法規(guī)分析
程某,某市國(guó)有東南公司總經(jīng)理,中共黨員.1997年8月,程某欲自購(gòu)一輛私用小轎車,差資金20余萬(wàn),于是找到下屬分公司經(jīng)理余某借錢,余某答應(yīng)從分公司帳戶上先為其墊付20萬(wàn)元,隨后余將此款掛帳.同年12月,東南公司改制,將分公司剝離改制為南方有限責(zé)任公司,改制后的南方有限責(zé)任公司整體接受分公司的所債權(quán)債務(wù),公司的所有員工成為股東,余某任法定代表人.2000年底,程某向余某提出20萬(wàn)元的借款現(xiàn)暫時(shí)無(wú)錢歸還,余某說(shuō)借款就不還了.2001年1月,余某叫會(huì)計(jì)以支付貨款的名義將程某的借款在帳上沖銷.rn問(wèn)題:rn請(qǐng)問(wèn):程某的行為應(yīng)如何定性? 公私不分侵占挪用
民營(yíng)企業(yè)家都應(yīng)該明白,個(gè)人投入企業(yè)的注冊(cè)資金,或者企業(yè)通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)賺取的利潤(rùn),在企業(yè)沒(méi)有清算之前或者沒(méi)有進(jìn)行利潤(rùn)分配之前,都并不完全等同于企業(yè)家的個(gè)人資金。同一老板參股或控股的許多企業(yè)之間,這家企業(yè)的資金也不能隨便用做另一家企業(yè)的資金使用。如果對(duì)這些問(wèn)題缺乏清醒的認(rèn)識(shí),把企業(yè)資金錯(cuò)誤地當(dāng)作自己錢包里的資金,把民營(yíng)企業(yè)錯(cuò)誤地當(dāng)作自己的金庫(kù),把下屬這家企業(yè)的資金隨便當(dāng)做那家企業(yè)的資金試用,那么,就很可能遭遇牢獄之災(zāi)。
如廣東金正集團(tuán)老板萬(wàn)平。公訴機(jī)關(guān)指控萬(wàn)平涉嫌犯罪共有兩宗事實(shí):
第一宗是,2002年12月至2003年4月間,萬(wàn)平利用其為ST天龍總經(jīng)理、ST天龍東莞分公司負(fù)責(zé)人、廣東金正集團(tuán)實(shí)際負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利,以預(yù)付ST天龍東莞分公司上游供貨商深圳市某公司材料貨款的名義,逃避公司監(jiān)管,擅自將天龍集團(tuán)東莞分公司2700萬(wàn)元的資金挪用給廣東金正使用,至今未還。
根據(jù)刑法第384條的規(guī)定,挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)或者挪用公款數(shù)額較大,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大超過(guò)三個(gè)月未還的行為。
一、 挪用公款的構(gòu)成要件
根據(jù)刑法384條的規(guī)定,挪用公款的要件為:
一是犯罪客觀為復(fù)雜客體,既侵犯了公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),也侵犯了國(guó)家的財(cái)經(jīng)管理制度和國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。
二是在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,擅
三是挪用公款罪主體為特殊主體,必須是國(guó)家工作人員。
四是挪用公款罪在主觀方面是直接故意,即行為人明知是公款而故意挪用,目的在于非法取得對(duì)公款的使用權(quán)。
上述挪用公款罪四個(gè)方面的構(gòu)成要件,是認(rèn)定挪用公款罪的客觀標(biāo)準(zhǔn),也是區(qū)分挪用公款罪與非罪的具體標(biāo)準(zhǔn)。
二、 挪用公款的具體認(rèn)定
在司法實(shí)踐中,在認(rèn)定是否構(gòu)成挪用公款時(shí)要注意把握以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題:
一是正確認(rèn)識(shí)行為人是否具備挪用公款罪的主體資格。挪用公款罪是國(guó)家工作人員實(shí)施的犯罪,如果不具有國(guó)家工作人員的身份,就不能構(gòu)成挪用公款罪。在這一問(wèn)題上,刑法修訂前,挪用公款罪的主體包括國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員以及其他經(jīng)手管理公共財(cái)物人員。刑法修訂后,集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員和其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員不再是挪用公款的犯罪主體。如果是公司、企業(yè)或者其他單位的人員挪用本單位資金符合刑法第272條規(guī)定的應(yīng)以挪用本單位資金罪定罪處罰。
二是要正確判定行為人的主觀故意。挪用公款罪主觀方面是出于直接故意也就是說(shuō),行為人明知是公款而故意違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律而挪用,目的在于非法取得對(duì)公款的使用權(quán)。過(guò)失不構(gòu)成本罪,如行為人因工作疏忽大意,使公款被他人非法使用的,不能以挪用公款罪論處。國(guó)家工作人員因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致公款被他人用于非法活動(dòng),造成嚴(yán)重后果的,可以以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任;
三是要正確判斷行為人挪用公款是否利用職務(wù)上的便利實(shí)施的。如果行為人不是利用職務(wù)上的便利而獲得公款歸個(gè)人使用,不能以挪用公款罪追究刑事責(zé)任;
四是要注意區(qū)分挪用與借用公款的界限,二者的區(qū)別體現(xiàn)是:首先,挪用公款是行為人利用職務(wù)上的便利實(shí)施的,而借用公款是行為人與單位之間發(fā)生的民事債權(quán)債務(wù)關(guān)系;其次,挪用公款罪一般是在單位不知情的情況下實(shí)施的,單位不知道公款的去向和用途,借用是按照規(guī)定和經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后暫借的,具有公開性;最后,挪用公款的行為多數(shù)沒(méi)有手續(xù)和借據(jù),而借用公款一般是經(jīng)過(guò)合法程序批準(zhǔn),有借款憑證,有的在帳面上有記載。
例如,我們?cè)趥刹槟掀闭疚耗撑灿霉钜话福瑖?yán)格把握刑法384條的實(shí)質(zhì)要件,注意區(qū)別挪用與借用公款的關(guān)系的界限,經(jīng)過(guò)初查去偽存真,用挪用公款四個(gè)構(gòu)成要件,逐條分析、研究、認(rèn)定魏某挪用公款事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分。
三、認(rèn)定挪用公款罪存在的誤區(qū)
1、認(rèn)定挪用公款罪的主體與貪污罪的主體完全相同。
挪用公款罪與貪污罪都是國(guó)家工作人員的職務(wù)性犯罪,二者相比,通常認(rèn)為它們的主體是一致的。但研究刑法第93、272、382、384條的規(guī)定,便不難發(fā)現(xiàn)二者的區(qū)別。挪用公款罪的主體與貪污罪的主體不同在于貪污罪的主體范疇寬于挪用公款罪的主體范疇。刑法第382條第2款規(guī)定,受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,也可以構(gòu)成貪污罪的主體。在這條規(guī)定中,第2款單列一款,與第一款是并列關(guān)系,即受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員與國(guó)家工作人員是并列關(guān)系,并不包含在國(guó)家工作人員之列。而刑法第384條規(guī)定,挪用公款罪的主體是國(guó)家工作人員,并未包括此類人員。刑法第93條對(duì)國(guó)家工作人員的范疇做了具體規(guī)定,在這條規(guī)定中,國(guó)家工作人員并不包括受委托從事公務(wù)的人員。從這3條規(guī)定中,可以看出,挪用公款罪主體與貪污罪主體不同在于,挪用公款罪的主體不包括受委托從事公務(wù)的人員而貪污罪的主體卻包括。2000年2月16日,最高人民法院在《關(guān)于對(duì)受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)挪用國(guó)有資金行為如何定罪問(wèn)題的批復(fù)》中規(guī)定:對(duì)于受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的非國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用國(guó)有資金歸個(gè)人使用構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依照挪用資金罪定罪處罰。這樣進(jìn)一步以司法解釋的形式明確規(guī)定挪用公款罪的主體與貪污罪主體的不同。
2、認(rèn)為股份制企業(yè)中的人員是否構(gòu)成挪用公款罪的主體應(yīng)以是否為國(guó)有控股企業(yè)來(lái)認(rèn)定。
改革開放以后,所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化,隨之而來(lái)企業(yè)性質(zhì)也日趨復(fù)雜,對(duì)這些企業(yè)中人員挪用錢款的行為如何定性,實(shí)踐中有多種主張,最常見的是以國(guó)有權(quán)是否占多數(shù)來(lái)劃分,即國(guó)有控股的企業(yè)中人員有挪用行為的定挪用公款罪,非國(guó)有控股的企業(yè)中人員有挪用行為的定挪用資金罪。這種劃分似乎合理,但也有偏頗之處。股份制企業(yè)一經(jīng)設(shè)立,便具有完全的、獨(dú)立的性質(zhì),該性質(zhì)不同于任何發(fā)起人或認(rèn)股人,包括參股、認(rèn)股、控股的國(guó)有公司、企業(yè)的性質(zhì)。而公司的法人財(cái)產(chǎn)屬于獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),其性質(zhì)也不同于任何出資者的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)。目前有關(guān)法律、法規(guī)還沒(méi)有對(duì)此類犯罪有明確的規(guī)定,筆者認(rèn)為對(duì)這類行為,可參照最高人民法院《關(guān)于在國(guó)有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員利用職務(wù)便利非法占有本公司財(cái)物如何定罪問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定來(lái)解決。此批復(fù)中規(guī)定:在國(guó)有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員,除受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外,不屬于國(guó)家工作人員,對(duì)其利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的,應(yīng)定職務(wù)侵占罪。此批復(fù)雖未明確規(guī)定此類人員挪用錢款的行為如何定罪,但已明確規(guī)定此類人員不屬于國(guó)家工作人員(受委派者除外),而挪用公款的主體卻是國(guó)家工作人員,所以在國(guó)有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員利用職務(wù)便利將公司的錢款挪用給他人或自己使用時(shí),不能以挪用公款罪來(lái)定罪。
3、認(rèn)為承包國(guó)有企業(yè)的人員可構(gòu)
成挪用公款罪的主體。
在國(guó)有企業(yè)改革中,承包是企業(yè)改制的一種重要形式,承包的確給一些企業(yè)帶來(lái)了效益,但同時(shí)帶來(lái)了很多法律問(wèn)題。對(duì)于承包者挪用企業(yè)錢款的行為如何定性,便成為其中的一個(gè)突出問(wèn)題。企業(yè)承包一般分為二種:即風(fēng)險(xiǎn)承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)型承包,風(fēng)險(xiǎn)承包是指無(wú)論是否有利潤(rùn),承包人必須上交一定利潤(rùn)給發(fā)包方,如有剩余利潤(rùn)則歸承包人,這種承包因企業(yè)財(cái)產(chǎn)的歸屬已事先劃定;不論企業(yè)是否贏利,承包人都要上交一定的利潤(rùn),在這種情況下,承包人如將款借給他人應(yīng)屬其職權(quán)范圍內(nèi)的事情,不能構(gòu)成挪用公款罪。如屬經(jīng)營(yíng)權(quán)承包,且發(fā)包人是國(guó)有單位,則承包人是屬于受委托從事公務(wù)的人員。因?yàn)槌邪仁且环N委托關(guān)系,對(duì)于原來(lái)不具備國(guó)家工作人員身份的人員,因?yàn)槌邪鼑?guó)有單位,在國(guó)有單位中從事公務(wù)的,屬于受委托從事公務(wù)的人員,如前所述這類人員可以構(gòu)成貪污罪的主體,但不可構(gòu)成挪用公款罪的主體,故筆者認(rèn)為承包國(guó)有企業(yè)人員有挪用公款行為的,無(wú)論是風(fēng)險(xiǎn)承包還是經(jīng)營(yíng)權(quán)承包,都不能構(gòu)成挪用公款罪的主體。還有一種特殊身份的承包國(guó)有企業(yè)人員,即承包人在承包前具備國(guó)家工作人員身份,有些人認(rèn)為他們可以構(gòu)成挪用公款罪的主體。這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤之處在于忽略了挪用公款罪構(gòu)成要件中的必須利用職務(wù)便利的要件,挪用人除具備國(guó)家工作人員身份外,在挪用公款時(shí),必須利用了他從事公務(wù)的職務(wù)便利。因承包人進(jìn)行了承包,在承包期間的挪用行為與原來(lái)的職務(wù)沒(méi)有關(guān)系,即承包人挪用公款是利用承包的便利條件,而不是利用原來(lái)的國(guó)家工作人員從事公務(wù)的職務(wù)便利,所以也不能構(gòu)成挪用公款犯罪
(三) 責(zé)任類型與會(huì)計(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)
所謂法律責(zé)任如何承擔(dān),實(shí)際上就是對(duì)違法行為施以何種制裁措施的問(wèn)題,這是由法律責(zé)任的作用與目的決定的。我國(guó)法學(xué)界認(rèn)為,法律責(zé)任是國(guó)家對(duì)違反法定義務(wù)的違法行為所作的否定法律評(píng)價(jià),是一種不利的法的后果,也是國(guó)家強(qiáng)制責(zé)任人補(bǔ)償和救濟(jì)受到侵害的合法利益的手段。這實(shí)際上是以定義的形式對(duì)于法律責(zé)任所要達(dá)到的目的做出了闡述。從中我們可以看出兩個(gè)可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)表述的字眼:“不利”與“補(bǔ)償”可以發(fā)現(xiàn),法律責(zé)任具有兩方面的作用:(1)懲戒違法,也就是人們通常所說(shuō)的法律的威懾作用。在下文中稱為懲戒的作用。(2)對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的違法行為,讓違法者個(gè)人來(lái)承擔(dān)違法所造成的社會(huì)成本。在下文中稱為補(bǔ)償?shù)淖饔谩R苑韶?zé)任的這兩種作用為依據(jù),我們來(lái)考察不同情況下對(duì)于虛假陳述行為應(yīng)有的處罰。
1、過(guò)失與欺詐的處罰原則
按照過(guò)錯(cuò)人的主觀態(tài)度,虛假陳述行為主要分為過(guò)失與欺詐,兩者之間的區(qū)別就在于違法人主觀上是否有故意,如果是,則表明虛假信息的出現(xiàn)是故意而為之,違法行為屬于欺詐。反之,則虛假信息是由于過(guò)失而出現(xiàn)的。法律上將主觀過(guò)錯(cuò)分為不同程度主要是為確定制裁力度的需要,在制裁力度乃至制裁形式上,過(guò)失和故意具有很大的區(qū)別。
(1)過(guò)失的處罰原則
從懲戒的作用來(lái)看,過(guò)失的特點(diǎn)在于過(guò)失人在違法時(shí)并未預(yù)料到自己行為會(huì)遭受懲戒,因此也不會(huì)去衡量行為的預(yù)期效用。因此,要使過(guò)失人對(duì)于違法產(chǎn)生不利的效用預(yù)期的意義不大。當(dāng)然,對(duì)于過(guò)失也不能完全沒(méi)有懲戒,否則行為人會(huì)對(duì)其行為采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,但是,只要保持一定限度的懲戒,使得過(guò)失人感受到過(guò)失對(duì)于社會(huì)造成的危害及對(duì)自己的不利后果,就足以起到督促人們謹(jǐn)慎行為的作用了。
從補(bǔ)償?shù)淖饔脕?lái)看,補(bǔ)償?shù)囊饬x與違法者的主觀態(tài)度無(wú)關(guān)。就是說(shuō),無(wú)論違法者在主觀上是故意還是過(guò)失,對(duì)于違法行為所造成的外部性都應(yīng)當(dāng)予以消除。所以過(guò)失人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法所帶來(lái)的成本。
