法律主觀：

我們知道在我們作為小孩子的時(shí)候，一切都是由自己父母或者親人進(jìn)行負(fù)責(zé)的。不管是日常的生活起居還是文化受教育的權(quán)利都是需要有人承擔(dān)的。這是法律規(guī)定義務(wù)與責(zé)任，但是在實(shí)踐中也有不履行的。一、監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)怎么辦父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位向人民法院起訴要求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任的，按照普通程序?qū)徖?要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的，按照特別程序?qū)徖?既要求承擔(dān)民事責(zé)任，又要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的，分別審理。法律依據(jù)：《民法總則》第三十四條監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護(hù)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。二、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)1、保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康；2、照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；3、管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)；4、代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)；5、對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育；6、在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。三、監(jiān)護(hù)人的權(quán)利及義務(wù)1、保護(hù)被人的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益，被監(jiān)護(hù)人出于民事行為能力的限制，不具備全面充分的自我保護(hù)能力，相對(duì)容易遭受到來(lái)自外界的的侵?jǐn)_和損害。對(duì)此，監(jiān)護(hù)人有權(quán)利和職責(zé)予以保護(hù)。2、管理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，監(jiān)護(hù)人可以依法合理利用和處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。3、代理進(jìn)行民事活動(dòng)和民事訴訟活動(dòng)，根據(jù)《民法通則》第14條的規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人”。監(jiān)護(hù)人所代理進(jìn)行的活動(dòng)領(lǐng)域不限，較多地表現(xiàn)為諸如買賣、租賃、借貸等財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的活動(dòng)，也可涉及一些人身性質(zhì)的民事活動(dòng)。4、教育和照顧被監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)盡到教育和照顧被監(jiān)護(hù)的未成年人的職責(zé)，使其獲得身心健康和生活的安定。5、對(duì)被監(jiān)護(hù)人給他人造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任，《民法通則》第133條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。”監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利，受法律保護(hù)。監(jiān)護(hù)人如果不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)民法典》第三十六條 監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人： （一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為； （二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)； （三）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。 本條規(guī)定的有關(guān)個(gè)人、組織包括：其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。

一個(gè)家庭的組成是由孩子和父母形成的，如果這個(gè)家庭因?yàn)楦改傅母星樵虿荒芾^續(xù)生活在一起，就可以辦理 離婚手續(xù) ，然后進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的分割，孩子 監(jiān)護(hù)權(quán) 爭(zhēng)取。那么相關(guān)部門是怎么判定的呢?接下來(lái)給大家?guī)?lái)關(guān)于民發(fā)總則 監(jiān)護(hù)人 有爭(zhēng)議由誰(shuí)指定的具體要求，希望對(duì)廣大網(wǎng)友們有所幫助。 《民法總則》第二十七條釋解與適用： 第二十七條父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。 本條第一款規(guī)定，父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。父母具有 撫養(yǎng) 、教育和保護(hù)未成年子女的法定義務(wù)，與未成年子女的關(guān)系最為密切，對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。基于此，父母無(wú)條件成為未成年人的 法定監(jiān)護(hù)人 。只有在父母死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的情況下，才可以由其他個(gè)人或者有關(guān)組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。 本條第二款對(duì)父母之外的其他個(gè)人或者組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人作出規(guī)定。第二款在《民法通則》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行了完善：一是規(guī)定父母之外具有監(jiān)護(hù)能力的人“按順序”擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;二是增加規(guī)定了有關(guān)“組織”擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的規(guī)定。 