近日，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)興起了一種“搭訕直播”的網(wǎng)絡(luò)直播方式——主播以各種噱頭隨機(jī)與路人搭訕，并將全過程直播給觀眾。
街頭路人一旦被主播的鏡頭對(duì)準(zhǔn)，不論是否同意，被搭訕后的真實(shí)反應(yīng)都會(huì)被拍攝下來，通過視頻直播傳播出去，被屏幕前的眾多網(wǎng)民“圍觀”。甚至，在路人明確拒絕的情況下，仍會(huì)被主播偷拍，成為直播賺取眼球的“爆點(diǎn)”。
隨著《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施，“搭訕直播”背后的法律問題也浮現(xiàn)出來——被拍攝“素材”中的個(gè)人信息是否受到法律保護(hù)？“搭訕直播”如果侵犯到個(gè)人權(quán)利，誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？在規(guī)范“搭訕直播”上，直播內(nèi)容發(fā)布者、有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、國(guó)家監(jiān)管部門等相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任？
搭訕直播引不滿
吸睛漲粉觸紅線
在人人都有“麥克風(fēng)”的時(shí)代，進(jìn)行“搭訕直播”，把路人當(dāng)做獲取流量的“工具”，為自己的平臺(tái)賬號(hào)拉流量漲粉絲，這究竟是一種“創(chuàng)新”還是一種“侵權(quán)”？
“‘搭訕直播’行為是一種處理個(gè)人信息的活動(dòng)。這種行為不僅包括了對(duì)一般個(gè)人信息的收集、傳輸、公開等，也包括了對(duì)敏感個(gè)人信息的處理，比如個(gè)人的地理位置信息、人臉信息等敏感信息的收集。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶對(duì)記者表示。
對(duì)于“搭訕直播”是否屬于個(gè)人信息保護(hù)法中除外的情形？張新寶認(rèn)為，“搭訕直播”并不是為了社會(huì)公共利益，也不是新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督，而是一種商業(yè)炒作行為。因此，收集、處理個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的同意，甚至需要作出特別的告知，說明收集、處理敏感個(gè)人信息可能的風(fēng)險(xiǎn)。
浙江大學(xué)教授王春暉也認(rèn)為，該行為必須依法遵循“告知、知情、同意”的原則。
如果沒有相關(guān)告知且未取得有關(guān)個(gè)人的同意，這種情況下的“搭訕直播”，在張新寶看來，屬于違法處理個(gè)人信息的侵權(quán)行為。
“特別是在個(gè)人明確拒絕的前提下，主播仍然采取跟拍或偷拍的方式拍攝，這屬于違法行為，涉嫌侵犯公民的隱私權(quán)。”在王春暉看來，“搭訕直播”還有可能侵犯被搭訕人的肖像權(quán)。
中國(guó)傳媒大學(xué)教授李丹林也認(rèn)為，“如果被搭訕者談及一些涉及第三人的內(nèi)容，還可能引發(fā)侵犯第三人人格權(quán)的糾紛，或?qū)е乱恍┻`法犯罪的情形。”
網(wǎng)絡(luò)非法外之地
平臺(tái)監(jiān)管需先行
關(guān)于處理個(gè)人信息的原則，個(gè)人信息保護(hù)法與民法典中均有明確規(guī)定，要求處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的同意，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過度處理……
互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，“圍觀”網(wǎng)絡(luò)狂歡不該也不能殃及無辜路人。華東政法大學(xué)傳播學(xué)院教授、傳播法研究中心主任彭桂兵提示，作為直播平臺(tái)的主播，要尊重他人隱私、遵守公序良俗，推動(dòng)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
早在2016年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》明確要求，不得利用直播從事侵犯他人合法權(quán)益的活動(dòng)。
《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
雖然有些短視頻平臺(tái)有相關(guān)提醒“如未經(jīng)過被拍攝主體的明確同意，可能涉嫌侵權(quán)”，或者有的平臺(tái)對(duì)戶外直播行為的管理規(guī)定中，明文規(guī)定了嚴(yán)禁主播在直播過程中對(duì)路人進(jìn)行言語、肢體騷擾等行為。但是在流量的驅(qū)動(dòng)下，“搭訕直播”的亂象仍堂而皇之地存在于各大社交平臺(tái)。
“對(duì)于這種商業(yè)性質(zhì)的‘搭訕直播’，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，嚴(yán)厲打擊違法處理個(gè)人信息的行為。同時(shí)，各信息主管部門可以主動(dòng)對(duì)全網(wǎng)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)那些具有直播功能的大型平臺(tái)。”張新寶說。
不能任由“搭訕直播”中的不良信息和違法信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳播。王春暉為此建議，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對(duì)納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者禁止重新注冊(cè)賬號(hào)，并及時(shí)向所在省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。
根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法第五十八條規(guī)定，提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的個(gè)人信息處理者，應(yīng)當(dāng)履行“制定平臺(tái)規(guī)則，明確平臺(tái)內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者處理個(gè)人信息的規(guī)范和保護(hù)個(gè)人信息的義務(wù)”。
張新寶建議，具有直播功能的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定，制定平臺(tái)規(guī)則，約束直播企業(yè)和個(gè)人的相關(guān)行為，同時(shí)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在接到投訴之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容方面，王春暉認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立直播內(nèi)容審核平臺(tái)。
李丹林同樣認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該完善相應(yīng)的管理機(jī)制，比如在服務(wù)條款、平臺(tái)規(guī)則方面，如果直播內(nèi)容涉嫌侵權(quán)或違法，平臺(tái)應(yīng)及時(shí)提醒或停播，或者可以通過相應(yīng)的制約機(jī)制予以處理。若平臺(tái)自身放任此類行為，監(jiān)管部門則應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)平臺(tái)進(jìn)行處罰。
要拿起法律武器
叫停被侵權(quán)行為
“被拍攝者一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方未經(jīng)許可在對(duì)其進(jìn)行直播，可以立即聲明這是未經(jīng)自己許可的行為。與此同時(shí)，還可以表示自己保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。如果被拍攝者事后才發(fā)現(xiàn)，則可以未經(jīng)自己許可為由，請(qǐng)求平臺(tái)屏蔽或刪除直播留存。被拍攝者也可對(duì)拍攝者以侵犯其隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益等為由提起訴訟。”李丹林說。
李丹林分析說，如果內(nèi)容已經(jīng)直播出去，其中有涉及他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利的侵犯內(nèi)容，被拍攝者還可以提出相應(yīng)的抗辯和辯解，由公開和傳播相關(guān)信息的搭訕者、直播者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
李丹林認(rèn)為，如果被拍攝者無法提出未經(jīng)其許可的證據(jù)，也可要求直播者提供獲得其許可的證據(jù)，若直播者不能提供，則說明直播者沒有履行個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定的義務(wù)，推定其沒有獲得許可，平臺(tái)應(yīng)該刪除或屏蔽可回放的直播。
按照個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，任何組織、個(gè)人有權(quán)對(duì)違法個(gè)人信息處理活動(dòng)向履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。收到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。