(2)欺詐的處罰原則
欺詐具有顯著的特點(diǎn):①欺詐是故意的行為。②欺詐人在行為時(shí)就已預(yù)料到可能遭受懲戒的后果,因此會(huì)考慮遭受懲戒的可能性,并且會(huì)掩飾其罪行。因此,對(duì)于欺詐行為來(lái)說(shuō),懲戒必須考慮概率的因素。③由于行為人希望看到損害結(jié)果的發(fā)生,因此懲戒的目標(biāo)不僅僅是使違法人的行為效用為負(fù),而是應(yīng)當(dāng)使違法人感受到違法行為對(duì)社會(huì)造成的損害。
基于欺詐的以上特點(diǎn),對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表欺詐來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種情況來(lái)確定處罰力度。
第一種情況:違法行為的所得與造成的社會(huì)損失相比大于或等于違法行為的懲戒率。在這一情況下,處罰的主要目標(biāo)是使得欺詐人不因欺詐而獲利。
第二種情況:違法行為的所得與造成的社會(huì)損失相比小于違法行為的懲戒率。
之所以考慮這種情況,是因?yàn)楹芏噙`法行為的收益與社會(huì)成本極不相稱,違法行為的收益很低,但社會(huì)成本卻極大。誠(chéng)如前述,對(duì)于故意的行為來(lái)說(shuō),懲戒的目的不僅僅是讓行為人感到不利,而是要讓他體會(huì)到其行為對(duì)社會(huì)造成的損害,這樣才能約束好自己的行為。會(huì)計(jì)上的虛假陳述行為很可能屬于這種情況,對(duì)于這種情況,制裁力度應(yīng)當(dāng)怎樣確定呢?實(shí)際上,這種情況下只需要由欺詐人承擔(dān)與欺詐所造成的社會(huì)損失相當(dāng)?shù)闹撇镁涂梢粤恕?br />
(3)各種違法情節(jié)下的責(zé)任類型與處罰力度
根據(jù)上小節(jié)有關(guān)處罰原則的分析,本小節(jié)來(lái)討論一下虛假陳述行為在不同違法情節(jié)下的適當(dāng)處罰方式。首先來(lái)看過(guò)失的情況。過(guò)失是不以違法所得作為處罰力度依據(jù)的。過(guò)失的處罰完全以過(guò)失所造成的損失為依據(jù)。因此,按照損失的程度,我們可以將過(guò)失分為以下幾種:
輕微過(guò)失:造成的損失非常小,從法律制裁的成本效益原則來(lái)看,不值得去啟動(dòng)制裁程序。
一般過(guò)失:所造成的損害高于輕微過(guò)失,但一般過(guò)失所造成的損失金額較小,一般來(lái)說(shuō)可以由過(guò)失人全額賠償。這種情況下,法律的制裁應(yīng)當(dāng)是由過(guò)失人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。對(duì)于過(guò)失造成的危害無(wú)法用貨幣來(lái)衡量或者受害人無(wú)法確定時(shí),應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)男姓撇茫缇妗](méi)收違法所得、罰款。行政制裁的目的主要是起到警示的作用而非補(bǔ)償?shù)淖饔谩?br />
嚴(yán)重過(guò)失:在嚴(yán)重過(guò)失情況下,過(guò)失造成的損失金額巨大,已經(jīng)超出了過(guò)失人的賠償能力范圍。這時(shí),過(guò)失人首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。然后,出于警示的目的應(yīng)當(dāng)同時(shí)施以行政制裁,例如:沒(méi)收違法所得、罰款,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō),還可以處以暫停執(zhí)業(yè)的處罰。甚至取消其相關(guān)從業(yè)資格。總體說(shuō)來(lái),對(duì)于過(guò)失行為的行政制裁的力度應(yīng)當(dāng)是比較輕的,它畢竟是起到一個(gè)督促人們謹(jǐn)慎工作的作用,而非改造不良思想的作用。那么,對(duì)于造成巨大損失的嚴(yán)重過(guò)失是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任?作者認(rèn)為,這要看這種情況是否普遍,如果這種過(guò)失案件的發(fā)生比較頻繁,則不排除有欺詐人隱瞞欺詐證據(jù)的情況,對(duì)于這種情況就應(yīng)當(dāng)考慮施以刑事處罰。我國(guó)刑法目前對(duì)于虛假陳述的情況沒(méi)有規(guī)定過(guò)失的刑事責(zé)任。
再來(lái)看欺詐,欺詐可根據(jù)違法所得和社會(huì)危害大小來(lái)確定制裁力度。按照違法所得和社會(huì)危害大小這兩種標(biāo)準(zhǔn),我們可以將欺詐分以下幾種情況來(lái)討論其處罰:
社會(huì)危害小:對(duì)于這種情況。對(duì)其的制裁首先應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)民事賠償責(zé)任。對(duì)于比較容易發(fā)現(xiàn)的情況,可以不再施以其他制裁。而對(duì)于不易發(fā)現(xiàn)的情況則應(yīng)當(dāng)處以沒(méi)收違法所得、罰款、暫停執(zhí)業(yè)或取消從業(yè)資格等行政制裁。
社會(huì)危害大,且社會(huì)危害與違法所得相差數(shù)倍以內(nèi):除承擔(dān)民事賠償責(zé)任外,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。而刑事制裁應(yīng)主要根據(jù)違法所得與發(fā)現(xiàn)概率來(lái)量刑。當(dāng)然,既然觸犯了刑律,應(yīng)當(dāng)處以取消從業(yè)資格的行政制裁。
以上對(duì)虛假陳述在各種違法情節(jié)下的適當(dāng)法律制裁進(jìn)行了探討。當(dāng)然,對(duì)違法行為的處罰本身是一個(gè)復(fù)雜的法律問(wèn)題,其中的變量包括社會(huì)損害、處罰力度等不一定是可以直接量化的指標(biāo)。而且,法律決定處罰力度與方式有很多法學(xué)上的考量,不是單純用效用就能解釋的問(wèn)題。因此,本小節(jié)所作的討論是簡(jiǎn)單化和理論化的,以上討論的目的僅僅是從總體上來(lái)解釋法律現(xiàn)象或做出理論推導(dǎo)。
3、民事責(zé)任的分擔(dān)
在虛假陳述案件中,絕大多數(shù)情況下有數(shù)個(gè)責(zé)任主體:法人單位、單位主管、發(fā)行承銷商等中介機(jī)構(gòu)都可能負(fù)有責(zé)任,也就存在著如何將法律責(zé)任在責(zé)任人之間分擔(dān)的問(wèn)題。從法律責(zé)任的懲戒作用來(lái)看,各責(zé)任方的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的懲戒是不能相互替代的。而行政責(zé)任和刑事責(zé)任只能起到懲戒的作用,因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的違法情節(jié)分別確定各方的行政與刑事責(zé)任,而不存在責(zé)任分擔(dān)的問(wèn)題。但從補(bǔ)償?shù)淖饔脕?lái)看,各責(zé)任方的民事賠償?shù)淖饔檬窍嗤模烧l(shuí)來(lái)對(duì)受害人進(jìn)行賠償并不影響補(bǔ)償?shù)男Ч?duì)于民事責(zé)任如何分擔(dān)的問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)各方過(guò)錯(cuò)的大小來(lái)進(jìn)行,實(shí)際上也就是遵循效率原則而進(jìn)行,即:誰(shuí)的行為越?jīng)]有效率,誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)越多的責(zé)任。運(yùn)用此原則,我們來(lái)分析各種情況下的責(zé)任分擔(dān)方法。
共同欺詐:從防止侵權(quán)的成本來(lái)看,主觀上存在故意的一方的成本最低。每個(gè)責(zé)任方的行為都是欺詐得以實(shí)施的必要條件,因此,共同欺詐的各責(zé)任方的行為都是完全無(wú)效率的,他們都負(fù)有全部的賠償責(zé)任,也就是連帶賠償責(zé)任。這種情況下,首先應(yīng)按照各責(zé)任人的違法所得比例來(lái)分配賠償金額,如果存在有的責(zé)任人賠償能力不足,不足部分應(yīng)由其他責(zé)任人按比例承擔(dān)。
多方過(guò)失:在多方都存在過(guò)失的情況下,任何一方只要能夠保持合乎法律要求的謹(jǐn)慎態(tài)度就可以減少侵權(quán)發(fā)生的可能性,因此,任何責(zé)任方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。因此,在共同過(guò)失情況下,應(yīng)根據(jù)各責(zé)任人過(guò)失程度的嚴(yán)重性來(lái)分擔(dān)賠償額。相對(duì)嚴(yán)重過(guò)失的責(zé)任人承擔(dān)較多的責(zé)任,相對(duì)輕微過(guò)失的責(zé)任人承擔(dān)較少的責(zé)任。由于過(guò)失責(zé)任人的行為不像欺詐那樣是完全無(wú)效率的,所以過(guò)失的民事責(zé)任應(yīng)只限定在過(guò)失人按相對(duì)過(guò)錯(cuò)原則所確定的賠償金額范圍內(nèi),即按份責(zé)任或比例責(zé)任。就是說(shuō),對(duì)于多方過(guò)失不宜適用連帶責(zé)任。
部分責(zé)任人負(fù)有欺詐責(zé)任,部分責(zé)任人負(fù)有過(guò)失責(zé)任:如果負(fù)有欺詐責(zé)任的責(zé)任人有賠償能力,則應(yīng)當(dāng)由欺詐責(zé)任人承擔(dān)全部賠償責(zé)任,對(duì)過(guò)失人則只施以行政處罰就可以了。欺詐責(zé)任人不能承擔(dān)的部分,由過(guò)失責(zé)任人承擔(dān),但以過(guò)失責(zé)任人應(yīng)當(dāng)受到的懲戒力度為限,即過(guò)失責(zé)任人不對(duì)欺詐責(zé)任人無(wú)力賠償?shù)牟糠殖袚?dān)連帶責(zé)任。按照前面兩種情況下的原則,欺詐責(zé)任人之間負(fù)有連帶責(zé)任;在過(guò)失責(zé)任人內(nèi)部,按照相對(duì)過(guò)錯(cuò)原則分配責(zé)任。
例如我國(guó)股市重大違規(guī)案例之一瓊民源事件:1993年上市的海南民源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司,主營(yíng)房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè),1995年利潤(rùn)僅為38萬(wàn)元,是深市股價(jià)最低的垃圾股。該公司在1996年年報(bào)中稱其利潤(rùn)為5.71億元。該公司股價(jià)也扶搖直上,從1996年初的每股2元左右猛增為1997年2月底的25元左右,創(chuàng)下漲升12倍的神話。
1997年2月28日下午,瓊民源召開1996年度股東大會(huì),因末按時(shí)結(jié)束,董事會(huì)決定3月3日下午繼續(xù)舉行,并申請(qǐng)?jiān)陂_會(huì)期間“瓊民源A ‘停牌,待股東大會(huì)決議公告后復(fù)牌。但3月3日董事會(huì)全體成員辭職,導(dǎo)致無(wú)法刊登股東大會(huì)決議,由此瓊民源長(zhǎng)期停牌。
1998年4月29日,由國(guó)務(wù)院證券委、國(guó)家審計(jì)局、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證監(jiān)會(huì)組成的聯(lián)合調(diào)查組,在對(duì)瓊民源公司的1996年報(bào)涉嫌違規(guī)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年多的調(diào)查之后,終于公布調(diào)查結(jié)果,瓊民源案水落石出。
原來(lái)聲稱成功進(jìn)軍北京房地產(chǎn)1996年利潤(rùn)比上一年度增加l000倍、將進(jìn)軍通信領(lǐng)域并在美國(guó)擁有一家上市公司的美好前景竟是一場(chǎng)騙局;在嚴(yán)重失實(shí)的數(shù)據(jù)背后,是瓊民源的控股股東民源海南公司與深圳有色金屬財(cái)務(wù)公司聯(lián)手,在二級(jí)市場(chǎng)獲取暴利。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到1996年12月31日,瓊民源公司的在冊(cè)股東僅為4.9四萬(wàn)人,但到1997年2月28日,股東人數(shù)已猛增到10.7萬(wàn)余,其中持股量在3000股以下的股東為9.8萬(wàn)人;換言之,在停脾前兩個(gè)月的時(shí)間里,把瓊民源由丑小鴨捧成天鵝的莊家,已陸續(xù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遁去,而根據(jù)瓊民源年報(bào)業(yè)績(jī)蜂擁入市的散戶成為該公司的社會(huì)公眾股東主體。
1998年4月29日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布對(duì)瓊民源案的調(diào)查結(jié)果和處理意見:瓊民源1996年年報(bào)稱利潤(rùn)中,有5.69億是虛構(gòu)的,并且虛增6.57億元資本公積金;鑒于瓊民源原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理馬玉和等人制造虛假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)涉嫌犯罪,證監(jiān)會(huì)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
1998年6月10日,北京市第一中級(jí)人民法院開庭審理此案。稱被告人馬玉和為制造瓊民源有良好業(yè)績(jī)的假象,以達(dá)到接管北京凱奇通信總公司發(fā)行10億元可轉(zhuǎn)換債券的目的,遂于1996年5月至1997年1月期間,以簽訂虛假的《合作建房合同書》、《權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同書》、《關(guān)于北京民源大廈前期工作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書》,利用借款進(jìn)行循環(huán)轉(zhuǎn)賬等手段,編造4項(xiàng)虛假利潤(rùn)來(lái)源,虛構(gòu)瓊民源1996年度利潤(rùn)總額為5.0億元人民幣(中國(guó)證監(jiān)會(huì)處理意見中稱虛構(gòu)利潤(rùn)5.4億),后授意被告人斑文紹(瓊民源財(cái)會(huì)人員)將這虛構(gòu)的4筆利潤(rùn)編入1996年度公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,上報(bào)給中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。被告人馬玉和未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn),授意被告人斑文紹配合海南大正會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,虛編資本公積金增加6.57億元人民幣。并于1997年1月22日、2月1日在傳媒上公布,誤導(dǎo)廣大投資者,嚴(yán)重?fù)p害瓊民源股東和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。
北京市第一中級(jí)人民法院12日對(duì)“瓊民源”一案做出一審判決:原海南民源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)、北京民源大廈董事長(zhǎng)、北京凱奇通信總公司董事長(zhǎng)馬玉和,因犯提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪, 被一審判處有期徒刑三年;原廣西壯族自治區(qū)北海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所退休干部、海南民源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司聘用會(huì)計(jì)斑文紹因同樣的罪名被到處有期徒刑二年,緩刑二年。
從上述案例看, “瓊民源”公司在短短一年的時(shí)間內(nèi)有如此驚人的業(yè)績(jī),略有會(huì)計(jì)常識(shí)的人都會(huì)提出懷疑。
首先,巨額利潤(rùn)令人疑惑。現(xiàn)將“瓊民源”公司1995年業(yè)績(jī)與1996年業(yè)績(jī)對(duì)比如下:
從中可見,公司1996年利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)分別較1995年增長(zhǎng)848倍和1290倍。而對(duì)這種超常增長(zhǎng),公司解釋為“公司投資北京的戰(zhàn)略決策獲得巨大成功,開啟和培育了公司獲得高收益的新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),使公司今后穩(wěn)健、持續(xù)獲得利潤(rùn)有了可靠保證。”這種含糊其辭的解釋實(shí)在難以讓人信服。實(shí)際情況是,在1996年利潤(rùn)總額5.7億中有5.4億是虛構(gòu)出來(lái)的,是“瓊民源”公司在未取得土地使用權(quán)的情況下,通過(guò)與關(guān)聯(lián)企業(yè)(香港冠聯(lián)置業(yè))及其他公司簽訂的未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的合作建房、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等無(wú)效合同編造的。
