最高人民 法院 關(guān)于審理 商品房買賣 合同糾紛 案件適用法律若干問(wèn)題的解釋中華人民共和國(guó)最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于審理 商品房 買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2003年3月24日由最高人民法院審判委員會(huì)第1267次會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布,自2003年6月1日起施行。二○○三年四月二十八日為正確、及時(shí)審理商品房買賣合同糾紛案件,根據(jù)《中華人民共和國(guó) 民法通則 》、《中華人民共和國(guó) 合同法 》、《中華人民共和國(guó)城市 房地產(chǎn)管理法 》、《中華人民共和國(guó) 擔(dān)保法 》等相關(guān)法律,結(jié)合民事審判實(shí)踐,制定本解釋。第一條本解釋所稱的商品房買賣合同,是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下統(tǒng)稱為出賣人)將尚未建成或者已竣工的房屋向社會(huì)銷售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買受人,買受人支付價(jià)款的合同。第二條出賣人未取得 商品房預(yù)售 許可證明,與買受人訂立的商品房預(yù)售合同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效,但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的,可以認(rèn)定有效。第三條商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請(qǐng),但是出賣人就商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說(shuō)明和允諾具體確定,并對(duì)商品房買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的,應(yīng)當(dāng)視為要約。該說(shuō)明和允諾即使未載入商品房買賣合同,亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容,當(dāng)事人違反的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第四條出賣人通過(guò)認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)訂等方式向買受人收受 定金 作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的,如果因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房買賣合同,應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理;因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由,導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的,出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。第五條商品房的認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)訂等協(xié)議具備《商品房銷售管理辦法》第十六條規(guī)定的商品房買賣合同的主要內(nèi)容,并且出賣人已經(jīng)按照約定收受購(gòu)房款的,該協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商品房買賣合同。第六條當(dāng)事人以商品房預(yù)售合同未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)為由,請(qǐng)求確認(rèn) 合同無(wú)效 的,不予支持。當(dāng)事人約定以辦理登記備案手續(xù)為商品房預(yù)售合同生效條件的,從其約定,但當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對(duì)方接受的除外。第七條 拆遷 人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立 拆遷補(bǔ)償 安置協(xié)議,明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償安置,如果拆遷人將該補(bǔ)償 安置房 屋另行出賣給第三人,被拆遷人請(qǐng)求優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的,應(yīng)予支持。被拆遷人請(qǐng)求解除拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,按照本解釋第八條的規(guī)定處理。第八條具有下列情形之一,導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的,無(wú)法取得房屋的買受人可以請(qǐng)求 解除合同 、返還已付購(gòu)房款及利息、賠償損失,并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任:(一)商品房買賣合同訂立后,出賣人未告知買受人又將該房屋抵押給第三人;(二)商品房買賣合同訂立后,出賣人又將該房屋出賣給第三人。第九條出賣人訂立商品房買賣合同時(shí),具有下列情形之一,導(dǎo)致合同無(wú)效或者被撤銷、解除的,買受人可以請(qǐng)求返還已付購(gòu)房款及利息、賠償損失,并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任:(一)故意隱瞞沒(méi)有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明;(二)故意隱瞞所售房屋已經(jīng)抵押的事實(shí);(三)故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補(bǔ)償安置房屋的事實(shí)。