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11月15日，央視新聞?lì)l道《法治在線》節(jié)目聚焦：深圳誕生的全國(guó)首個(gè)“破產(chǎn)人”。11月8日，深圳市中級(jí)人民法院裁定債務(wù)人呼勇（化名）破產(chǎn)。呼勇現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以清償140余萬(wàn)元債務(wù)，將進(jìn)入為期3年的免責(zé)考察期。

按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定，只要呼某通過免責(zé)考察期，呼某便可以免去剩余債務(wù)?？疾炱诤蠛裟潮憧梢韵裾Ｈ艘粯由?，不必再過著被追債的日子。

呼某在深圳曾經(jīng)營(yíng)一家門店，因受市場(chǎng)環(huán)境影響，呼某所在的門店商場(chǎng)倒閉，呼某不得不關(guān)閉門店，因經(jīng)營(yíng)不善，呼某背負(fù)480余萬(wàn)元的負(fù)債。

呼某賣掉她唯一的住房，將所得房款260萬(wàn)元，全部用于償還債務(wù)。但這點(diǎn)錢壓根不夠。加上呼某又沒有其他收入來源，導(dǎo)致呼某債務(wù)逾期一直在累加，呼某已經(jīng)無力償還。

今年6月，呼某向法院遞交了個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，最終法院作出裁定宣告呼某破產(chǎn)。 呼某是個(gè)人破產(chǎn)清算的首案，于是呼某就成為了全國(guó)首個(gè)“破產(chǎn)人”。

2021年3月1日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例正式通過。

呼某就是根據(jù)這個(gè)條例向法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)。在這個(gè)條例出臺(tái)之前，壓根就沒有個(gè)人破產(chǎn)清算一說，債務(wù)將永遠(yuǎn)伴隨你一輩子。

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在破產(chǎn)法領(lǐng)域，現(xiàn)行的是2007年施行的《企業(yè)破產(chǎn)法》，但這部破產(chǎn)法只適用于企業(yè)，并不適用于個(gè)人。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善可以選擇破產(chǎn)清算，在履行破產(chǎn)清算后，公司法人的私人財(cái)產(chǎn)是可以被保留的，之后再也不用承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)。而個(gè)人就沒有這么幸運(yùn)了。

在個(gè)人破產(chǎn)法出來之前，因經(jīng)營(yíng)性的行為負(fù)債的或因消費(fèi)負(fù)債的個(gè)人普遍存在，而他們欠下的債，可能要用一輩子來償還。而這些民間私人債務(wù)，往往是難以償還的，加上追債的手段總是險(xiǎn)象環(huán)生，這無疑使得無數(shù)的家庭，一輩子都只能在追債中惶惶終日不安。

而且這樣的追債，可能是完全無意義的，因?yàn)榇蟛糠值腻X其實(shí)根本就早已注定是要不回來的。這種民間的債務(wù)糾紛，還容易導(dǎo)致家破人亡，無疑加劇社會(huì)的動(dòng)蕩與不安，人民無法安居樂業(yè)。

與其讓這些亂象在黑暗中滋生，不如放在明面上去解決，以保證家庭的完整性，大家還是可以體面有尊嚴(yán)的生活。

通過法律途徑，分清債務(wù)人和債權(quán)人之間的關(guān)系，梳理清楚雙方各自需要履行的責(zé)任，公開透明的把債務(wù)糾紛解決，顯然是更好的一種辦法。

所以在這樣的背景下，個(gè)人破產(chǎn)法也就呼之欲出。從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來看，大部分國(guó)家是有個(gè)人破產(chǎn)制度的。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)立法的現(xiàn)實(shí)需求也變得越來越強(qiáng)烈。所以深圳就成為了我國(guó)進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)試點(diǎn)的城市。

而且 深圳作為全國(guó)首個(gè)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市 ，更是應(yīng)該鼓勵(lì)大眾進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造。 而個(gè)人破產(chǎn)法的誕生，可以更好的免去創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，能夠放手一搏，不用擔(dān)心因?yàn)樽约簞?chuàng)業(yè)的失敗，而連累到家庭。

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當(dāng)然申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)是有條件要求的，我們的初衷是要體現(xiàn)救濟(jì)那些誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人，保障債務(wù)人以及她所扶養(yǎng)的人的基本生活和權(quán)利。而不是為這些債務(wù)人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)兜底，這顯然違背立法的初衷。

其實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》共提供了破產(chǎn)清算、重整與和解三類程序，供不同情況的債務(wù)人適用。

如果債務(wù)人雖然現(xiàn)在有困境，一時(shí)還不了錢，但是他們未來還是會(huì)有收入，而且這個(gè)收入是可預(yù)期的。這種情況，債務(wù)人和債權(quán)人可能會(huì)協(xié)商，會(huì)選擇重整或者和解。

在個(gè)人破產(chǎn)的重整、和解程序中，債務(wù)人是可以繼續(xù)維持他的生活現(xiàn)狀，或者是維持工作所必須的財(cái)產(chǎn)。以便于債務(wù)人可以更好的生活和工作，創(chuàng)造更多的收入來還債。

但像呼某這種，可能今后都沒有穩(wěn)定的收入，那么這種情況一般是通過破產(chǎn)清算來解決。

今年7月，深圳誕生個(gè)人破產(chǎn)重整首案。10月，深圳個(gè)人破產(chǎn)和解首案辦結(jié)。而這次，呼某就是個(gè)人破產(chǎn)清算首案。

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截止到今年9月30日，6個(gè)月內(nèi)，深圳法院一共收到755件個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)。由此可見，申請(qǐng)人數(shù)的龐大。