其次,巨額資本公積令人疑惑。公司新增加的6.57億的資本公積是從何而來(lái)的呢?年報(bào)在資本公積這一欄是這樣寫的:“資本公積金增加的原因可參閱對(duì)本期數(shù)與上期數(shù)比較超過(guò)30%的解釋。”然而在第11項(xiàng)“對(duì)本期數(shù)與上期數(shù)比較變化”的解釋中,卻只字不提資本公積金。在東窗事發(fā)后,有關(guān)部門經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),所謂的增加6.57億資本公積是“瓊民源”在未取得土地使用權(quán),未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)和確認(rèn)的情況下,對(duì)四個(gè)投資項(xiàng)目的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估而產(chǎn)生的。這6.57億資本公積顯然是虛增的。
那么,“瓊民源”為什么要這么做呢?不用說(shuō),是巨大的金錢利益在背后作祟。經(jīng)查實(shí),“瓊民源”的控股股東民源海南公司與深圳有色金屬財(cái)務(wù)公司聯(lián)手,先大量買進(jìn)“瓊民源”股票,再以虛構(gòu)的利潤(rùn)來(lái)拋出“利好消息、”使股價(jià)大幅上升,然后伺機(jī)大量拋出,牟取暴利在這次操縱股市的違法行為中,兩家公司分別非法獲利6651萬(wàn)元和663O萬(wàn)元。
盡管“瓊民源”的有關(guān)人員在這一案件中難逃其責(zé)任,而作為對(duì)“瓊民源”年報(bào)進(jìn)行審計(jì)的海南中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所和出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的海南大正會(huì)計(jì)師事務(wù)所同樣負(fù)有不可推御的責(zé)任。因?yàn)椋鎸?duì)“瓊民源”1996年年報(bào)中利潤(rùn)和資本公積如此大幅度的增加,具有審計(jì)專業(yè)知識(shí)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師自然應(yīng)該引起足夠的注意,保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。但事實(shí)是,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不但沒(méi)有這樣做,相反,在眾多投資者對(duì)資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)等項(xiàng)目提出疑問(wèn)的情況下,海南中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所還站出來(lái)為“瓊民源”公司辯護(hù),聲稱“報(bào)表的真實(shí)性不容置疑”。可見,“瓊民源”案會(huì)造成如此嚴(yán)重后果,很大程度與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的失職及某種意義上的推波助瀾有關(guān)。
按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí),除了采用一般的檢查、盤點(diǎn)、函證等取證方法外,還遵循最常用的分析性復(fù)核程序。所謂分析性復(fù)核程序,是指通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表 重要項(xiàng)目的各種數(shù)據(jù)比較分析,來(lái)檢查報(bào)表項(xiàng)目中有否反常現(xiàn)象。如果一旦出現(xiàn)異常變動(dòng)情況,注冊(cè)會(huì)計(jì)師就必須追蹤審核,并掌握異常變動(dòng)的根本原因及其證據(jù)。這是年報(bào)審計(jì)工作的基本常識(shí)。如果“瓊民源”案中的注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的這些要求,對(duì)有異常變動(dòng)的“資本公積”、“未分配利潤(rùn)”等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試,并取得能夠說(shuō)明異常變動(dòng)原因的可靠證據(jù),或者說(shuō)認(rèn)真檢查資本公積增加的相關(guān)會(huì)計(jì)記錄和原始憑證,審核對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),估價(jià)方法是否合規(guī),然后再發(fā)表有關(guān)聲明,就不會(huì)出現(xiàn)上述后果。
四、假帳的治理與預(yù)防
會(huì)計(jì)假帳在現(xiàn)實(shí)生活中已造成了深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治危害,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和法治社會(huì)推進(jìn)的一大公害,成為上至中央領(lǐng)導(dǎo)下至一般百姓密切關(guān)注并高度重視的焦點(diǎn)問(wèn)題。
(一)假賬的治理
我國(guó)會(huì)計(jì)假帳越治越亂并成為社會(huì)公害的根源在于沒(méi)有構(gòu)建一套真正有序的會(huì)計(jì)假帳法律責(zé)任體系,而是注重追究行政責(zé)任,同時(shí)施以必要的刑事責(zé)任制裁。作者認(rèn)為,必須建立以假帳民事責(zé)任為主導(dǎo)、以假帳刑事責(zé)任為重心、以假帳行政責(zé)任為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)假帳法律責(zé)任體系。
1、假賬的法律責(zé)任建構(gòu)
(1)、假帳民事責(zé)任
會(huì)計(jì)行為本質(zhì)上是一種民事契約行為。會(huì)計(jì)假帳實(shí)質(zhì)上是違反會(huì)計(jì)契約的行為、應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。我國(guó)目前會(huì)計(jì)法律法規(guī)的一個(gè)重大缺陷是沒(méi)有融入會(huì)計(jì)契約的理念和條款,造成會(huì)計(jì)假帳民事賠償責(zé)任追究的法律根據(jù)不足,對(duì)會(huì)計(jì)假帳責(zé)任者處罰不力,無(wú)法樹立會(huì)計(jì)法律法規(guī)的崇高權(quán)威和尊嚴(yán),使會(huì)計(jì)法律法規(guī)的執(zhí)行效果和社會(huì)效益極低。主要是建立假帳違約責(zé)任和規(guī)范假帳侵權(quán)責(zé)任。
(2)、假帳刑事責(zé)任
會(huì)計(jì)假帳刑事責(zé)任是指會(huì)計(jì)行為實(shí)施了刑事法律規(guī)范禁止的會(huì)計(jì)假帳行為所必須承擔(dān)的刑事法律后果。盡管我國(guó)《刑法》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)形成的虛假報(bào)告,規(guī)定了刑事責(zé)任條款,但由于處罰較輕、虛假標(biāo)準(zhǔn)難以認(rèn)定等因素造成目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與做假的趨勢(shì)愈演愈烈,給投資者、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人和政府宏觀調(diào)控造成了難以估量的損失。
(3)、假帳行政責(zé)任
會(huì)計(jì)假帳行
法律法規(guī)案例和分析
需要一篇400字左右的有關(guān)法律的案例和案例的分析rn速度 急需!!!【案例】某中學(xué)高一年級(jí)2名學(xué)生因盜竊一輛摩托車而被刑事拘留,學(xué)校因此立即作出取消這2名學(xué)生學(xué)籍的處分決定。
學(xué)校的處分決定正確嗎?
【解答】不正確。《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第44條規(guī)定:“對(duì)于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生,在人民法院的判決生效以前,不得取消其學(xué)籍。”
學(xué)生在學(xué)校發(fā)生傷害事故如何維權(quán)[成功案例]
2008年02月29日
(2007)閘民一(民)初字第****號(hào)
案件事實(shí):
2007年5月8日課間休息時(shí)間,甲、乙及其他同學(xué)都在教室內(nèi)課間休息。當(dāng)時(shí)教室后部天花板上掛著一個(gè)風(fēng)鈴,有幾名同學(xué)輪流跳起用手去夠掛在高處的風(fēng)鈴。乙在距離甲半米左右的地方起跳,他的手在摸高下落時(shí)劃傷甲的右眼,致使甲的右眼當(dāng)即出血。后經(jīng)診斷,甲為右眼外傷性白內(nèi)障、右眼破裂。雖經(jīng)手術(shù),但甲的右眼視力降至0.1,并伴有一定后遺癥。甲將乙及所在學(xué)校上海市某初級(jí)中學(xué)訴至法院,要求賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害撫慰金等各項(xiàng)費(fèi)用。
調(diào)查經(jīng)過(guò):
接受甲方委托后律師到派出所查詢了本案相關(guān)人員的信息;到事發(fā)地該學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查取證;核實(shí)了甲的醫(yī)療費(fèi)清單;經(jīng)過(guò)調(diào)查確定了案件事實(shí),并將有關(guān)調(diào)查證據(jù)向?qū)徖頇C(jī)關(guān)提供。
審理結(jié)果:
根據(jù)甲方提供的有關(guān)證據(jù),法院支持了由乙承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用的請(qǐng)求,但不予支持由學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟請(qǐng)求。
辦案心得:
《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條 公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)民法通則》第十六條 未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。 《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見》159.被監(jiān)護(hù)人造成他人損害的,有明確的監(jiān)護(hù)人時(shí),由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。本案中,乙在跳摸風(fēng)鈴后,未盡注意義務(wù)劃傷甲眼部,以致造成甲受傷致殘,故可認(rèn)定乙有過(guò)錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。又因?yàn)橐沂俏闯赡耆耍杂伤谋O(jiān)護(hù)人父母承擔(dān)賠償責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 第十七條 受害人遭受人身?yè)p害,因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入,包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi),賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》 第一條 自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害,向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理: (一)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán); (二)姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán); (三)人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。 第八條 因侵權(quán)致人精神損害,造成嚴(yán)重后果的,人民法院除判令侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任外,可以根據(jù)受害人一方的請(qǐng)求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。本案中,乙應(yīng)當(dāng)賠償甲醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害撫慰金等各項(xiàng)費(fèi)用。
本案的關(guān)鍵在于學(xué)校是否要承擔(dān)責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條 對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu),未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害,或者未成年人致他人人身?yè)p害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身?yè)p害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。這就存在四種情況:其一,學(xué)校未盡相應(yīng)的教育、管理、保護(hù)職責(zé)造成未成年人傷害的,學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任。其二,在學(xué)校的監(jiān)管下的未成年人造成另一未成年人傷害的,學(xué)校未盡管理職責(zé),那么就要由學(xué)校承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任,造成傷害的未成年人的監(jiān)護(hù)人也要承擔(dān)賠償責(zé)任。若學(xué)校盡到了管理職責(zé),那么就要由造成傷害的未成年人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任,學(xué)校并不負(fù)賠償責(zé)任。其三,校外人造成學(xué)校監(jiān)管下的未成年人傷害的,由造成傷害的校外人承擔(dān)賠償責(zé)任。若學(xué)校盡到了管理職責(zé),學(xué)校不負(fù)責(zé)任。若學(xué)校未盡到管理職責(zé),學(xué)校仍要承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。其四,學(xué)校發(fā)生意外傷害事故。意外事故,是由于不可預(yù)料或不可避免的情況所造成的,雙方當(dāng)事人都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第132條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。總之,在學(xué)生傷害事故案件中,既要注意考察學(xué)校在一般情況下的預(yù)見范圍和注意義務(wù),尤其要正確把握學(xué)生傷害發(fā)生的具體情況下學(xué)校應(yīng)盡的注意義務(wù),同時(shí)也不能忽略受害學(xué)生本人及第三人過(guò)錯(cuò)的有無(wú)及大小。只有對(duì)傷害事故中過(guò)錯(cuò)的有無(wú)及大小進(jìn)行了正確的認(rèn)定,才能保護(hù)學(xué)校和學(xué)生雙方的合法權(quán)益
合同法案例分析;一、某針織廠向某百貨公司推銷羊毛衫,每件價(jià)格38;針織廠和百貨公司的行為是訂立合同的什么過(guò)程?雙方;答:1、在本案例中,某針織廠向某百貨公司推銷羊毛;2、百貨公司表示,如價(jià)格降至每件350元,可以要;3、針織廠同意減少供貨數(shù)量至3000件,井還價(jià)每;二、1996年7月,貸款人張某為購(gòu)買價(jià)值47萬(wàn)余;
請(qǐng)問(wèn):法院應(yīng)如何處理?;答:該項(xiàng)按揭貸款合同
合同法案例分析:
一、某針織廠向某百貨公司推銷羊毛衫,每件價(jià)格380元,共5000件,同年3月底前全部交貨。百貨公司表示,如價(jià)格降至每件350元,可以要3000件。針織廠同意減少供貨數(shù)量至3000件,并還價(jià)每件360元,3月底前全部交貨。該百貨公司回函表示同意。針織廠和百貨公司雙方遂簽訂一份羊毛衫購(gòu)銷合同。
針織廠和百貨公司的行為是訂立合同的什么過(guò)程?雙方各處在什么地位?
