行政處罰的三種程序
1、調(diào)查終結(jié),調(diào)查人應(yīng)當(dāng)向法制審核部門提交案件調(diào)查報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的基本情況、查明的案件事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)及認(rèn)定情況、案件性質(zhì),同時(shí)提出處理建議。
2、審核人應(yīng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告、調(diào)查取得的證據(jù)、調(diào)查的程序、調(diào)查中形成的法律文書全面審核。認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查或補(bǔ)正程序的,應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查或補(bǔ)正程序。并可以提出新的處理意見。
3、局案件負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,并應(yīng)當(dāng)分別作出下列處理由調(diào)查人員執(zhí)行:
(1)應(yīng)當(dāng)受到行政處罰違法行為的,擬定行政處罰決定;
(2)依法不予行政處罰的,作出不予處罰決定書并送達(dá)被調(diào)查人、報(bào)案人、舉報(bào)人;
(3)違法事實(shí)不能成立的,作出撤銷立案決定書并送達(dá)被調(diào)查人、報(bào)案人、舉報(bào)人;
(4)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案件移送表,連同調(diào)查材料、扣押物品等一并移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān);
(5)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),但對(duì)吊銷許可證、執(zhí)照等必須由市局作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)擬定行政處罰決定書:
(6)認(rèn)為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序有誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查,也可以另外指派其他行政執(zhí)法人員重新調(diào)查。
4、審核期限不得超過 8日。
(四)告知
1、行政機(jī)關(guān)擬定作出行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在審核后的 3 日內(nèi)書面告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)以及聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的地點(diǎn)、時(shí)間、方式。被處罰人口頭陳述、申辯的應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由被處罰人核對(duì)無誤后簽字。
2、被處罰人接到告知書后,未在規(guī)定期限內(nèi)陳述、申辯的,視為放棄陳述、申辯權(quán)。
3、擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照,對(duì)公民罰款 1000 元以上或?qū)Ψㄈ嘶蛘咂渌M織罰款 3 萬元以上的,或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要聽證的種類或罰款額度以上的,或者行政主體認(rèn)為需要聽證的,應(yīng)當(dāng)書面告知被處罰人有要求舉行聽證的權(quán)利。
(1)行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在接到聽證告知書后3日內(nèi)提出,逾期視為放棄聽證權(quán)利。
(2)接到聽證申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)確定聽證的地點(diǎn)、時(shí)間、方式和聽證人員,并在聽證會(huì)舉行前的7日前,將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人,受害人申請(qǐng)聽證主持人、聽證員、聽證書記員回避的應(yīng)在收到聽證通知書后 2 日內(nèi)提出。
(3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
(4)聽證主持人由行政主體法制機(jī)構(gòu)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,聽證員、書記員由行政主體的非本案件調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任。聽證員的人數(shù)一般控制在3人以內(nèi)。
(5)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托1-2名代理人。
(6)聽證應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行:
① 聽證書記員宣布聽證紀(jì)律、聽證參加人的權(quán)利和義務(wù);
② 聽證主持人介紹聽證主持人、聽證員、聽證書記員、核對(duì)聽證參加人員的身份,宣布聽證開始;
③ 案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)及行政處罰種類和幅度建議;
④ 當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯,提出有關(guān)證據(jù)并質(zhì)證;
⑤ 利益相關(guān)人陳述、提出有關(guān)證據(jù)并質(zhì)證;
⑥ 聽取當(dāng)事人的最后陳述;
⑦ 主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人、受害人核對(duì)無誤后簽字或蓋章,拒絕簽字的由聽證主持人在筆錄中說明情況。筆錄中有關(guān)證人證言部分,應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。
(7)聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)向局案件主管局長(zhǎng)提交聽證報(bào)告和聽證筆錄,報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說明爭(zhēng)議焦點(diǎn)、證據(jù)適用并提出處理意見。
4、行政主體不得因被處罰人的陳述、申辯加重處罰。
5、對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯的意見應(yīng)當(dāng)復(fù)核,意見成立的,行政主體應(yīng)予采納,意見不成立的應(yīng)當(dāng)說明理由。
(五)法制機(jī)構(gòu)審核
法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政處罰決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核:
(一)主體是否合法,是否超越或者濫用職權(quán);
(二)違法事實(shí)是否成立、清楚,證據(jù)是否確鑿充分;
(三)處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章是否準(zhǔn)確、完整;
(四)當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)是否得到保障;
(五)實(shí)施處罰所適用的裁量是否合理、適當(dāng);
(六)行政處罰的程序是否合法、完整;
(七)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第五十一條
違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十四條
除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十三條
行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證:
(一)較大數(shù)額罰款;
(二)沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物;
(三)降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);
(五)其他較重的行政處罰;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
行政處罰的程序有
行政處罰的一般程序包括以下步驟:
(1)調(diào)查取證。依據(jù)《行政處罰法》第三十六條、第三十七條規(guī)定,除本法規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)該給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)該向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)該如實(shí)回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)該制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)該在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)該回避。