第十條買受人以出賣人與第三人惡意串通,另行訂立商品房買賣合同并將房屋交付使用,導(dǎo)致其無(wú)法取得房屋為由,請(qǐng)求確認(rèn)出賣人與第三人訂立的商品房買賣合同無(wú)效的,應(yīng)予支持。第十一條對(duì)房屋的轉(zhuǎn)移占有,視為房屋的交付使用,但當(dāng)事人另有約定的除外。房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn),在交付使用前由出賣人承擔(dān),交付使用后由買受人承擔(dān);買受人接到出賣人的書(shū)面交房通知,無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收的,房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自書(shū)面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔(dān),但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。第十二條因房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格不能交付使用,或者房屋交付使用后,房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)核驗(yàn)確屬不合格,買受人請(qǐng)求解除合同和賠償損失的,應(yīng)予支持。第十三條因房屋質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響正常居住使用,買受人請(qǐng)求解除合同和賠償損失的,應(yīng)予支持。交付使用的房屋存在質(zhì)量問(wèn)題,在保修期內(nèi),出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任;出賣人拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的,買受人可以自行或者委托他人修復(fù)。修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。第十四條出賣人交付使用的房屋套內(nèi)建筑面積或者建筑面積與商品房買賣合同約定面積不符,合同有約定的,按照約定處理;合同沒(méi)有約定或者約定不明確的,按照以下原則處理:(一)面積誤差比絕對(duì)值在3%以內(nèi)(含3%),按照合同約定的價(jià)格據(jù)實(shí)結(jié)算,買受人請(qǐng)求解除合同的,不予支持;(二)面積誤差比絕對(duì)值超出3%,買受人請(qǐng)求解除合同、返還已付購(gòu)房款及利息的,應(yīng)予支持。買受人同意繼續(xù)履行合同,房屋實(shí)際面積大于合同約定面積的,面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房?jī)r(jià)款由買受人按照約定的價(jià)格補(bǔ)足,面積誤差比超出3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣人承擔(dān),所有權(quán)歸買受人;房屋實(shí)際面積小于合同約定面積的,面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房?jī)r(jià)款及利息由出賣人返還買受人,面積誤差比超過(guò)3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣人雙倍返還買受人。第十五條根據(jù)《合同法》第九十四條的規(guī)定,出賣人遲延交付房屋或者買受人遲延支付購(gòu)房款,經(jīng)催告后在三個(gè)月的合理期限內(nèi)仍未履行,當(dāng)事人一方請(qǐng)求解除合同的,應(yīng)予支持,但當(dāng)事人另有約定的除外。法律沒(méi)有規(guī)定或者當(dāng)事人沒(méi)有約定,經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人催告后,解除權(quán)行使的合理期限為三個(gè)月。對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有催告的,解除權(quán)應(yīng)當(dāng)在解除權(quán)發(fā)生之日起一年內(nèi)行使;逾期不行使的,解除權(quán)消滅。第十六條當(dāng)事人以約定的違約金過(guò)高為由請(qǐng)求減少的,應(yīng)當(dāng)以違約金超過(guò)造成的損失30%為標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少;當(dāng)事人以約定的違約金低于造成的損失為由請(qǐng)求增加的,應(yīng)當(dāng)以違約造成的損失確定違約金數(shù)額。第十七條商品房買賣合同沒(méi)有約定違約金數(shù)額或者損失賠償額計(jì)算方法,違約金數(shù)額或者損失賠償額可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)確定:逾期付款的,按照未付購(gòu)房款總額,參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收 逾期貸款利息 的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。逾期交付使用房屋的,按照逾期交付使用房屋期間有關(guān)主管部門公布或者有資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)確定。第十八條由于出賣人的原因,買受人在下列期限屆滿未能取得房屋權(quán)屬證書(shū)的,除當(dāng)事人有特殊約定外,出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任:(一)商品房買賣合同約定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限;(二)商品房買賣合同的標(biāo)的物為尚未建成房屋的,自房屋交付使用之日起90日;(三)商品房買賣合同的標(biāo)的物為已竣工房屋的,自合同訂立之日起90日。