答:
1、在本案例中,某針織廠向某百貨公司推銷羊毛衫,每件價(jià)格380元,共5000件,同年3月底前全部交貨。是要約。要約人是針織廠,受要約人是百貨公司。
2、百貨公司表示,如價(jià)格降至每件350元,可以要3000件。是新要約。要約人是百貨公司,受要約人是針織廠。
3、 針織廠同意減少供貨數(shù)量至3000件,井還價(jià)每件360元,3月底前全都交貨.是再要約,要約人是針織廠,受要約人是百貨公司。
二、 1996年7月,貸款人張某為購(gòu)買價(jià)值47萬(wàn)余美元的外銷公寓,與建行某支行簽訂了為期5年的按揭貸款合同,貸款額為2337萬(wàn)美元,按季度分20期還清。同時(shí),開發(fā)商對(duì)此筆貸款承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,但張某因“資金周轉(zhuǎn)困難“,直至今年6月只支付貸款利息1萬(wàn)美元,此前開發(fā)商以保這個(gè)女人的身份代為償還了利息9000美元。銀行在多次催要未果的情況下將張某及開發(fā)商訴至法院。
請(qǐng)問(wèn):法院應(yīng)如何處理?
答:該項(xiàng)按揭貸款合同合法有效,因而張某與開發(fā)商作為產(chǎn)生糾紛的主要責(zé)任人,共同承擔(dān)償還借款本金及利息的責(zé)任,逾期給付按中國(guó)人民銀行關(guān)于延期付款的規(guī)定處理。 目前銀行采取的措施是謹(jǐn)慎調(diào)查,轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。一是貸款人提供足夠的收入證明證實(shí)自己的還款能力。二是要求貸款人投保個(gè)人信用保險(xiǎn),并交納不菲的保險(xiǎn)費(fèi)用。如貸款人逾期三個(gè)月不還款,銀行可以對(duì)抵押的房產(chǎn)進(jìn)行拍賣;對(duì)于期房或者數(shù)額較大的現(xiàn)房,銀行與開發(fā)商一般簽有回購(gòu)協(xié)議,由開發(fā)商負(fù)責(zé)全額償還,即開發(fā)商全程全額擔(dān)保的辦法。
三、 王春于1996年1月10日借款給王六甲人民幣1.2萬(wàn)元,期限1年,雙方約定年利率30%,期滿本息一并還清,王某為防止意外,要求王六甲提供擔(dān)保,王六甲提出由親友張玉山做保證人。時(shí)間到1996年12月,王六甲要求再寬限幾個(gè)月,利息不變。王春同意延期到1997年7月10日。由于借款人王六甲一拖再拖,到1999年6月,王春分文未收回,又聽說(shuō)借款時(shí)效已過(guò),保證人也不再承擔(dān)責(zé)任,于是找到法院進(jìn)行咨詢。你能回答下列問(wèn)題嗎?
請(qǐng)問(wèn):王春與王六甲之間的借款合同是否違法?
借款合同的訴訟時(shí)效是否已屆滿?是怎樣計(jì)算的?
擔(dān)保人是否承擔(dān)保證責(zé)任?
利率是否合理?
可否請(qǐng)求違約金?
答:該合同無(wú)效。借款合同違法,借款利率高于同期銀行存款利率。無(wú)效合同是指合同雖然已經(jīng)成立,但因違反法律、行政法規(guī)或公共利益,因而不能發(fā)生法律效率的合同。 訴訟時(shí)效應(yīng)從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之時(shí)起計(jì)算。1997年7月10日未收到還款,即知道自己的權(quán)利受到侵害,訴訟時(shí)效自1997年7月11日起算,致1999年7月10日止屆滿。《民法通則》規(guī)定,一般時(shí)效期間為兩年。1999年6月時(shí)效未屆滿。 因該借款合同無(wú)效,擔(dān)保人不承擔(dān)保證責(zé)任
不可以。合同中雙方未約定違約金。
四、陳立文是振華貿(mào)易公司的義務(wù)科長(zhǎng),1998年8月因其個(gè)人債務(wù)需要用錢,找到呂國(guó)華,說(shuō)是因公司業(yè)務(wù)需要借款5萬(wàn)元人民幣,呂國(guó)華同意借款,但要求陳立文提供擔(dān)保,陳立文找到他的中學(xué)同學(xué)王向東,說(shuō)是因振華貿(mào)易公司的一筆業(yè)務(wù)很緊急,由于資金不足需要向呂國(guó)華臨時(shí)借款5萬(wàn)元,9月份就可以償還,請(qǐng)求王向東為借款做擔(dān)保。王向東由于與陳立文是從前的同學(xué)關(guān)系,而振華貿(mào)易公司又實(shí)力雄厚,遂同意作擔(dān)保。王向東是當(dāng)?shù)赜忻膫€(gè)體戶,資金重組,呂國(guó)華見王向東是擔(dān)保人,遂同意借款。呂國(guó)華與陳立文簽了5萬(wàn)元借款合同,在借款人一欄,陳立文填上了振華貿(mào)易公司,并簽了自己的名字,沒(méi)有蓋公司公章。在擔(dān)保人一欄,王向東也簽上了自己的名字。陳立文拿到款后。即用其償還其個(gè)人債務(wù)。現(xiàn)借款期限滿,陳立文無(wú)力償還借款,呂國(guó)華要求擔(dān)保人王向東還錢,王向東認(rèn)為自己是被欺詐而擔(dān)保的,拒絕代為償還。
請(qǐng)問(wèn):涉及哪幾種民事法律關(guān)系
本案中的借款合同是否有效?為什么?
本案中的保證合同是否有效?
本案應(yīng)當(dāng)如何處理?
答:侵權(quán)法律關(guān)系、借款關(guān)系、保證關(guān)系、擔(dān)保關(guān)系。
借款合同可撤銷,保證合同可撤銷。一方當(dāng)事人意思表示不真實(shí),以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受害方有權(quán)請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷該合同。合同被撤銷后,自始無(wú)法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)返還基于該合同而取得的財(cái)產(chǎn)。陳某個(gè)人承擔(dān)民事法律責(zé)任。
五、托運(yùn)人宋某與南平鐵路分局1992年8月31日簽訂了運(yùn)輸合同一份。約定:蘋果1500箱,紙箱包裝,承運(yùn)人運(yùn)輸期限6天,到達(dá)站為沙坪車站,收貨人為宋某本人。當(dāng)天,南平鐵路局配給宋某棚車一輛,宋某自行裝車,裝蘋果2700箱,貨物表明“鮮活易腐:。9月1日18時(shí),掛有該棚車的111次列車到達(dá)漢平車站,該車站調(diào)度令111次列車在站停留。當(dāng)時(shí)氣溫為攝氏37度,押運(yùn)人多次情勢(shì)車站掛運(yùn)無(wú)效,貨車停留至9月9日掛出。火車9月190日到達(dá)沙平車站,卸車時(shí)發(fā)現(xiàn)很多蘋果紙箱外面有濕跡,經(jīng)開箱檢查,蘋果有不同程度腐爛變色。經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門對(duì)蘋果腐壞原因進(jìn)行鑒定,結(jié)論為:腐壞系運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng),氣溫較高,包裝不合理,堆碼緊密,影響通風(fēng)所致。宋某將尚可食用的蘋果進(jìn)行處理得款9500元后,要求承運(yùn)方賠償損失70500元(損失得計(jì)算方法為:南平當(dāng)?shù)刭?gòu)蘋果和付運(yùn)費(fèi)供給用款65000元,加上到沙平銷售蘋果可得到利潤(rùn)15000元,減去處理蘋果所得9500元,等于70500元)承運(yùn)方不同意,糾紛未得到解決。
請(qǐng)問(wèn):(1)托運(yùn)人應(yīng)向哪個(gè)車站請(qǐng)求賠償?
(2)托運(yùn)人宋某請(qǐng)求賠償?shù)馁r償額應(yīng)按什么計(jì)算
(3)托運(yùn)人宋某堆損害的發(fā)生應(yīng)不應(yīng)該負(fù)責(zé)?為什么
(4)托運(yùn)人如請(qǐng)求支付延期到站的違約金,濕按該批貨款的總額進(jìn)行計(jì)算,還是按該批貨物運(yùn)費(fèi)的總額進(jìn)行計(jì)算?
(5)承運(yùn)人應(yīng)否對(duì)損害的發(fā)生負(fù)責(zé)?
答:(1) 應(yīng)向終點(diǎn)階段的承運(yùn)方要求賠償。
(2) 應(yīng)按貨物的實(shí)際損失計(jì)算。
(3) 擅自多裝,包裝不合格,應(yīng)付責(zé)任。
(4) 應(yīng)按該批貨物的運(yùn)費(fèi)總額按比例計(jì)算。
(5) 應(yīng)該,因其知道“鮮活易腐”而使其停留6天,并對(duì)押運(yùn)人的反映不予理睬。 托運(yùn)人如請(qǐng)求承運(yùn)人支付延期到站的違約金,時(shí)效期限為60天。
六、甲廠在報(bào)上刊登廣告稱:“本廠有X型沖壓設(shè)備一套,因閑置現(xiàn)轉(zhuǎn)讓,欲購(gòu)者從速聯(lián)系。”乙廠廠長(zhǎng)因公出國(guó),副廠長(zhǎng)看到廣告后即去甲廠考察,認(rèn)為該設(shè)備說(shuō)明書表明該設(shè)備性能
先進(jìn),且價(jià)格合理,經(jīng)與甲廠廠長(zhǎng)協(xié)商后,用隨身攜帶已加蓋公章的空白合同填寫了合同。合同內(nèi)容為:甲廠供給乙廠X型沖壓設(shè)備一套,價(jià)款為50萬(wàn)元人民幣;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為符合設(shè)備說(shuō)明書的性能;運(yùn)輸方式為送貨;送貨期限為合同生效后10天內(nèi);付款期限為貨款付款70%,驗(yàn)收合格后余款付清;違約責(zé)任依法辦理;需方在加蓋公章后5日內(nèi)付定金3萬(wàn)元,合同在收到定金之后起生效。乙廠副廠長(zhǎng)將填寫完畢的合同交給甲廠廠長(zhǎng),甲廠廠長(zhǎng)加蓋了公章,各持一份。
請(qǐng)問(wèn):(1)哪一行為是要約行為?(2)哪一行為實(shí)施后合同生效?(3)設(shè)乙廠給付定金后,廠長(zhǎng)出國(guó)回來(lái),看到此合同后,認(rèn)為價(jià)格太高,即給甲廠廠長(zhǎng)打電話,要求降價(jià)3萬(wàn)元,甲廠廠長(zhǎng)當(dāng)即表示同意。此時(shí),原合同仍有效碼?(4)設(shè)乙廠給付定金后,廠長(zhǎng)出國(guó)回來(lái),認(rèn)為此合同所購(gòu)設(shè)備與本廠原有設(shè)備不配套,即給甲廠發(fā)去電報(bào),電文為:設(shè)備不配套,恕不能接受,望同意解除合同。“甲廠廠長(zhǎng)接到電報(bào)后,15日內(nèi)未愈答復(fù),這是默認(rèn)碼嗎?(5)設(shè)甲廠廠長(zhǎng)送貨有困難,委托某汽車運(yùn)輸公司代送,送貨途中由于車輛發(fā)生事故,貨物延期到達(dá)乙廠一個(gè)月。乙廠提出甲廠遲延交貨應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任,是否于法有據(jù)?(6)設(shè)乙廠收到設(shè)備進(jìn)行安裝使用10個(gè)月后,發(fā)現(xiàn)設(shè)備內(nèi)在質(zhì)量有缺陷,乙廠是否有權(quán)向甲廠提出質(zhì)量異議?(7)設(shè)乙廠在驗(yàn)收中,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有該設(shè)備的合格證,質(zhì)量保證書。必要的技術(shù)資料,乙廠在脫手承付期內(nèi)是否有權(quán)拒付這部分設(shè)備貨款?(8)甲廠在履行合同中嚴(yán)重違約,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,但由于在合同中只約定”違約金依法辦理“,未約定具體幅度,甲廠應(yīng)否承擔(dān)違約金?
答:乙廠填寫合同書后交給甲廠廠長(zhǎng)的行為;
收到定金后;
有效。只是合同的部分內(nèi)容發(fā)生了變更;
是;
應(yīng)由運(yùn)輸公司承擔(dān)責(zé)任;
無(wú)權(quán);
有權(quán)拒付;
依法規(guī)規(guī)定承擔(dān)。
七、某機(jī)床廠與某工業(yè)公司簽訂一份合同。主要內(nèi)容未:由機(jī)床廠向工業(yè)公司提供一臺(tái)銑床,價(jià)值2.2萬(wàn)元,運(yùn)費(fèi)及其他零星費(fèi)用共1500元,交貨日期為同年12月底,貨到后10內(nèi)付款。機(jī)床廠延期1個(gè)月交貨,工業(yè)公司收到貨物后,以機(jī)床廠延期交貨為由,一直未付貨款。經(jīng)機(jī)床廠多次催要,才支付1。5萬(wàn)元,機(jī)床廠要求對(duì)方償付欠款并承擔(dān)延期付款的違約金。
請(qǐng)問(wèn):該糾紛應(yīng)如何處理?
