內從事行政執(zhí)法的市和區(qū)、縣人民政府執(zhí)法部門，確因工作需要委托有關事業(yè)組織行使本機關法定職權的，均須遵守本規(guī)定。第三條　市和區(qū)、縣人民政府執(zhí)法部門將其法定職權委托有關事業(yè)組織行使的，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)。第四條　委托有關事業(yè)組織從事行政執(zhí)法的，受委托的組織應具備下列條件：
　　（一）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；
　　（二）具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；
　　（三）對違法行為需要進行技術檢查和技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。第五條　執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的，應當與受委托的組織簽訂書面委托協(xié)議。委托協(xié)議應當載明委托依據(jù)、委托事項、權限、期限、雙方權利和義務、法律責任等。
　　委托機關應當將受委托的組織和委托事項向社會公布。第六條　行政執(zhí)法委托協(xié)議簽訂后，委托行政執(zhí)法的部門應當向本級司法行政部門備案。第七條　行政執(zhí)法委托備案，應當報送下列資料：
　　（一）委托協(xié)議；
　　（二）確定行政機關權限的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；
　　（三）行政執(zhí)法委托的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。第八條　受委托組織的執(zhí)法人員，須經法律知識培訓，考試合格者，才能上崗。第九條　受委托事業(yè)組織必須在委托部門委托的權限和范圍內，以委托機關的名義行使行政執(zhí)法權，委托部門對受委托的事業(yè)組織在委托的權限和范圍內實施行政執(zhí)法行為的后果承擔法律責任。
　　受委托事業(yè)組織不得將受委托的行政執(zhí)法權再行委托其他任何組織行使；不得超越委托權限和范圍行使職權，對超越委托權限和范圍造成的后果，應依法承擔法律責任。第十條　受委托組織不能正確實施行政處罰，或者超越委托權限范圍的，委托部門應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，委托部門可以暫停或者撤銷委托。有下列情形之一的，委托部門應當撤銷委托協(xié)議：
　　（一）委托部門或者受委托組織的名稱變更的；
　　（二）委托部門的行政執(zhí)法職權取消或者變更的；
　　（三）受委托組織的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責取消或者變更的；
　　（四）委托協(xié)議內容發(fā)生變化的。
　　撤銷或者暫停委托，應當向本級司法行政部門備案。第十一條　受委托事業(yè)組織每半年應向委托部門報告一次行政執(zhí)法情況；委托部門對受委托的事業(yè)組織在委托的權限和范圍內實施行政執(zhí)法的行為應當負責監(jiān)督。第十二條　本規(guī)定施行后，凡有關事業(yè)組織不辦理行政執(zhí)法委托手續(xù)的，均不得行使執(zhí)法權。第十三條　市司法行政部門應當每年對區(qū)、縣司法行政部門開展行政執(zhí)法委托備案情況進行監(jiān)督檢查。第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

法律主觀：

行政執(zhí)法一般是不能委托強制執(zhí)行的。可以實施強制執(zhí)行行為的，是法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關，并且該行政機關需要在其法定職權的范圍實施執(zhí)法權；如果行政機關沒有執(zhí)法權的，只能申請有權的機關或人民法院予以執(zhí)行。

法律客觀：

《中華人民共和國行政強制法》第九條 行政強制措施的種類： （一）限制公民人身自由； （二）查封場所、設施或者財物； （三）扣押財物； （四）凍結存款、匯款； （五）其他行政強制措施。 《中華人民共和國行政強制法》第十七條 行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。 行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。 《中華人民共和國行政強制法》第五十三條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

可以依法委托。
行政執(zhí)法委托書（樣本）
委托機關：
受托機關：
一、委托事項（權限）
包括行政許可、行政處罰、行政給付、行政收費、行政強制、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法權限。委托事項必須明確具體，切忌籠統(tǒng)的描述。
例如一城區(qū)衛(wèi)生局對鎮(zhèn)衛(wèi)生院的委托事項（權限）：
1、負責本地衛(wèi)生法制宣傳；
2、協(xié)助城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生經營性監(jiān)督檢查及組織從業(yè)人員的體檢、培訓；
3、協(xié)助城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展醫(yī)療服務、血液安全和傳染病防治的監(jiān)督檢查；
4、協(xié)助城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員對衛(wèi)生違法案件進行調查取證，對危害或可能危害人群健康的行為、物品或場所采取臨時控制措施并及時報告城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。
……
二、委托機關職權依據(jù)
委托行政執(zhí)法權限的，委托機關應提供其職權來源依據(jù)；需委托行政處罰權的，還須提供法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)。
三、委托期限
一般不超過5年。
四、委托權限的管轄范圍
不能超過受托機關所管轄的行政區(qū)域范圍。
五、受委托方的義務
受委托單位應當以委托機關的名義在委托權限范圍內辦理委托事項，定期向委托機關報告上述事項的辦理情況，并接受委托機關的監(jiān)督。受委托單位不得將委托事項轉委托第三者。委托權僅在委托期內有效。
六、法律責任
1、委托方對受委托方在委托范圍內的行政執(zhí)法行為后果承擔法律責任；
2、受委托方承擔超越權限范圍的行政執(zhí)法行為所引起的法律后果。
七、本委托書經委托雙方簽字蓋章生效。
八、本委托書一式三份，委托機關、受托機關各執(zhí)一份，由委托機關報本級法制機構備案一份。

委托機關（印章）： 受委托機關（印章）：
法定代表人簽字： 法定代表人簽字：