遛狗不牽繩”的行為一般由公安機關進行管理，違反法律規定的由公安機關進行處罰。
遛狗不牽繩可以撥打110報警，建議通過110視頻報警，同時取證。也可以撥打12345市民熱線進行反映。12345平臺會把你提供的線索轉交給相關部門，然后相關部門會繼續跟進，對違法養犬的行為進行處罰。
1、遛狗不牽繩屬于違法行為：自2021年5月1日《中華人民共和國動物防疫法》施行起，不佩戴犬牌和系犬繩出門屬于違法行為。中華人民共和國動物防疫法》第30條規定：單位和個人飼養犬只，應按規定定期免疫接種狂犬病疫苗；攜帶犬只出戶的，應按規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施。
2、第92條規定，對飼養的犬只未按照規定定期進行狂犬病免疫接種的，責令限期改正，可處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由動物診療機構、無害化處理場所等代為處理。

法律分析:
小區內遛狗不牽繩是違法行為，可以報警。
根據現行法律，遛狗不拴繩已涉嫌違法，影響他人健康，可以報警處理。根據《中華人民共和國動物防疫法》 規定，單位和個人飼養犬只，應當按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構出具的免疫證明向所在地養犬登記機關申請登記。攜帶犬只出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。街道辦事處、鄉級人民政府組織協調居民委員會、村民委員會，做好本轄區流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播。

法律依據:
《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條 飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處200元以上500元以下罰款。
驅使動物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規定處罰。

今年5月1日正式實施的《動物防疫法》，就明確將遛狗拴繩寫入其中。同時，據現行《武漢物業管理條例》，物業服務企業“應當采取措施加強對文明養犬的宣傳、引導，及時制止違法違規養犬行為”。但是，即便有如此明確的規定，很多人也都知道遛狗不牽繩屬于違法，遛狗者卻依舊我行我素，這就暴露出相關規定落實不到位的問題。
例如，針對“遛狗不牽繩”的問題，相關舉證難、舉報受理難、部門處罰不到位、物業沒有執法權等問題，都客觀存在于生活中。正因為沒有及時處理，才讓“遛狗不牽繩”的狗主人能夠如此有恃無恐。針對這類情況，相關部門一方面要宣傳和執法深入小區，通過監控等方式固定證據，從而確保處罰能夠落在實處。另一方面要暢通舉報渠道，明確管理責任，確保“遛狗不牽繩”行為能夠及時發現和處理。針對養狗人“遛狗不牽繩”行為，唯有按照相關法律法規進行重罰、重懲，才能讓某些養狗人真正懂得心存敬畏，讓他們明白這不僅是道德問題，更是違法行為！