答:該合同當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)。合同法規(guī)定,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本合同糾紛是由于雙方履行合同不適當(dāng)而引起的,機(jī)床廠延期交貨,工業(yè)公司延期付款,是雙方違約。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
企業(yè)法案例分析
一、1996年10月初某市新華書店由于經(jīng)營(yíng)管理上的需要,與市華聯(lián)貿(mào)易公司簽訂了一份購(gòu)銷合同。合同規(guī)定,華聯(lián)公司10月底以前,供給該新華書店“聯(lián)想586”電腦10臺(tái),價(jià)款總額11萬(wàn)元,新華書店提貨時(shí)付款5萬(wàn)元,余款兩月內(nèi)付清。任何一方違反合同均按合同違約部分標(biāo)的總價(jià)款額的15%承擔(dān)違約金,合同簽訂后華聯(lián)貿(mào)易公司如約向新華書店提供“聯(lián)想5856”電腦10臺(tái),但新華書店僅在提貨時(shí)付款5萬(wàn)元,余款遲遲未付,華聯(lián)貿(mào)易公司多次交涉,新華書店都由于上級(jí)主管部門的干預(yù)而未能履行付款義務(wù),其上級(jí)主管部門
市文化局認(rèn)為,該新華書店未報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),擅自購(gòu)置電腦,是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。所以,新華書店與華聯(lián)公司的合同無(wú)效。為此,華聯(lián)公司向法院起訴,要求市新華書店履行合同,并承擔(dān)違約責(zé)任。
請(qǐng)問(wèn)此案應(yīng)如何處理?
答:在本案中,新華書店與華聯(lián)公司所簽訂的購(gòu)銷合同,合同主體合格,內(nèi)容合法,雙方的權(quán)利與義務(wù)明確、具體,應(yīng)視為有效經(jīng)濟(jì)合同。既為有效經(jīng)濟(jì)合同,在新的協(xié)議沒(méi)有達(dá)成之前,合同雙方必須按照合同的有關(guān)條款履行合同,任何一方違約,都必須承擔(dān)法律責(zé)任與合同規(guī)定的有關(guān)違約責(zé)任。
新華書店的上級(jí)主管部門市文化局對(duì)于新華書店未報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),擅自購(gòu)置電腦,是屬于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,新華書店與華聯(lián)公司的合同無(wú)效的認(rèn)識(shí)與行為,是缺乏法律意識(shí),侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,是完全錯(cuò)誤的。
我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定:企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)即企業(yè)財(cái)產(chǎn)所享有的占有、使用和依法處分的權(quán)利。新華書店作為獨(dú)立法人的企業(yè),由于經(jīng)營(yíng)管理上的需要,與華聯(lián)貿(mào)易公司簽訂電腦購(gòu)銷合同,是屬于正常行使自己的權(quán)利,物質(zhì)采購(gòu)權(quán)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的一部分,而其上級(jí)主管部門市文化局的干預(yù)行為無(wú)疑是侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),是完全錯(cuò)誤的。
在本案中,新華書店僅在提貨時(shí)付款5萬(wàn)元,余款遲遲未付,屬于違約,必須承擔(dān)法律責(zé)任與合同規(guī)定的有關(guān)違約責(zé)任。法院應(yīng)支持市華聯(lián)貿(mào)易公司有關(guān)要求市新華書店履行合同,并承擔(dān)違約責(zé)任的請(qǐng)求,判決市新華書店履行合同,清償所欠余款并按照合同規(guī)定,按合同違約部分標(biāo)的總價(jià)款額的15%承擔(dān)違約金。
破產(chǎn)法案例分析
一、北方某市第四棉紡織廠因經(jīng)營(yíng)管理不善,造成嚴(yán)重虧損,以資不抵債。于是該廠直接向所在地C區(qū)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。該法院受理了此案。請(qǐng)問(wèn):該法院是否應(yīng)該受理該案?為什么?
答:法院不應(yīng)該受理此案。
《破產(chǎn)法》第三條規(guī)定:“企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的,依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)”。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的,債權(quán)人、債務(wù)人均可以申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。但是,如果是債務(wù)人申請(qǐng)宣告破產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門同意。法院在受理此類案件時(shí),如果是債務(wù)人申請(qǐng)宣告破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)檢查“破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)主管部門或者政府授權(quán)部門同意其申請(qǐng)破產(chǎn)的意見”及有關(guān)資料才能受理。在本案中,第四棉紡廠因經(jīng)營(yíng)管理不善,造成嚴(yán)重虧損,已資不抵債。直接向所在地C區(qū)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。不符合我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定,C區(qū)人民法院受理此案是不對(duì)的。
證券法案例分析
一、張某為某證券公司公關(guān)部負(fù)責(zé)人,由于工作關(guān)系,經(jīng)常掌握一些股票價(jià)格漲落的情況。按照公司業(yè)務(wù)規(guī)定,工作人員掌握的信息不得向外泄露或?yàn)樽约褐\利益。一次偶然的機(jī)會(huì),李某獲悉了公司董事們對(duì)股市的分析預(yù)測(cè)。李某將預(yù)測(cè)結(jié)果告訴了其丈夫宋某。宋某因此購(gòu)買了4000股飛樂(lè)股份公司的股票。數(shù)月后,飛樂(lè)股份公司股價(jià)大幅上揚(yáng),宋某賣出股票,獲利6000余元。 請(qǐng)問(wèn):宋某的收入是合法收入嗎?為什么?
答:不是。參看教材有關(guān)內(nèi)幕交易部分。證券交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲得證券交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行、交易或者其他對(duì)證券的價(jià)格
有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者泄露該信息的行為稱作內(nèi)幕交易。
二、某股份公司在滬市交易所臨近收盤時(shí)通過(guò)4個(gè)A字頭的個(gè)人帳戶進(jìn)行連續(xù)交易,以不轉(zhuǎn)讓證券所有權(quán)的方式虛假買賣,以抬高本公司股票的價(jià)格,致使該公司股票當(dāng)日收盤價(jià)比前日上漲102%。此后1個(gè)月中,該公司證券部先后動(dòng)用資金近2000萬(wàn)元,買入本公司股票12萬(wàn)股。后來(lái),該公司證券部將上述股票及此前所存股票全書拋出,共獲利587.97萬(wàn)元。
請(qǐng)問(wèn):該公司的行為有法律依據(jù)嗎?為什么?
答:該公司的行為屬操縱市場(chǎng)行為,構(gòu)成操縱證券交易價(jià)格罪。以獲取利益或減少損失為目的,利用其資金、信息等優(yōu)勢(shì)操縱市場(chǎng),影響證券市場(chǎng)價(jià)格,制造證券市場(chǎng)假象,誘導(dǎo)或致使投資者在不了解事實(shí)真相的情況下作出證券投資決定,擾亂證券市場(chǎng)秩序的行為稱作操縱市場(chǎng)價(jià)格。
3.飛龍股份有限公司1994年由幾家原國(guó)有企業(yè)依法設(shè)立,注冊(cè)資本9000萬(wàn)元人民幣,發(fā)行股票90萬(wàn)股,經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),允許其股票上市交易。該公司1994年至1996年連續(xù)3年微利;可供分配的股息、紅利總共只有100萬(wàn)元,難以支付股東股利;1997年經(jīng)營(yíng)更不景氣,前6個(gè)月處于虧損狀態(tài),資金周轉(zhuǎn)困難。為解決資金短缺,維護(hù)公司股票的信譽(yù),董事會(huì)于1997年7月作出增資發(fā)行新股的決定,交股東大會(huì)討論通過(guò)。股東大會(huì)決定發(fā)行10萬(wàn)股新股,每股面值100元,股票以面值出售,籌集1000萬(wàn)元人民幣。股東大會(huì)做出發(fā)行新股決定后,于1997年10月在報(bào)紙上刊登發(fā)行新股的公告,開始向社會(huì)公開發(fā)行股票。
請(qǐng)問(wèn):這樣做合法嗎?為什么?
答: 股份有限公司成立后,為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增加資本,可以申請(qǐng)公開發(fā)行新股,但必須符合法定的發(fā)行新股的條件和遵循法定的程序。《公司法》規(guī)定了公司發(fā)行新股的必備條件:
(1)前一次發(fā)行的股份已募足,并間隔一年以上;
(2)公司在最近3年內(nèi)連續(xù)盈利,并可向股東支付股利;
(3)公司在最近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件無(wú)虛假記載;
(4)公司預(yù)期利潤(rùn)率可達(dá)同期銀行存款利率。但公司以當(dāng)年利潤(rùn)分派新股,則不受上述第2項(xiàng)的限制。《公司法》還規(guī)定了公司發(fā)行新股的程序,即股東大會(huì)作出決議、主管部門審查批準(zhǔn)、公告有關(guān)文件、簽訂承銷協(xié)議、辦理變更登記并公告。
而你們公司自設(shè)立后連續(xù)三年微利,難以支付股東股利,且2002年度虧損嚴(yán)重,這些都不符合《公司法》規(guī)定的新股發(fā)行條件。為了規(guī)避法律,你們公司還決定在沒(méi)有報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)的情況下,擅自向社會(huì)公開發(fā)行股票、募集資金,這就違反了《公司法》關(guān)于新股發(fā)行程序的規(guī)定。
《公司法》還規(guī)定,上市公司有下列情形之一的,由國(guó)務(wù)院證券管理部門決定暫停其股票上市:
(1)公司股本總額、股權(quán)分布等發(fā)生變化不具備上市條件;
(2)公司不按規(guī)定公開其財(cái)務(wù)狀況,或者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告作虛假記載;
(3)公司有重大違法行為;
(4)公司最近3年連續(xù)虧損。
因此,你們公司決定在不具備發(fā)行新股條件的情況下未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)擅自向社會(huì)公開發(fā)行新股,屬重大違法行為,國(guó)務(wù)院證券管理部門將對(duì)你們的違法行為作出暫停股票上市交易等處罰。
參看公司發(fā)行新股的法定條件及其處理規(guī)定。新股發(fā)行除股東大會(huì)作出決議外,應(yīng)向有關(guān)部
我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)有哪些特殊規(guī)定?