一、關(guān)于“按順序”擔(dān)任監(jiān)護(hù)人 實(shí)踐中，有些情況下具有監(jiān)護(hù)資格的人互相推脫，都不愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)無(wú)從設(shè)立，無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的權(quán)益得不到保護(hù)。針對(duì)以上問題，本條明確具有監(jiān)護(hù)資格的人按照順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，主要目的在于防止具有監(jiān)護(hù)資格的人之間互相推卸責(zé)任。如果兩個(gè)或者兩個(gè)以上具有監(jiān)護(hù)資格的人，都愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，也可以按照本條規(guī)定的順序確定監(jiān)護(hù)人，或者依照本法第三十條規(guī)定進(jìn)行協(xié)商;協(xié)商不成的，按照本法第三十一條規(guī)定的監(jiān)護(hù)爭(zhēng)議解決程序處理，由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門或者人民法院按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則指定監(jiān)護(hù)人，不受本條規(guī)定的“順序”的限制，但仍可作為依據(jù)。 依照本條規(guī)定的順序應(yīng)當(dāng)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人認(rèn)為自己不適合擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，或者認(rèn)為其他具有監(jiān)護(hù)資格的人更適合擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以依照本法第三十條規(guī)定進(jìn)行協(xié)商;協(xié)商不成的，通過本法第三十一條規(guī)定的監(jiān)護(hù)爭(zhēng)議解決程序處理，由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門或者人民法院綜合各方面情況，根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則在依法具有監(jiān)護(hù)資格的人中指定監(jiān)護(hù)人。例如，未成年人的祖父母作為第一順位的監(jiān)護(hù)人，認(rèn)為自己年事已高，未成年人的姐姐各方面條件更好，由其姐姐擔(dān)任監(jiān)護(hù)人更有利于未成年人成長(zhǎng)，可以先與其姐姐進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，依法通過監(jiān)護(hù)爭(zhēng)議程序解決。但在法院依法指定監(jiān)護(hù)人前，未成年人的祖父母不得拒絕履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 二、關(guān)于“愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的組織”擔(dān)任監(jiān)護(hù)人 隨著我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展，有監(jiān)護(hù)意愿和能力的社會(huì)組織不斷增多，由社會(huì)組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人是家庭監(jiān)護(hù)的有益補(bǔ)充，也可以緩解國(guó)家監(jiān)護(hù)的壓力。本條第二款第(三)項(xiàng)以及第二十八條第(四)項(xiàng)規(guī)定的“愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的組織”是指這類社會(huì)組織。但是，監(jiān)護(hù)不同于簡(jiǎn)單的生活照顧，還要對(duì)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和保護(hù)， 代理 被監(jiān)護(hù)人實(shí)施法律行為，對(duì)未成年被監(jiān)護(hù)人的 侵權(quán)行為 承擔(dān)責(zé)任等，自愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的社會(huì)組織要具有良好信譽(yù)、有一定的財(cái)產(chǎn)和工作人員等，這些條件都需要在實(shí)踐中嚴(yán)格掌握，由未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門根據(jù)實(shí)際情況作出判斷。 本條第二款第(三)項(xiàng)將《民法通則》規(guī)定的自愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的“關(guān)系密切的其他親屬、朋友”修改為自愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的“個(gè)人”，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)人的范圍，盡量避免無(wú)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況。依據(jù)本 法規(guī) 定，“自愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人”成為監(jiān)護(hù)人，也必須經(jīng)過未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意，要具有監(jiān)護(hù)能力，有利于未成年人健康成長(zhǎng)。 本條在起草過程中，還有兩個(gè)反映較多的意見：第一個(gè)是關(guān)于“監(jiān)護(hù)能力”的界定。有的意見提出，監(jiān)護(hù)一節(jié)多次提到“監(jiān)護(hù)能力”一詞，而且將監(jiān)護(hù)能力作為是否具有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人資格的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有對(duì)“監(jiān)護(hù)能力”作出明確的界定，在具體認(rèn)定上可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議，建議明確監(jiān)護(hù)能力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)研究認(rèn)為，具有監(jiān)護(hù)能力首先要具有完全民事行為能力，至于如何判斷是否具有監(jiān)護(hù)能力的其他條件，在實(shí)踐中情況較為復(fù)雜，需要綜合考慮多種因素，法律可不一一作出界定，在實(shí)踐中根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見(試行)》第11條對(duì)此作出了相關(guān)規(guī)定，即“認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定”。 