(2)告知處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利。依據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第四十一條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,必須告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
(3)聽取陳述、申辯或舉行聽證。依據(jù)《行政處罰法》第三十二條、第四十一條、第四十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;若該案符合聽證條件,并且當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)該組織聽證。
(4)作出處罰決定。依據(jù)《行政處罰法》第三十八條、第三十九規(guī)定,調(diào)查終結(jié),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,依據(jù)不同情況,分別作出如下決定:確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,依據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該集體討論決定。行政機(jī)關(guān)給予行政處罰,應(yīng)該制作行政處罰決定書。行政處罰決定書必須載明有關(guān)法定事項(xiàng)并加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
(5)送達(dá)處罰決定書。依據(jù)《行政處罰法》第四十條規(guī)定,行政處罰決定書應(yīng)該在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
行政處罰程序步驟主要有:調(diào)查取證、告知處罰事實(shí)、聽取陳述、申辯或舉行聽證、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書五個(gè)步驟。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第五十二條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的,應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn),申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
第五十四條 除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
行政處罰程序的種類有哪些?
《行政處罰法》第八條規(guī)定了行政處罰的種類:1、警告。2、罰款。3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。6、行政拘留。7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
行政處罰法的頒布不僅僅是為了能夠在有人違反行政法律是懲罰這些行政違法的人,更加重要的是行政執(zhí)法人員的行為需要一部法律來做出規(guī)范,行政處罰法既規(guī)定了行政處罰的原則、種類,行政處罰的主體,也規(guī)定了行政處罰需要符合一定的程序,要怎么操作都有具體的流程,讓我來告訴大家行政處罰程序的種類有哪些?一、行政處罰程序的種類有哪些? 1、警告 是國(guó)家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡,是國(guó)家對(duì)行為人違法行為所作的正式否定評(píng)價(jià)。從國(guó)家方面說,警告是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示,會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響,應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對(duì)被處罰人來說,警告的制裁作用,主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的,是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害,糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。 2、罰款 是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢,剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對(duì)多種行政違法行為的制裁。 3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物 沒收違法所得,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的,通過違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的制裁方法;沒收非法財(cái)物,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國(guó)有的制裁方法。 4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的制裁方法。 5、暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照 是行政機(jī)關(guān)暫時(shí)或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國(guó)家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動(dòng)資格的文件,使其喪失權(quán)利和活動(dòng)資格的制裁方法。 6、行政拘留 即公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的一種,因而法律對(duì)其適用作了嚴(yán)格的規(guī)定: (1)在適用機(jī)關(guān)上,只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行; (2)在適用對(duì)象上,一般只適用于嚴(yán)重違反治安管理法規(guī)的自然人,但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女,同時(shí)也不適用于我國(guó)的法人和其他組織; (3)在適用時(shí)間上,為1日以上,15日以下;(4)在適用程序上,必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等程序。 7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 (1)人身自由罰:包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。(2)行為罰:主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證、執(zhí)照等。 (3)財(cái)產(chǎn)罰:主要形式有罰款、沒收財(cái)物(沒收非法財(cái)物和違法所得。(4)聲譽(yù)罰:主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報(bào)批評(píng)等。 行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述行政處罰外,考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為,又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國(guó)性的法律文件可以創(chuàng)設(shè)六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設(shè)的行政處罰主要有勞動(dòng)教養(yǎng)、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制履行兵役、責(zé)令恢復(fù)植被、責(zé)令退還、限期拆除、限期治理、責(zé)令退回土地、驅(qū)逐出境、撤銷注冊(cè)商標(biāo)、注銷城市戶口等。二、【相關(guān)法條鏈接】 《行政處罰法》第八條行政處罰的種類: (一)警告; (二)罰款; (三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物; (四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè); (五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照; (六)行政拘留; 綜上所述,這是我對(duì)行政處罰程序的種類有哪些的解答,行政處罰法與治安管理處罰是有區(qū)別的,行政處罰法的主體范圍是比治安管理處罰的主體還大的,能夠進(jìn)行治安管理處罰的主要是公安機(jī)關(guān),而行政處罰的主體不僅僅指公安機(jī)關(guān),還包括法律法規(guī)授權(quán)的組織,受委托的組織也可以,所以大家要多多了解這兩種法的區(qū)別。
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