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與金融改革的不斷深化,金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)問(wèn)題日益引起人們的關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用下,由于市場(chǎng)變化以及管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)能力的差別,金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的境況。在這種情況下,金融機(jī)構(gòu)既有可能通過(guò)重整或和解方式走出困境,起死回生,也有可能從此陷入破產(chǎn),最后走向清算注銷。
在過(guò)去一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),由于金融機(jī)構(gòu)主要是由國(guó)家投資設(shè)立,而且是作為事業(yè)單位運(yùn)行,因此對(duì)于金融機(jī)構(gòu)不論因何種原因出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)困境,均由國(guó)家出面解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成與完善,對(duì)金融機(jī)構(gòu)陷入困境的問(wèn)題要逐步通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)解決,即要通過(guò)重整或和解使其緩解糾紛走出困境,或者通過(guò)破產(chǎn)清算走向“死亡”。
在《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)起草過(guò)程中,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的問(wèn)題一直存有爭(zhēng)議。有人主張納入《企業(yè)破產(chǎn)法》,使金融機(jī)構(gòu)的重整破產(chǎn)完全按市場(chǎng)規(guī)律辦事;也有人主張不納入《企業(yè)破產(chǎn)法》,直接針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)制定專門法律。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和征求意見,最后通過(guò)的《企業(yè)破產(chǎn)法》作出了將其納入該法的規(guī)定。
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊性及國(guó)外立法概況
金融機(jī)構(gòu),即依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的、從事某種金融業(yè)務(wù)的企業(yè)機(jī)構(gòu)。由于國(guó)家根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況分別制定有若干不同的法律,金融機(jī)構(gòu)分為若干不同的類別。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)主要包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、證券投資基金管理公司。此外,金融機(jī)構(gòu)還包括依法設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu),如金融資產(chǎn)管理公司、有關(guān)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等。金融機(jī)構(gòu)在其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中由于市場(chǎng)變化或經(jīng)營(yíng)方面的原因,也會(huì)發(fā)生一般企業(yè)一樣的不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、資產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)或者明顯不具有清償能力的情況,需要依法終止經(jīng)營(yíng),解散機(jī)構(gòu),清理清償債權(quán)債務(wù)并消滅法人資格,即需要依法進(jìn)行破產(chǎn)。
在破產(chǎn)過(guò)程中,金融機(jī)構(gòu)具有不同于一般企業(yè)的特點(diǎn):第一,金融機(jī)構(gòu)所從事經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)由兩部分構(gòu)成。一是公司的自有資本或者固有財(cái)產(chǎn),包括企業(yè)設(shè)立時(shí)由股東投入的出資與經(jīng)營(yíng)所形成的資產(chǎn),為公司資本與權(quán)益;二是由金融機(jī)構(gòu)管理的客戶財(cái)產(chǎn),包括吸收客戶的存款,接受委托的投資,吸收的保費(fèi),管理的保證金等。金融機(jī)構(gòu)的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要以兩部分財(cái)產(chǎn)來(lái)進(jìn)行,他們既不能只管理客戶財(cái)產(chǎn)而放棄管理自己的財(cái)產(chǎn),也不能只經(jīng)營(yíng)自己的財(cái)產(chǎn)而將客戶的財(cái)產(chǎn)棄之不理。法律要求金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中將其自有資產(chǎn)與管理的客戶財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格分離,甚至進(jìn)行物理分離,嚴(yán)禁將兩種財(cái)產(chǎn)進(jìn)行混淆經(jīng)營(yíng),特別禁止侵占客戶的利益。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)時(shí),能用于清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)只限于其自有財(cái)產(chǎn),不能拿客戶的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。第二,由于上述特點(diǎn),一旦市場(chǎng)變化或出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)失誤,造成的損失就不僅是金融機(jī)構(gòu)自己的損失,也勢(shì)必同時(shí)造成客戶的損失。在這種情況下,即使金融機(jī)構(gòu)不能拿客戶的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù),也往往會(huì)導(dǎo)致不能“完璧歸趙”地歸還客戶財(cái)產(chǎn)。第三,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)關(guān)閉涉及人數(shù)眾多,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,如果啟動(dòng)破產(chǎn)程序,必須經(jīng)監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)問(wèn)題,國(guó)外通常采取參加保險(xiǎn)或建立基金的做法,即在有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)時(shí),就要參加保險(xiǎn)或者參與相關(guān)基金,向其投入一定的費(fèi)用,一旦這類金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn),就可將破產(chǎn)事務(wù)移交保險(xiǎn)公司或有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
世界各國(guó)破產(chǎn)法對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的立法規(guī)定也各有不同,有的直接適用破產(chǎn)法,也有的由專門法或特別法加以規(guī)定。德國(guó)是在破產(chǎn)方面針對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門立法的國(guó)家。德國(guó)通過(guò)立法建立了金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的預(yù)警機(jī)制,設(shè)立了專門的聯(lián)邦銀行貸款監(jiān)督管理局,各類銀行每年須向監(jiān)督管理局上報(bào)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。監(jiān)督管理局對(duì)銀行實(shí)行分類管理。一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的銀行實(shí)行以下措施:進(jìn)行放貸限額管制;必要時(shí)凍結(jié)銀行資金;重新選擇銀行主管;禁止銀行向其股東分紅;派員進(jìn)駐銀行以改善其工作。二是對(duì)危機(jī)嚴(yán)重的銀行從嚴(yán)處理,措施包括:全面凍結(jié)銀行資產(chǎn)(即停業(yè));積極尋求新股東注入資金以挽救危機(jī)(最長(zhǎng)不能超過(guò)六個(gè)月);申請(qǐng)銀行破產(chǎn)(只有監(jiān)督管理局才有此權(quán)力)。三是注重預(yù)警機(jī)制,實(shí)行銀行再保險(xiǎn)基金制度。即要求所有銀行在開業(yè)時(shí)按業(yè)務(wù)額自動(dòng)交納一定會(huì)費(fèi)形成基金,一旦銀行破產(chǎn),以此基金支付儲(chǔ)戶。美國(guó)的破產(chǎn)法適用于金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)。該法規(guī)定國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司、銀行、儲(chǔ)蓄銀行、合作銀行、信用合作社、住房貸款協(xié)會(huì)、信貸協(xié)會(huì)或工業(yè)銀行、股票經(jīng)紀(jì)人和商品經(jīng)紀(jì)人、投保銀行等類似機(jī)構(gòu)都屬于該法規(guī)定的破產(chǎn)主體。俄羅斯破產(chǎn)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和特殊主體破產(chǎn)規(guī)定得比較詳細(xì),除在該法第九章對(duì)金融機(jī)構(gòu),包括信貸組織、保險(xiǎn)組織、證券公司等的破產(chǎn)作出規(guī)定外,又制定了單行法,如適用于俄羅斯銀行業(yè)的《關(guān)于“信用機(jī)構(gòu)破產(chǎn)”的聯(lián)邦法》,作為破產(chǎn)法關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)規(guī)定的支持法。
我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊規(guī)定
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)總體上屬于企業(yè)破產(chǎn),要適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的原則與程序,但金融機(jī)構(gòu)有自己的特點(diǎn),也不能完全依照該法的所有條文來(lái)執(zhí)行。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特點(diǎn),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十四條第一款規(guī)定,商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。這一規(guī)定要求:
第一,金融機(jī)構(gòu)達(dá)到破產(chǎn)界限的,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。這對(duì)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一種特定的權(quán)力。在一般企業(yè)的破產(chǎn)中,能夠?qū)鶆?wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的,只有債務(wù)人與債權(quán)人,以及處于清算中的債務(wù)人的有關(guān)人員,如法定代表人、高管、股東等。而在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)中,需要破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)及其債權(quán)人,通常都不會(huì)主動(dòng)提出破產(chǎn)申請(qǐng),其風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)會(huì)繼續(xù)積累、擴(kuò)大。本條授權(quán)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)既了解得比較詳細(xì),其評(píng)價(jià)也比較客觀,規(guī)定金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)向人民法院提出破產(chǎn)或重整申請(qǐng)對(duì)于及時(shí)防范、發(fā)現(xiàn)和處理這種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)十分必要,也有利于對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助,使其擺脫困境,起死回生。國(guó)外很多法律也有這樣的規(guī)定,有的甚至規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)只能由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出。當(dāng)然,本條對(duì)于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的規(guī)定,并不排除金融機(jī)構(gòu)本身及其債權(quán)人依法提出破產(chǎn)申請(qǐng)的權(quán)利。
第二,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),采取接管或托管措施,采取必要的手段對(duì)其進(jìn)行救助與 “整改”,使其擺脫困境。這是其他有關(guān)法律對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一種授權(quán),即對(duì)于陷入困境的金融機(jī)構(gòu)采取的相關(guān)救助措施,如《中華人民共和國(guó)證券法》第一百五十三條規(guī)定,證券公司違法經(jīng)營(yíng)或者出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重危害證券市場(chǎng)秩序、損害投資者利益的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)該證券公司采取責(zé)令停業(yè)整頓,指定其他機(jī)構(gòu)托管、接管或者撤銷等監(jiān)管措施。《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第一百一十五條規(guī)定,保險(xiǎn)公司損害社會(huì)公共利益,可能嚴(yán)重危及或者已經(jīng)危及保險(xiǎn)公司的償付能力的,金融監(jiān)督管理部門可以對(duì)該保險(xiǎn)公司實(shí)行接管。該法第一百一十六條規(guī)定,接管組織的組成和接管的實(shí)施辦法,由金融監(jiān)督管理部門決定,并予以公告。
第三,對(duì)于對(duì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序,如以商業(yè)銀行為被告的經(jīng)濟(jì)糾紛,以信托公司為被告的商事糾紛等。這一規(guī)定是針對(duì)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)清算中的特殊情況所采取的應(yīng)對(duì)之策。近幾年來(lái),國(guó)家對(duì)于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)是由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施接管、托管等風(fēng)險(xiǎn)處置措施的。在此期間,經(jīng)常發(fā)生債權(quán)人通過(guò)向各地法院提出訴訟或?qū)υV訟結(jié)果要求強(qiáng)制執(zhí)行,搶先取得金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),使金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取的行政處置措施無(wú)法正常實(shí)施的情形。為了順利處置出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定,有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行個(gè)案處理,由最高人民法院發(fā)出通知,要求各級(jí)法院中止對(duì)被接管、托管的金融機(jī)構(gòu)的民事案件的受理、審理和執(zhí)行(即所謂“三中止”)。但由于法院采取“三中止”措施法律依據(jù)不足,也引起一些當(dāng)事人的非議,為此,上述規(guī)定為這種“三中止”措施的采取提供了法律依據(jù),規(guī)定“國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序”。人民法院對(duì)這樣的申請(qǐng)進(jìn)行審查后,認(rèn)為符合法律要求的,應(yīng)裁定對(duì)該申請(qǐng)予以支持,待接管、托管人接管相關(guān)業(yè)務(wù)后,再依據(jù)有關(guān)法律對(duì)這種中止的程序進(jìn)行恢復(fù)或采取其他形式進(jìn)行處理。
金融機(jī)構(gòu)實(shí)施《企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)辦法的制定
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)不同于一般企業(yè),因?yàn)檫@類機(jī)構(gòu)的自有資產(chǎn)與他們負(fù)責(zé)管理的客戶財(cái)產(chǎn)是分離的,而他們的經(jīng)營(yíng)又要包括客戶資產(chǎn)。一旦出現(xiàn)破產(chǎn),他們只能以自有的資產(chǎn)清償債務(wù),而不能動(dòng)用客戶資產(chǎn)。加之金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)涉及眾多客戶的財(cái)產(chǎn)利益,針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的這種特點(diǎn),有關(guān)法律對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)規(guī)定有一些相應(yīng)的措施。例如《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》對(duì)于商業(yè)銀行的破產(chǎn)規(guī)定為,商業(yè)銀行不能支付到期債務(wù),要經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意,由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。商業(yè)銀行被宣告破產(chǎn)的,要由人民法院組織國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和有關(guān)人員成立清算組,進(jìn)行清算。即對(duì)商業(yè)銀行的破產(chǎn),一是要經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意,二是要由有關(guān)部門參加組成清算組,三是在有關(guān)程序上也需要有一些特殊規(guī)定。《信托投資公司管理辦法》規(guī)定,信托投資公司不能支付到期債務(wù),經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意,可向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng),即對(duì)信托投資公司的破產(chǎn)要經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。
針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊性,《企業(yè)破產(chǎn)法》也規(guī)定了一些原則性要求,對(duì)這種要求的實(shí)施,有賴于一系列具體措施相支撐,為此,《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定,國(guó)務(wù)院可以依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法。即對(duì)這類機(jī)構(gòu)的破產(chǎn),從總的原則來(lái)說(shuō)要適用《企業(yè)破產(chǎn)法》,但就操作而言,還要由國(guó)務(wù)院依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》和有關(guān)專門的金融法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法后,按照《企業(yè)破產(chǎn)法》與有關(guān)實(shí)施辦法的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。-
我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊規(guī)定:
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)總體上屬于企業(yè)破產(chǎn),要適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的原則與程序,但金融機(jī)構(gòu)有自己的特點(diǎn),也不能完全依照該法的所有條文來(lái)執(zhí)行。
針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特點(diǎn),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十四條第一款規(guī)定,商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。
國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。
一般來(lái)講,商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該適用破產(chǎn)法所規(guī)定的程序。但由于這類金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)分為自有資產(chǎn)和客戶資產(chǎn)兩部分,破產(chǎn)時(shí)需要對(duì)其客戶資金的保護(hù)作出專門規(guī)定,同時(shí)由于這類機(jī)構(gòu)破產(chǎn)時(shí)涉及人數(shù)眾多,社會(huì)敏感度較高,對(duì)金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)重整或破產(chǎn)清算程序需由國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向人民法院提出申請(qǐng)。
為了建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的法律機(jī)制,破產(chǎn)法第134條規(guī)定,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn),國(guó)務(wù)院可以依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦理。這里所說(shuō)的“有關(guān)法律的規(guī)定”,主要包括商業(yè)銀行法第71條、保險(xiǎn)法第118條。對(duì)于證券公司的破產(chǎn),證券法尚無(wú)特別規(guī)定。
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn),特別法律和行政法規(guī)無(wú)特別規(guī)定的事項(xiàng),適用破產(chǎn)法的一般規(guī)定。
我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊規(guī)定如下:
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與金融改革的不斷深化,金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)問(wèn)題日益引起人們的關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用下,由于市場(chǎng)變化以及管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)能力的差別,金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的境況。在這種情況下,金融機(jī)構(gòu)既有可能通過(guò)重整或和解方式走出困境,起死回生,也有可能從此陷入破產(chǎn),最后走向清算注銷。
在過(guò)去一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),由于金融機(jī)構(gòu)主要是由國(guó)家投資設(shè)立,而且是作為事業(yè)單位運(yùn)行,因此對(duì)于金融機(jī)構(gòu)不論因何種原因出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)困境,均由國(guó)家出面解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成與完善,對(duì)金融機(jī)構(gòu)陷入困境的問(wèn)題要逐步通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)解決,即要通過(guò)重整或和解使其緩解糾紛走出困境,或者通過(guò)破產(chǎn)清算走向“死亡”。
在《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)起草過(guò)程中,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的問(wèn)題一直存有爭(zhēng)議。有人主張納入《企業(yè)破產(chǎn)法》,使金融機(jī)構(gòu)的重整破產(chǎn)完全按市場(chǎng)規(guī)律辦事;也有人主張不納入《企業(yè)破產(chǎn)法》,直接針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)制定專門法律。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和征求意見,最后通過(guò)的《企業(yè)破產(chǎn)法》作出了將其納入該法的規(guī)定。
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊性及國(guó)外立法概況
