行政訴訟交換證據是在開庭前進行的，具體的規定是：對于案情比較復雜或者證據數量較多的案件，人民法院可以組織當事人在開庭前交換增加，并將相關情況記錄在案。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。
【法律依據】
《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第二十一條
對于案情比較復雜或者證據數量較多的案件，人民法院可以組織當事人在開庭前向對方出示或者交換證據，并將交換證據的情況記錄在卷。
第三十七條
涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。
第三十八條
當事人申請人民法院調取的證據，由申請調取證據的當事人在庭審中出示，并由當事人質證。
人民法院依職權調取的證據，由法庭出示，并可就調取該證據的情況進行說明，聽取當事人意見。

法律主觀：

當事人必須向法院申請調取的證據種類包括：由國家機關保存而須由人民法院調取的證據；涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據；以及確因客觀原因不能自行收集的其他證據等。

法律客觀：

為了保證當事人的調取證據申請權得到充分實現，法院應依法對行政訴訟調取證據申請書作出如下處理：(1)法院應對申請書進行及時審查并作出決定，即法院應在一定期限內對當事人的申請予以答復。這里的“一般期限”應與法院對當事人提起行政訴訟的立案期限一致，即法院自收到調取證據申請書之1日起7日內作出是否調取證據的決定。(2)法院經過審查，認為當事人申請符合調取證據條件的，應及時決定調取。若當事人的調取證據申請基本符合調取證據條件，只是某個條件沒有達到要求或存在其它缺陷時，法院應告知當事人予以補正。如果當事人在指定的期限內補正，法院應及時決定調取;如果當事人拒絕補正或逾期不補正，法院應決定不調取證據。(3)法院經過審查，認為當事人申請不符合調取證據條件的，應向其告知法院不予調取證據的決定。這種告知必須以書面形式進行，即法院應向當事人或其訴訟代理人送達通知書，其中還必須說明不予調取的理由，包括當事人調取證據申請不符合調取條件，法院認為現有證據足以證明案件事實等情形。(4)法院駁回當事人的調取證據申請時，當事人可依法向受訴法院申請復議。當事人及訴訟代理人可在收到法院不予調取證據通知書之日起3日內向受訴法院申請復議一次，法院則應自收到復議申請之日起5日內作出答復。(5)當法院根據當事人申請調取證據時，如因客觀原因未能取得相應證據，應及時告知申請人并向其說明原因。行政審判實踐中，法官應嚴格依據上述規范及其它規定對當事人的調取證據申請書作出及時的處理，不可久拖不決，最終妨礙行政訴訟。依據指引：①《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》(2002年7月24日)第二十五條人民法院對當事人調取證據的申請。經審查符合調取證據條件的，應當及時決定調取;不符合調取證據條件的，應當向當事人或者其訴訟代理人送達通知書，說明不準許調取的理由。當事人及其訴訟代理人可以在收到通知書之日起三日內向受理申請的人民法院書面申請復議一次。人民法院應當在收到復議申請之日起五日內作出答復。人民法院根據當事人申請，經調取未能取得相應證據的，應當告知申請人并說明原因。

(1)人民法院依當事人申請調取 證據 的范圍和條件。在行政 訴訟 中，原告或第三人與被告行政機關雖在法律上地位平等，但就實際地位而言，仍處于相對弱的地位，其舉證能力較弱，因此需要人民法院給予更多的幫助。 根據《行政證據規定》，對下列三種證據材料，如果原告或者第三人不能自行收集，在能夠提供確切線索時，可以申請人民法院調取： 第一，由國家有關部門保存而須由人民法院調取的證據材料; 第二，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據材料; 第三，確因客觀原因不能自行收集的其他證據材料。在人民法院依申請調取的范圍問題上，《行政證據規定》與《行訴法解釋》有一個重要區別，就是《行政證據規定》將人民法院依申請調取證據的申請人僅限定于原告和第三人，將被告排除在外，而《行訴法解釋》沒有作此限制。 (2)調取證據申請及其處理。當事人申請人民法院調取證據時，應當在舉證期限內提交調取證據申請書。調取證據申請書應當寫明下列內容：證據持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況;擬調取證據的內容;申請調取證據的原因及其要證明的案件事實。 對當事人提出的調取證據申請，人民法院應當及時進行審查。若申請符合調取證據條件的，人民法院應當及時決定凋取;若申請不符合調取證據條件的，人民法院應當向當事人或者其訴訟 代理 人送達通知書，說明不準許調取的理由。當事人及其訴訟代理人可以在收到通知書之日起3日內向受理申請的人民法院書面申請復議一次。人民法院應當在收到復議申請之日起5日內作出答復。同時，人民法院根據當事人申請，經調取未能取得相應證據的，應當告知申請人并說明原因。 法院對行政訴訟的調取方式有人民法院依職權主動調取證據、人民法院依申請調取證據這兩種方式。對于當事人提出的調取證據的申請時，法院應及時對此事進行審查。 《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第二十三條