合同沒(méi)有約定違約金或者損失數(shù)額難以確定的,可以按照已付購(gòu)房款總額,參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第十九條商品房買賣合同約定或者《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限屆滿后超過(guò)一年,由于出賣人的原因,導(dǎo)致買受人無(wú)法辦理房屋所有權(quán)登記,買受人請(qǐng)求解除合同和賠償損失的,應(yīng)予支持。第二十條出賣人與包銷人訂立商品房包銷合同,約定出賣人將其開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋交由包銷人以出賣人的名義銷售的,包銷期滿未銷售的房屋,由包銷人按照合同約定的包銷價(jià)格購(gòu)買,但當(dāng)事人另有約定的除外。第二十一條出賣人自行銷售已經(jīng)約定由包銷人包銷的房屋,包銷人請(qǐng)求出賣人賠償損失的,應(yīng)予支持,但當(dāng)事人另有約定的除外。第二十二條對(duì)于買受人因商品房買賣合同與出賣人發(fā)生的糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)通知包銷人參加訴訟;出賣人、包銷人和買受人對(duì)各自的權(quán)利義務(wù)有明確約定的,按照約定的內(nèi)容確定各方的訴訟地位。第二十三條商品房買賣合同約定,買受人以 擔(dān)保貸款 方式付款、因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以請(qǐng)求解除合同和賠償損失。因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由未能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求解除合同,出賣人應(yīng)當(dāng)將收受的購(gòu)房款本金及其利息或者定金返還買受人。第二十四條因商品房買賣合同被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷、解除,致使商品房擔(dān)保貸款合同的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn),當(dāng)事人請(qǐng)求解除商品房擔(dān)保貸款合同的,應(yīng)予支持。第二十五條以擔(dān)保貸款為付款方式的商品房買賣合同的當(dāng)事人一方請(qǐng)求確認(rèn)商品房買賣合同無(wú)效或者撤銷、解除合同的,如果擔(dān)保權(quán)人作為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人提出訴訟請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)與商品房擔(dān)保貸款合同糾紛合并審理;未提出訴訟請(qǐng)求的,僅處理商品房買賣合同糾紛。擔(dān)保權(quán)人就商品房擔(dān)保貸款合同糾紛另行起訴的,可以與商品房買賣合同糾紛合并審理。商品房買賣合同被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷、解除后,商品房擔(dān)保貸款合同也被解除的、出賣人應(yīng)當(dāng)將收受的購(gòu)房 貸款 和購(gòu)房款的本金及利息分別返還擔(dān)保權(quán)人和買受人。第二十六條買受人未按照商品房擔(dān)保貸款合同的約定償還貸款,亦未與擔(dān)保權(quán)人辦理商品房抵押登記手續(xù),擔(dān)保權(quán)人起訴買受人,請(qǐng)求處分商品房買賣合同項(xiàng)下買受人合同權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)通知出賣人參加訴訟;擔(dān)保權(quán)人同時(shí)起訴出賣人時(shí),如果出賣人為商品房擔(dān)保貸款合同提供保證的,應(yīng)當(dāng)列為共同被告。第二十七條買受人未按照商品房擔(dān)保貸款合同的約定償還貸款,但是已經(jīng)取得房屋權(quán)屬證書(shū)并與擔(dān)保權(quán)人辦理了商品房抵押登記手續(xù),抵押權(quán)人請(qǐng)求買受人償還貸款或者就抵押的房屋優(yōu)先受償?shù)模粦?yīng)當(dāng)追加出賣人為當(dāng)事人,但出賣人提供保證的除外。第二十八條本解釋自2003年6月1日起施行。《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》施行后訂立的商品房買賣合同發(fā)生的糾紛案件,本解釋公布施行后尚在一審、二審階段的,適用本解釋。《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》施行后訂立的商品房買賣合同發(fā)生的糾紛案件,在本解釋公布施行前已經(jīng)終審,當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的,不適用本解釋。《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》施行前發(fā)生的商品房買賣行為,適用當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)和《最高人民法院〈關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問(wèn)題的解答〉》。