金融機(jī)構(gòu),即依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的、從事某種金融業(yè)務(wù)的企業(yè)機(jī)構(gòu)。由于國(guó)家根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況分別制定有若干不同的法律,金融機(jī)構(gòu)分為若干不同的類別。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)主要包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、證券投資基金管理公司。此外,金融機(jī)構(gòu)還包括依法設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu),如金融資產(chǎn)管理公司、有關(guān)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等。金融機(jī)構(gòu)在其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中由于市場(chǎng)變化或經(jīng)營(yíng)方面的原因,也會(huì)發(fā)生一般企業(yè)一樣的不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、資產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)或者明顯不具有清償能力的情況,需要依法終止經(jīng)營(yíng),解散機(jī)構(gòu),清理清償債權(quán)債務(wù)并消滅法人資格,即需要依法進(jìn)行破產(chǎn)。
在破產(chǎn)過(guò)程中,金融機(jī)構(gòu)具有不同于一般企業(yè)的特點(diǎn):第一,金融機(jī)構(gòu)所從事經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)由兩部分構(gòu)成。一是公司的自有資本或者固有財(cái)產(chǎn),包括企業(yè)設(shè)立時(shí)由股東投入的出資與經(jīng)營(yíng)所形成的資產(chǎn),為公司資本與權(quán)益;二是由金融機(jī)構(gòu)管理的客戶財(cái)產(chǎn),包括吸收客戶的存款,接受委托的投資,吸收的保費(fèi),管理的保證金等。金融機(jī)構(gòu)的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要以兩部分財(cái)產(chǎn)來(lái)進(jìn)行,他們既不能只管理客戶財(cái)產(chǎn)而放棄管理自己的財(cái)產(chǎn),也不能只經(jīng)營(yíng)自己的財(cái)產(chǎn)而將客戶的財(cái)產(chǎn)棄之不理。法律要求金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中將其自有資產(chǎn)與管理的客戶財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格分離,甚至進(jìn)行物理分離,嚴(yán)禁將兩種財(cái)產(chǎn)進(jìn)行混淆經(jīng)營(yíng),特別禁止侵占客戶的利益。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)時(shí),能用于清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)只限于其自有財(cái)產(chǎn),不能拿客戶的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。第二,由于上述特點(diǎn),一旦市場(chǎng)變化或出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)失誤,造成的損失就不僅是金融機(jī)構(gòu)自己的損失,也勢(shì)必同時(shí)造成客戶的損失。在這種情況下,即使金融機(jī)構(gòu)不能拿客戶的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù),也往往會(huì)導(dǎo)致不能“完璧歸趙”地歸還客戶財(cái)產(chǎn)。第三,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)關(guān)閉涉及人數(shù)眾多,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,如果啟動(dòng)破產(chǎn)程序,必須經(jīng)監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)問(wèn)題,國(guó)外通常采取參加保險(xiǎn)或建立基金的做法,即在有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)時(shí),就要參加保險(xiǎn)或者參與相關(guān)基金,向其投入一定的費(fèi)用,一旦這類金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn),就可將破產(chǎn)事務(wù)移交保險(xiǎn)公司或有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
世界各國(guó)破產(chǎn)法對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的立法規(guī)定也各有不同,有的直接適用破產(chǎn)法,也有的由專門法或特別法加以規(guī)定。德國(guó)是在破產(chǎn)方面針對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門立法的國(guó)家。德國(guó)通過(guò)立法建立了金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的預(yù)警機(jī)制,設(shè)立了專門的聯(lián)邦銀行貸款監(jiān)督管理局,各類銀行每年須向監(jiān)督管理局上報(bào)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。監(jiān)督管理局對(duì)銀行實(shí)行分類管理。一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的銀行實(shí)行以下措施:進(jìn)行放貸限額管制;必要時(shí)凍結(jié)銀行資金;重新選擇銀行主管;禁止銀行向其股東分紅;派員進(jìn)駐銀行以改善其工作。二是對(duì)危機(jī)嚴(yán)重的銀行從嚴(yán)處理,措施包括:全面凍結(jié)銀行資產(chǎn)(即停業(yè));積極尋求新股東注入資金以挽救危機(jī)(最長(zhǎng)不能超過(guò)六個(gè)月);申請(qǐng)銀行破產(chǎn)(只有監(jiān)督管理局才有此權(quán)力)。三是注重預(yù)警機(jī)制,實(shí)行銀行再保險(xiǎn)基金制度。即要求所有銀行在開業(yè)時(shí)按業(yè)務(wù)額自動(dòng)交納一定會(huì)費(fèi)形成基金,一旦銀行破產(chǎn),以此基金支付儲(chǔ)戶。美國(guó)的破產(chǎn)法適用于金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)。該法規(guī)定國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司、銀行、儲(chǔ)蓄銀行、合作銀行、信用合作社、住房貸款協(xié)會(huì)、信貸協(xié)會(huì)或工業(yè)銀行、股票經(jīng)紀(jì)人和商品經(jīng)紀(jì)人、投保銀行等類似機(jī)構(gòu)都屬于該法規(guī)定的破產(chǎn)主體。俄羅斯破產(chǎn)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和特殊主體破產(chǎn)規(guī)定得比較詳細(xì),除在該法第九章對(duì)金融機(jī)構(gòu),包括信貸組織、保險(xiǎn)組織、證券公司等的破產(chǎn)作出規(guī)定外,又制定了單行法,如適用于俄羅斯銀行業(yè)的《關(guān)于“信用機(jī)構(gòu)破產(chǎn)”的聯(lián)邦法》,作為破產(chǎn)法關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)規(guī)定的支持法。
我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊規(guī)定
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)總體上屬于企業(yè)破產(chǎn),要適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的原則與程序,但金融機(jī)構(gòu)有自己的特點(diǎn),也不能完全依照該法的所有條文來(lái)執(zhí)行。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特點(diǎn),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十四條第一款規(guī)定,商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。這一規(guī)定要求:
第一,金融機(jī)構(gòu)達(dá)到破產(chǎn)界限的,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。這對(duì)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一種特定的權(quán)力。在一般企業(yè)的破產(chǎn)中,能夠?qū)鶆?wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的,只有債務(wù)人與債權(quán)人,以及處于清算中的債務(wù)人的有關(guān)人員,如法定代表人、高管、股東等。而在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)中,需要破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)及其債權(quán)人,通常都不會(huì)主動(dòng)提出破產(chǎn)申請(qǐng),其風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)會(huì)繼續(xù)積累、擴(kuò)大。本條授權(quán)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)既了解得比較詳細(xì),其評(píng)價(jià)也比較客觀,規(guī)定金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)向人民法院提出破產(chǎn)或重整申請(qǐng)對(duì)于及時(shí)防范、發(fā)現(xiàn)和處理這種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)十分必要,也有利于對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助,使其擺脫困境,起死回生。國(guó)外很多法律也有這樣的規(guī)定,有的甚至規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)只能由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出。當(dāng)然,本條對(duì)于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的規(guī)定,并不排除金融機(jī)構(gòu)本身及其債權(quán)人依法提出破產(chǎn)申請(qǐng)的權(quán)利。
第二,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),采取接管或托管措施,采取必要的手段對(duì)其進(jìn)行救助與 “整改”,使其擺脫困境。這是其他有關(guān)法律對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一種授權(quán),即對(duì)于陷入困境的金融機(jī)構(gòu)采取的相關(guān)救助措施,如《中華人民共和國(guó)證券法》第一百五十三條規(guī)定,證券公司違法經(jīng)營(yíng)或者出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重危害證券市場(chǎng)秩序、損害投資者利益的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)該證券公司采取責(zé)令停業(yè)整頓,指定其他機(jī)構(gòu)托管、接管或者撤銷等監(jiān)管措施。《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第一百一十五條規(guī)定,保險(xiǎn)公司損害社會(huì)公共利益,可能嚴(yán)重危及或者已經(jīng)危及保險(xiǎn)公司的償付能力的,金融監(jiān)督管理部門可以對(duì)該保險(xiǎn)公司實(shí)行接管。該法第一百一十六條規(guī)定,接管組織的組成和接管的實(shí)施辦法,由金融監(jiān)督管理部門決定,并予以公告。
第三,對(duì)于對(duì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序,如以商業(yè)銀行為被告的經(jīng)濟(jì)糾紛,以信托公司為被告的商事糾紛等。這一規(guī)定是針對(duì)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)清算中的特殊情況所采取的應(yīng)對(duì)之策。近幾年來(lái),國(guó)家對(duì)于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)是由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施接管、托管等風(fēng)險(xiǎn)處置措施的。在此期間,經(jīng)常發(fā)生債權(quán)人通過(guò)向各地法院提出訴訟或?qū)υV訟結(jié)果要求強(qiáng)制執(zhí)行,搶先取得金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),使金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取的行政處置措施無(wú)法正常實(shí)施的情形。為了順利處置出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定,有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行個(gè)案處理,由最高人民法院發(fā)出通知,要求各級(jí)法院中止對(duì)被接管、托管的金融機(jī)構(gòu)的民事案件的受理、審理和執(zhí)行(即所謂“三中止”)。但由于法院采取“三中止”措施法律依據(jù)不足,也引起一些當(dāng)事人的非議,為此,上述規(guī)定為這種“三中止”措施的采取提供了法律依據(jù),規(guī)定“國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序”。人民法院對(duì)這樣的申請(qǐng)進(jìn)行審查后,認(rèn)為符合法律要求的,應(yīng)裁定對(duì)該申請(qǐng)予以支持,待接管、托管人接管相關(guān)業(yè)務(wù)后,再依據(jù)有關(guān)法律對(duì)這種中止的程序進(jìn)行恢復(fù)或采取其他形式進(jìn)行處理。
金融機(jī)構(gòu)實(shí)施《企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)辦法的制定
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)不同于一般企業(yè),因?yàn)檫@類機(jī)構(gòu)的自有資產(chǎn)與他們負(fù)責(zé)管理的客戶財(cái)產(chǎn)是分離的,而他們的經(jīng)營(yíng)又要包括客戶資產(chǎn)。一旦出現(xiàn)破產(chǎn),他們只能以自有的資產(chǎn)清償債務(wù),而不能動(dòng)用客戶資產(chǎn)。加之金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)涉及眾多客戶的財(cái)產(chǎn)利益,針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的這種特點(diǎn),有關(guān)法律對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)規(guī)定有一些相應(yīng)的措施。例如《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》對(duì)于商業(yè)銀行的破產(chǎn)規(guī)定為,商業(yè)銀行不能支付到期債務(wù),要經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意,由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。商業(yè)銀行被宣告破產(chǎn)的,要由人民法院組織國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和有關(guān)人員成立清算組,進(jìn)行清算。即對(duì)商業(yè)銀行的破產(chǎn),一是要經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意,二是要由有關(guān)部門參加組成清算組,三是在有關(guān)程序上也需要有一些特殊規(guī)定。《信托投資公司管理辦法》規(guī)定,信托投資公司不能支付到期債務(wù),經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意,可向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng),即對(duì)信托投資公司的破產(chǎn)要經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。
針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊性,《企業(yè)破產(chǎn)法》也規(guī)定了一些原則性要求,對(duì)這種要求的實(shí)施,有賴于一系列具體措施相支撐,為此,《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定,國(guó)務(wù)院可以依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法。即對(duì)這類機(jī)構(gòu)的破產(chǎn),從總的原則來(lái)說(shuō)要適用《企業(yè)破產(chǎn)法》,但就操作而言,還要由國(guó)務(wù)院依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》和有關(guān)專門的金融法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法后,按照《企業(yè)破產(chǎn)法》與有關(guān)實(shí)施辦法的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與金融改革的不斷深化,金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)問(wèn)題日益引起人們的關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用下,由于市場(chǎng)變化以及管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)能力的差別,金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的境況。在這種情況下,金融機(jī)構(gòu)既有可能通過(guò)重整或和解方式走出困境,起死回生,也有可能從此陷入破產(chǎn),最后走向清算注銷。
在過(guò)去一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),由于金融機(jī)構(gòu)主要是由國(guó)家投資設(shè)立,而且是作為事業(yè)單位運(yùn)行,因此對(duì)于金融機(jī)構(gòu)不論因何種原因出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)困境,均由國(guó)家出面解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成與完善,對(duì)金融機(jī)構(gòu)陷入困境的問(wèn)題要逐步通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)解決,即要通過(guò)重整或和解使其緩解糾紛走出困境,或者通過(guò)破產(chǎn)清算走向“死亡”。
在《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)起草過(guò)程中,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的問(wèn)題一直存有爭(zhēng)議。有人主張納入《企業(yè)破產(chǎn)法》,使金融機(jī)構(gòu)的重整破產(chǎn)完全按市場(chǎng)規(guī)律辦事;也有人主張不納入《企業(yè)破產(chǎn)法》,直接針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)制定專門法律。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和征求意見,最后通過(guò)的《企業(yè)破產(chǎn)法》作出了將其納入該法的規(guī)定。
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊性及國(guó)外立法概況
金融機(jī)構(gòu),即依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的、從事某種金融業(yè)務(wù)的企業(yè)機(jī)構(gòu)。由于國(guó)家根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況分別制定有若干不同的法律,金融機(jī)構(gòu)分為若干不同的類別。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)主要包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、證券投資基金管理公司。此外,金融機(jī)構(gòu)還包括依法設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu),如金融資產(chǎn)管理公司、有關(guān)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等。金融機(jī)構(gòu)在其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中由于市場(chǎng)變化或經(jīng)營(yíng)方面的原因,也會(huì)發(fā)生一般企業(yè)一樣的不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、資產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)或者明顯不具有清償能力的情況,需要依法終止經(jīng)營(yíng),解散機(jī)構(gòu),清理清償債權(quán)債務(wù)并消滅法人資格,即需要依法進(jìn)行破產(chǎn)。
在破產(chǎn)過(guò)程中,金融機(jī)構(gòu)具有不同于一般企業(yè)的特點(diǎn):第一,金融機(jī)構(gòu)所從事經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)由兩部分構(gòu)成。一是公司的自有資本或者固有財(cái)產(chǎn),包括企業(yè)設(shè)立時(shí)由股東投入的出資與經(jīng)營(yíng)所形成的資產(chǎn),為公司資本與權(quán)益;二是由金融機(jī)構(gòu)管理的客戶財(cái)產(chǎn),包括吸收客戶的存款,接受委托的投資,吸收的保費(fèi),管理的保證金等。金融機(jī)構(gòu)的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要以兩部分財(cái)產(chǎn)來(lái)進(jìn)行,他們既不能只管理客戶財(cái)產(chǎn)而放棄管理自己的財(cái)產(chǎn),也不能只經(jīng)營(yíng)自己的財(cái)產(chǎn)而將客戶的財(cái)產(chǎn)棄之不理。法律要求金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中將其自有資產(chǎn)與管理的客戶財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格分離,甚至進(jìn)行物理分離,嚴(yán)禁將兩種財(cái)產(chǎn)進(jìn)行混淆經(jīng)營(yíng),特別禁止侵占客戶的利益。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)時(shí),能用于清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)只限于其自有財(cái)產(chǎn),不能拿客戶的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。第二,由于上述特點(diǎn),一旦市場(chǎng)變化或出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)失誤,造成的損失就不僅是金融機(jī)構(gòu)自己的損失,也勢(shì)必同時(shí)造成客戶的損失。在這種情況下,即使金融機(jī)構(gòu)不能拿客戶的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù),也往往會(huì)導(dǎo)致不能“完璧歸趙”地歸還客戶財(cái)產(chǎn)。第三,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)關(guān)閉涉及人數(shù)眾多,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,如果啟動(dòng)破產(chǎn)程序,必須經(jīng)監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)問(wèn)題,國(guó)外通常采取參加保險(xiǎn)或建立基金的做法,即在有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)時(shí),就要參加保險(xiǎn)或者參與相關(guān)基金,向其投入一定的費(fèi)用,一旦這類金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn),就可將破產(chǎn)事務(wù)移交保險(xiǎn)公司或有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
