遛狗不牽繩”的行為一般由公安機關進行管理，違反法律規定的由公安機關進行處罰。
遛狗不牽繩可以撥打110報警，建議通過110視頻報警，同時取證。也可以撥打12345市民熱線進行反映。12345平臺會把你提供的線索轉交給相關部門，然后相關部門會繼續跟進，對違法養犬的行為進行處罰。
1、遛狗不牽繩屬于違法行為：自2021年5月1日《中華人民共和國動物防疫法》施行起，不佩戴犬牌和系犬繩出門屬于違法行為。中華人民共和國動物防疫法》第30條規定：單位和個人飼養犬只，應按規定定期免疫接種狂犬病疫苗；攜帶犬只出戶的，應按規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施。
2、第92條規定，對飼養的犬只未按照規定定期進行狂犬病免疫接種的，責令限期改正，可處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由動物診療機構、無害化處理場所等代為處理。

遛狗不牽繩違法會受到比以往更嚴格的懲罰，包括更高數額的罰款，或者沒收犬只。
狗沒拴繩子而車輛正常行駛，那么狗主人全責。如果狗沒有繩子拴著的，且撞狗的車輛是正常行駛沒有違法行為，從責任角度來說，是狗主人沒有對狗盡到保護的責任，應該是狗主人負全責。
根據以下情況來判斷：
1、沒有狗證可以拒賠，沒有狗證就不能證明狗是狗主人的合法“財產”，所以車主可以選擇拒絕賠付，流浪狗也是如此，但是最好在發生這種情況時，最好報警來處理；
2、有狗證但沒系狗繩，車輛正常行駛，小型犬只可以上街，但要求狗主人要使用牽引繩牽著走。如果車輛正常行駛的情況下，撞上了未系狗繩的狗，車主有權拒絕賠付。
重點區域內，養犬人攜犬出戶時，必須對犬束犬鏈，并由具有完全民事行為能力的人牽引，約束好犬只，主動避讓他人，同時，攜帶清潔用具，及時清除犬只排泄物。
【法律依據】
《中華人民共和國民法典》第一千二百四十五條 飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任；但是，能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。《中華人民共和國動物防疫法》第三十條 單位和個人飼養犬只，應當按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構出具的免疫證明向所在地養犬登記機關申請登記。攜帶犬只出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。街道辦事處、鄉級人民政府組織協調居民委員會、村民委員會，做好本轄區流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播。縣級人民政府和鄉級人民政府、街道辦事處應當結合本地實際，做好農村地區飼養犬只的防疫管理工作。飼養犬只防疫管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市制定。