第二個(gè)反映較多的意見是，建議在本條第二款關(guān)于具有監(jiān)護(hù)資格的人中增加“其他近親屬”。經(jīng)研究認(rèn)為，司法實(shí)踐中近親屬的范圍包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。未成年人的近親屬范圍只有父母、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹。本條第二款規(guī)定的具有監(jiān)護(hù)資格的人的范圍已經(jīng)涵蓋了未成年人的所有近親屬，無(wú)需再單列一項(xiàng)“其他近親屬”。 《民法總則》第二十八條釋解與適用： 第二十八條無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)配偶;(二)父母、子女;(三)其他近親屬;(四)其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。 本條在《民法通則》規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了具有監(jiān)護(hù)資格的人“按順序”擔(dān)任監(jiān)護(hù)人、“愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的組織”擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的規(guī)定，并將自愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的“關(guān)系密切的其他親屬、朋友”修改為自愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的“個(gè)人”，擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)人的范圍。具體說(shuō)明可以參見第二十七條規(guī)定的釋義。 本條規(guī)定的需要設(shè)立監(jiān)護(hù)的成年人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人，包括因智力、精神障礙以及因年老、疾病等各種原因，導(dǎo)致辨識(shí)能力不足的成年人。對(duì)成年人監(jiān)護(hù)，要正確區(qū)分失能與失智的區(qū)別。失能是失去生活自理能力，失智即辨識(shí)能力不足。失能的成年人未必需要監(jiān)護(hù)，只有失智的成年人需要監(jiān)護(hù)。此外，還應(yīng)當(dāng)區(qū)分長(zhǎng)期照護(hù)(護(hù)理)和監(jiān)護(hù)的區(qū)別：從對(duì)象上看，照護(hù)的對(duì)象既包括失智成年人，也包括失能成年人;監(jiān)護(hù)的對(duì)象針對(duì)失智成年人。從內(nèi)容上看，照護(hù)僅限于生活上的照料和安全上的保護(hù)，不涉及人身權(quán)益保護(hù)的安排、財(cái)產(chǎn)的管理等事項(xiàng);監(jiān)護(hù)是對(duì)失智成年人人身、財(cái)產(chǎn)等各方面權(quán)益的保護(hù)和安排。 本條規(guī)定的前三項(xiàng)具有監(jiān)護(hù)資格的人，都是成年被監(jiān)護(hù)人的近親屬。近親屬往往與被監(jiān)護(hù)人具有血緣關(guān)系、密切的生活聯(lián)系和良好的情感基礎(chǔ)，更有利于被監(jiān)護(hù)人的身心健康，也更有利于盡職盡責(zé)地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，因此適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。依據(jù)本條規(guī)定，具有監(jiān)護(hù)資格的人有以下幾類： 一是配偶。成年男女達(dá)到法定婚齡，通過 結(jié)婚登記 程序，締 結(jié)婚 姻關(guān)系，產(chǎn)生法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系。《 婚姻法 》第二十條第一款規(guī)定：“夫妻有互相 扶養(yǎng) 的義務(wù)。”夫妻共同生活，具有相互的扶養(yǎng)義務(wù)，對(duì)共同的財(cái)產(chǎn)享有支配權(quán)，具有良好的感情基礎(chǔ)，由配偶擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。 二是父母、子女。父母子女之間既具有天然的情感，又具有法定的撫養(yǎng)、 贍養(yǎng) 關(guān)系，適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。 三是其他近親屬。包括祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。本條將“其他近親屬”列為具有監(jiān)護(hù)資格的范圍，主要是基于血緣關(guān)系、生活聯(lián)系以及情感基礎(chǔ)等因素，有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。 四是其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。“愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的組織”主要指公益組織，其能否擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，在實(shí)踐中由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門根據(jù)該組織的設(shè)立宗旨、社會(huì)聲譽(yù)、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)、專職工作人員等情況進(jìn)行判斷。 在仔細(xì)閱讀《民法總則》，可以知道 民發(fā)總則監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議由誰(shuí)指定 的，它是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門或者人民法院來(lái)指定合理地法定監(jiān)護(hù)人，希望您理解相關(guān)部門的安排，嚴(yán)格按照要求行使監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。同時(shí)監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門反饋，減少不必要的糾紛。