有些人就擔(dān)心了，個(gè)人破產(chǎn)條例會(huì)不會(huì)成為“老賴”逃避債務(wù)的手段？

其實(shí)大家不必過于擔(dān)心。首先，在這個(gè)案件里，整個(gè)程序是非常嚴(yán)格的，債務(wù)人的個(gè)人信息是需要經(jīng)過詳細(xì)考察的，以防止有些人惡意申報(bào)破產(chǎn)。

比如我找小帥借1000萬(wàn)，然后我拿著這筆錢到處旅游開銷，1年后因?yàn)閮斶€不了小帥的債務(wù)，于是我就向法院申請(qǐng)了個(gè)人清算破產(chǎn)。像小帥這種行為，其實(shí)屬于惡意申報(bào)范疇，當(dāng)然是不可能得到法律的保護(hù)。

顯然小帥是達(dá)不到誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人的標(biāo)準(zhǔn)。如果債務(wù)人是基于轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、惡意逃廢債務(wù)、損害他人信譽(yù)這樣一些不正當(dāng)?shù)哪康膩砩暾?qǐng)破產(chǎn)的話，法院是不予受理的。

其次，法院一旦做出裁定，債務(wù)人就進(jìn)入免責(zé)考察期，也就是說個(gè)人的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)信息是要受到嚴(yán)格監(jiān)管和限制的。每月需要申報(bào)個(gè)人的收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況等信息，呼某在變賣家產(chǎn)并償還給債權(quán)人后，呼某所能保留的財(cái)產(chǎn)（豁免財(cái)產(chǎn)），已經(jīng)很少了。

并且扣除每月必要支出外，剩余的收入全部用于償還債務(wù)。以及呼某的消費(fèi)需求是有嚴(yán)格限制的，比如不能坐飛機(jī)的頭等艙、高鐵一等艙、三星級(jí)以上的賓館、酒店消費(fèi)、子女就讀高收費(fèi)學(xué)校等，債權(quán)人是有權(quán)知道債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況。

這些監(jiān)督要直到考察期滿才會(huì)停止，目前考察期是三年。法院會(huì)根據(jù)債務(wù)人的表現(xiàn)，決定是否裁定免除未清償債務(wù)，并解除限制行為。

如果債務(wù)人在免責(zé)考察期內(nèi)遵守了相應(yīng)的限期措施的話，又沒有其他轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃廢債務(wù)的情形的話，法院就可以裁定免除他未清償?shù)膫鶆?wù)。

最后還有一點(diǎn)，就是債務(wù)人依照這個(gè)條例破產(chǎn)程序免除了未清償?shù)膫鶆?wù)，之后的8年內(nèi)，債務(wù)人是不得再申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，這也是為了防止債務(wù)人利用破產(chǎn)程序來進(jìn)行逃債。

那會(huì)不會(huì)造成債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失呢？

其實(shí)，有了法律依據(jù)，債權(quán)人并不會(huì)有過多的損失。欠債的人難受，追債的人也未必好過。而且債最后也不一定能追得回來，往往到頭來還是死債，中間所投入的精力況且不說，造成的社會(huì)傷害還時(shí)有發(fā)生。

但有了破產(chǎn)條例后，其實(shí)有一個(gè)好處就是能使債務(wù)人在破產(chǎn)程序啟動(dòng)之前，通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)來達(dá)到逃債目的等行為得到糾正。這些逃債的行為，如果在沒有法律的監(jiān)管下，債權(quán)人往往是無法獲知的。所以，有了個(gè)人破產(chǎn)法，債務(wù)人可能會(huì)得到更多的補(bǔ)償。

而在破產(chǎn)程序中，債權(quán)人還債要按照一定的規(guī)則，除非有優(yōu)先債權(quán)地位，否則所有的債權(quán)人都是按比例來獲得清償。

實(shí)際上從這個(gè)角度來講，它對(duì)全體債權(quán)人來講是一個(gè)更為公平的清償機(jī)制。不然就會(huì)出現(xiàn)某些勢(shì)力大的債務(wù)人，只有一家獲得賠償，其他小的債務(wù)人一分錢也得不到的局面。

債務(wù)人通過個(gè)人破產(chǎn)程序，剩余的債務(wù)不用還，算是是逃債了？

以前，沒有個(gè)人破產(chǎn)程序的話，欠債還錢、父?jìng)舆€天經(jīng)地義。但現(xiàn)實(shí)是，如果一個(gè)人陷入了困境，沒有法律救濟(jì)的途徑，是可能很難走得出來的，就算用一輩子也還不了。

從這點(diǎn)說，確實(shí)是不利于債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益。但捫心自問，這樣的債真的能要的回來嗎？但要債的過程，卻在不斷消耗社會(huì)資源。

申請(qǐng)破產(chǎn)清算，個(gè)人是需要先變賣資產(chǎn)進(jìn)行償還，不足的部分，才可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)豁免。 而在個(gè)人破產(chǎn)條例出臺(tái)之前，有誰(shuí)還債會(huì)變賣家產(chǎn)呢？除非是被逼無奈，走投無路。那又是怎樣的一個(gè)凄涼。

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目前，個(gè)人破產(chǎn)條例只適用于深圳，沒有在全國(guó)推廣。該條例可能還存在一定的漏洞，有些人可能會(huì)磚法律的空子，但我相信通過深圳的試點(diǎn)工作，該條例會(huì)不斷地被完善，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，便會(huì)在全國(guó)進(jìn)行推廣。

總之，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》是為“誠(chéng)實(shí)而不幸”的自然人提供了遭遇債務(wù)危機(jī)后的法律保障，讓他們能有尊嚴(yán)、自由的繼續(xù)生活。

在保留最基本的自由財(cái)產(chǎn)前提下進(jìn)入破產(chǎn)程序，這有利于整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造，增進(jìn)社會(huì)利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，同時(shí)也是對(duì)人民安居樂業(yè)的基本保障。