法律客觀:依據(jù)最高司法解釋,應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以解決:(一)銷售廣告應(yīng)當(dāng)作為合同內(nèi)容,買房人應(yīng)提供相關(guān)資料《解釋》明確規(guī)定,商品房的銷售廣告和圖片資料為要約邀請(qǐng),只要具備以下條件,就應(yīng)當(dāng)視為要約:1、對(duì)商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說(shuō)明與允諾;2、此說(shuō)明和允諾應(yīng)當(dāng)具體確定;3、對(duì)商品房買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響。對(duì)符合上述條件說(shuō)明和允諾即使未載入商品房買賣合同,亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容,當(dāng)事人違反的,即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。目前開(kāi)發(fā)商的銷售廣告或圖片資料95%以上都在不顯眼的角落,有一行意思大概相同的小字,“本廣告的最終解釋權(quán)歸開(kāi)發(fā)商所有,相關(guān)數(shù)據(jù)以政府最終批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)”,依據(jù)法律規(guī)定,此格式性善告并不能免除開(kāi)發(fā)商的誠(chéng)信責(zé)任,只要其圖片的內(nèi)容符合解釋中所規(guī)定的要約條件,開(kāi)發(fā)商違反時(shí),仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。(二)因雙方意思不一致導(dǎo)致簽約失敗,買房人交納的定金應(yīng)如數(shù)退還按《解釋》的規(guī)定,將簽訂商品房買賣合同前所交付的定金作為立約定金。如果因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房買賣合同,應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理。但因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由,導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的,出賣人應(yīng)當(dāng)將定金如數(shù)返還買受人,這樣有利于充分地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。買房時(shí)常見(jiàn)的情況是雙方均有誠(chéng)意簽訂買賣合同,基于誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行公正談判,但因?qū)贤哪承l款意見(jiàn)不一致,最終導(dǎo)致簽約失敗。對(duì)于這種情況,不能歸責(zé)于當(dāng)事人的任何一方,此時(shí)出賣人不得以任何借口及理由占有定金,應(yīng)當(dāng)將定金如數(shù)返還買受人。(三)房屋質(zhì)量不合格消費(fèi)者可要求退房和要求開(kāi)發(fā)商予以賠償《解釋》明確規(guī)定因房屋質(zhì)量不合格,買受人請(qǐng)求解除合同和賠償損失的,法院應(yīng)予支持,開(kāi)發(fā)商交付使用的房屋存在質(zhì)量問(wèn)題,在保修期內(nèi),出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任;出賣人拒絕修復(fù)或者無(wú)合同期限內(nèi)拖延修復(fù)的,買受人可以自行或者委托他人修復(fù)。修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其它損失由出賣人承擔(dān)。買受人應(yīng)當(dāng)提供自己自行或者委托他人修復(fù)的證據(jù),以及出賣人拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的證據(jù)。(四)開(kāi)發(fā)商惡意欺詐,買受人可獲得雙倍賠償《解釋》明確規(guī)定,具有下列情況之一者買房人可要求雙倍賠償。1、商品房買賣合同訂立后,出賣人未告知買受人又將該房屋抵押給第三人;2、商品房買賣合同簽訂后,出賣人又將該房屋出賣給第三人;3、出賣人訂立商品房買賣合同時(shí),故意隱瞞沒(méi)有取得商品房預(yù)售許可證的事實(shí)或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明;4、出賣人訂立商品房預(yù)售合同時(shí),故意隱瞞所出售的房屋已經(jīng)抵押的事實(shí);5、出賣人訂立商品房買賣合同時(shí),故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補(bǔ)償安置房屋的事實(shí)。具備上述五種情形之一的,買受人可以請(qǐng)求解除合同,返還已付購(gòu)房款及利息,賠償所造成損失,并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任。商品房買賣過(guò)程中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)惡意違約和欺詐,損害買受人權(quán)益的事件屢有發(fā)生,按《解釋》的規(guī)定,開(kāi)發(fā)商將為此承擔(dān)賠償責(zé)任最高不超過(guò)已付購(gòu)買房屋款的一倍,這一規(guī)定,將極好地遏制和制裁惡意違約,欺詐等嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)交易安全的行為。(五)不能如期取得房產(chǎn)證可要求出賣人予以賠償《解釋》規(guī)定由于出賣人的原因,在一定期限內(nèi),買受人不能如期辦理房產(chǎn)證,出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。商品房買賣合同約定或者《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定的辦理所有權(quán)登記的期限屆滿后超過(guò)一年,由于出賣人的原因,導(dǎo)致買受人無(wú)法辦理房屋所有權(quán)登記,買受人有權(quán)解除合同和賠償損失。
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