缺席審判的適用范圍如下：

1、被告不到庭。經人民法院兩次合法傳喚，被告無正當理由拒不到庭的，根據行政訴訟法第四十八條的規定，可以缺席判決；

2、被告中途退庭。被告已經到庭參加訴訟，但是，未經法庭許可中途退庭，又拒不回返的，可以比照行政訴訟法第四十八條規定，予以缺席判決；

3、裁定不準許撤訴，原告仍拒不到庭的，人民法院裁定不準許原告撤訴，如果原告仍不到庭的，可以比照行政訴訟法第四十八條的規定，予以缺席判決。

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十六條

原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。

第一百四十七條

被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。