世界各國(guó)破產(chǎn)法對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的立法規(guī)定也各有不同,有的直接適用破產(chǎn)法,也有的由專門法或特別法加以規(guī)定。德國(guó)是在破產(chǎn)方面針對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門立法的國(guó)家。德國(guó)通過(guò)立法建立了金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的預(yù)警機(jī)制,設(shè)立了專門的聯(lián)邦銀行貸款監(jiān)督管理局,各類銀行每年須向監(jiān)督管理局上報(bào)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。監(jiān)督管理局對(duì)銀行實(shí)行分類管理。一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的銀行實(shí)行以下措施:進(jìn)行放貸限額管制;必要時(shí)凍結(jié)銀行資金;重新選擇銀行主管;禁止銀行向其股東分紅;派員進(jìn)駐銀行以改善其工作。二是對(duì)危機(jī)嚴(yán)重的銀行從嚴(yán)處理,措施包括:全面凍結(jié)銀行資產(chǎn)(即停業(yè));積極尋求新股東注入資金以挽救危機(jī)(最長(zhǎng)不能超過(guò)六個(gè)月);申請(qǐng)銀行破產(chǎn)(只有監(jiān)督管理局才有此權(quán)力)。三是注重預(yù)警機(jī)制,實(shí)行銀行再保險(xiǎn)基金制度。即要求所有銀行在開業(yè)時(shí)按業(yè)務(wù)額自動(dòng)交納一定會(huì)費(fèi)形成基金,一旦銀行破產(chǎn),以此基金支付儲(chǔ)戶。美國(guó)的破產(chǎn)法適用于金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)。該法規(guī)定國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司、銀行、儲(chǔ)蓄銀行、合作銀行、信用合作社、住房貸款協(xié)會(huì)、信貸協(xié)會(huì)或工業(yè)銀行、股票經(jīng)紀(jì)人和商品經(jīng)紀(jì)人、投保銀行等類似機(jī)構(gòu)都屬于該法規(guī)定的破產(chǎn)主體。俄羅斯破產(chǎn)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和特殊主體破產(chǎn)規(guī)定得比較詳細(xì),除在該法第九章對(duì)金融機(jī)構(gòu),包括信貸組織、保險(xiǎn)組織、證券公司等的破產(chǎn)作出規(guī)定外,又制定了單行法,如適用于俄羅斯銀行業(yè)的《關(guān)于“信用機(jī)構(gòu)破產(chǎn)”的聯(lián)邦法》,作為破產(chǎn)法關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)規(guī)定的支持法。
我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊規(guī)定
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)總體上屬于企業(yè)破產(chǎn),要適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的原則與程序,但金融機(jī)構(gòu)有自己的特點(diǎn),也不能完全依照該法的所有條文來(lái)執(zhí)行。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特點(diǎn),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十四條第一款規(guī)定,商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。這一規(guī)定要求:
第一,金融機(jī)構(gòu)達(dá)到破產(chǎn)界限的,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。這對(duì)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一種特定的權(quán)力。在一般企業(yè)的破產(chǎn)中,能夠?qū)鶆?wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的,只有債務(wù)人與債權(quán)人,以及處于清算中的債務(wù)人的有關(guān)人員,如法定代表人、高管、股東等。而在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)中,需要破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)及其債權(quán)人,通常都不會(huì)主動(dòng)提出破產(chǎn)申請(qǐng),其風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)會(huì)繼續(xù)積累、擴(kuò)大。本條授權(quán)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)既了解得比較詳細(xì),其評(píng)價(jià)也比較客觀,規(guī)定金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)向人民法院提出破產(chǎn)或重整申請(qǐng)對(duì)于及時(shí)防范、發(fā)現(xiàn)和處理這種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)十分必要,也有利于對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助,使其擺脫困境,起死回生。國(guó)外很多法律也有這樣的規(guī)定,有的甚至規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)只能由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出。當(dāng)然,本條對(duì)于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的規(guī)定,并不排除金融機(jī)構(gòu)本身及其債權(quán)人依法提出破產(chǎn)申請(qǐng)的權(quán)利。
第二,國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),采取接管或托管措施,采取必要的手段對(duì)其進(jìn)行救助與 “整改”,使其擺脫困境。這是其他有關(guān)法律對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一種授權(quán),即對(duì)于陷入困境的金融機(jī)構(gòu)采取的相關(guān)救助措施,如《中華人民共和國(guó)證券法》第一百五十三條規(guī)定,證券公司違法經(jīng)營(yíng)或者出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重危害證券市場(chǎng)秩序、損害投資者利益的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)該證券公司采取責(zé)令停業(yè)整頓,指定其他機(jī)構(gòu)托管、接管或者撤銷等監(jiān)管措施。《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第一百一十五條規(guī)定,保險(xiǎn)公司損害社會(huì)公共利益,可能嚴(yán)重危及或者已經(jīng)危及保險(xiǎn)公司的償付能力的,金融監(jiān)督管理部門可以對(duì)該保險(xiǎn)公司實(shí)行接管。該法第一百一十六條規(guī)定,接管組織的組成和接管的實(shí)施辦法,由金融監(jiān)督管理部門決定,并予以公告。
第三,對(duì)于對(duì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序,如以商業(yè)銀行為被告的經(jīng)濟(jì)糾紛,以信托公司為被告的商事糾紛等。這一規(guī)定是針對(duì)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)清算中的特殊情況所采取的應(yīng)對(duì)之策。近幾年來(lái),國(guó)家對(duì)于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)是由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施接管、托管等風(fēng)險(xiǎn)處置措施的。在此期間,經(jīng)常發(fā)生債權(quán)人通過(guò)向各地法院提出訴訟或?qū)υV訟結(jié)果要求強(qiáng)制執(zhí)行,搶先取得金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),使金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取的行政處置措施無(wú)法正常實(shí)施的情形。為了順利處置出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定,有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行個(gè)案處理,由最高人民法院發(fā)出通知,要求各級(jí)法院中止對(duì)被接管、托管的金融機(jī)構(gòu)的民事案件的受理、審理和執(zhí)行(即所謂“三中止”)。但由于法院采取“三中止”措施法律依據(jù)不足,也引起一些當(dāng)事人的非議,為此,上述規(guī)定為這種“三中止”措施的采取提供了法律依據(jù),規(guī)定“國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的,可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序”。人民法院對(duì)這樣的申請(qǐng)進(jìn)行審查后,認(rèn)為符合法律要求的,應(yīng)裁定對(duì)該申請(qǐng)予以支持,待接管、托管人接管相關(guān)業(yè)務(wù)后,再依據(jù)有關(guān)法律對(duì)這種中止的程序進(jìn)行恢復(fù)或采取其他形式進(jìn)行處理。
金融機(jī)構(gòu)實(shí)施《企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)辦法的制定
金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)不同于一般企業(yè),因?yàn)檫@類機(jī)構(gòu)的自有資產(chǎn)與他們負(fù)責(zé)管理的客戶財(cái)產(chǎn)是分離的,而他們的經(jīng)營(yíng)又要包括客戶資產(chǎn)。一旦出現(xiàn)破產(chǎn),他們只能以自有的資產(chǎn)清償債務(wù),而不能動(dòng)用客戶資產(chǎn)。加之金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)涉及眾多客戶的財(cái)產(chǎn)利益,針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的這種特點(diǎn),有關(guān)法律對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)規(guī)定有一些相應(yīng)的措施。例如《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》對(duì)于商業(yè)銀行的破產(chǎn)規(guī)定為,商業(yè)銀行不能支付到期債務(wù),要經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意,由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。商業(yè)銀行被宣告破產(chǎn)的,要由人民法院組織國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和有關(guān)人員成立清算組,進(jìn)行清算。即對(duì)商業(yè)銀行的破產(chǎn),一是要經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意,二是要由有關(guān)部門參加組成清算組,三是在有關(guān)程序上也需要有一些特殊規(guī)定。《信托投資公司管理辦法》規(guī)定,信托投資公司不能支付到期債務(wù),經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意,可向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng),即對(duì)信托投資公司的破產(chǎn)要經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。
針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的特殊性,《企業(yè)破產(chǎn)法》也規(guī)定了一些原則性要求,對(duì)這種要求的實(shí)施,有賴于一系列具體措施相支撐,為此,《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定,國(guó)務(wù)院可以依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法。即對(duì)這類機(jī)構(gòu)的破產(chǎn),從總的原則來(lái)說(shuō)要適用《企業(yè)破產(chǎn)法》,但就操作而言,還要由國(guó)務(wù)院依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》和有關(guān)專門的金融法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法后,按照《企業(yè)破產(chǎn)法》與有關(guān)實(shí)施辦法的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。-
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誰(shuí)有中國(guó)工商法的全部法律條例啊~~~也可以銷售法律條例我國(guó)沒(méi)有《工商法》,關(guān)于銷售法律條例,可以參照《中華人民共和國(guó)合同法》,由于篇幅過(guò)長(zhǎng),第七章至二十三章請(qǐng)登錄政府網(wǎng)站查詢(詳見參考資料),第一章至第六章條款如下:
第一章 一般規(guī)定
第一條 為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),制定本法。
第二條 本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議,適用其他法律的規(guī)定。
第三條 合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。
第四條 當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第五條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。
第六條 當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。
第七條 當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),尊重社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)公共利益。
第八條 依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同。
依法成立的合同,受法律保護(hù)。
第二章 合同的訂立
第九條 當(dāng)事人訂立合同,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。
當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同。
第十條 當(dāng)事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式。
法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
第十一條 書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
第十二條 合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定,一般包括以下條款:
(一)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所;
(二)標(biāo)的;
(三)數(shù)量;
(四)質(zhì)量;
(五)價(jià)款或者報(bào)酬;
(六)履行期限、地點(diǎn)和方式;
(七)違約責(zé)任;
(八)解決爭(zhēng)議的方法。
當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。
第十三條 當(dāng)事人訂立合同,采取要約、承諾方式。
第十四條 要約是希望和他人訂立合同的意思表示,該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)內(nèi)容具體確定;
(二)表明經(jīng)受要約人承諾,要約人即受該意思表示約束。
第十五條 要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。
商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的,視為要約。
第十六條 要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。
采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同,收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間;
未指定特定系統(tǒng)的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間。
第十七條 要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。
第十八條 要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。
第十九條 有下列情形之一的,要約不得撤銷:
(一)要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷;
(二)受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的,并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。
第二十條 有下列情形之一的,要約失效:
(一)拒絕要約的通知到達(dá)要約人;
(二)要約人依法撤銷要約;
(三)承諾期限屆滿,受要約人未作出承諾;
(四)受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。
第二十一條 承諾是受要約人同意要約的意思表示。
第二十二條 承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出,但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過(guò)行為作出承諾的除外。
第二十三條 承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人。
要約沒(méi)有確定承諾期限的,承諾應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定到達(dá):
(一)要約以對(duì)話方式作出的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出承諾,但當(dāng)事人另有約定的除外;
(二)要約以非對(duì)話方式作出的,承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達(dá)。
第二十四條 要約以信件或者電報(bào)作出的,承諾期限自信件載明的日期或者電報(bào)交發(fā)之日開始計(jì)算。信件未載明日期的,自投寄該信件的郵戳日期開始計(jì)算。要約以電話、傳真等快速通訊方式作出的,承諾期限自要約到達(dá)受要約人時(shí)開始計(jì)算。
第二十五條 承諾生效時(shí)合同成立。
第二十六條 承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的,根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效。
采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的,承諾到達(dá)的時(shí)間適用本法第十六條第二款的規(guī)定。
第二十七條 承諾可以撤回。撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人。
第二十八條 受要約人超過(guò)承諾期限發(fā)出承諾的,除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效的以外,為新要約。
第二十九條 受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾,按照通常情形能夠及時(shí)到達(dá)要約人,但因其他原因承諾到達(dá)要約人時(shí)超過(guò)承諾期限的,除要約人及時(shí)通知受要約人因承諾超過(guò)期限不接受該承諾的以外,該承諾有效。
第三十條 承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的,為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更,是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。
第三十一條 承諾對(duì)要約的內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更的,除要約人及時(shí)表示反對(duì)或者要約表明承諾不得對(duì)要約的內(nèi)容作出任何變更的以外,該承諾有效,合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第三十二條 當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。
第三十三條 當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的,可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書時(shí)合同成立。
第三十四條 承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。
采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的,收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn);沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。當(dāng)事人另有約定的,按照其約定。
第三十五條 當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。
第三十六條 法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同,當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對(duì)方接受的,該合同成立。
第三十七條 采用合同書形式訂立合同,在簽字或者蓋章之前,當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對(duì)方接受的,該合同成立。
第三十八條 國(guó)家根據(jù)需要下達(dá)指令性任務(wù)或者國(guó)家訂貨任務(wù)的,有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。
第三十九條 采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款,按照對(duì)方的要求,對(duì)該條款予以說(shuō)明。
格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。
第四十條 格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的,或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、 排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無(wú)效。
第四十一條 對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。
第四十二條 當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一,給對(duì)方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任:
(一)假借訂立合同,惡意進(jìn)行磋商;
(二)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況;
(三)有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。
第四十三條 當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密,無(wú)論合同是否成立,不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂谩P孤痘蛘卟徽?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第三章 合同的效力
第四十四條 依法成立的合同,自成立時(shí)生效。
法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定。
第四十五條 當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同,自條件成就時(shí)生效。附解除條件的合同,自條件成就時(shí)失效。
當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的,視為條件已成就;不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的,視為條件不成就。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同,自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同,自期限屆滿時(shí)失效。
第四十七條 限制民事行為能力人訂立的合同,經(jīng)法定代理人追認(rèn)后,該合同有效,但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同,不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。
相對(duì)人可以催告法定代理人在一個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。法定代理人未作表示的,視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前,善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。
第四十八條 行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同,未經(jīng)被代理人追認(rèn),對(duì)被代理人不發(fā)生效力,由行為人承擔(dān)責(zé)任。
相對(duì)人可以催告被代理人在一個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人未作表示的,視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前,善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。
第四十九條 行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同,相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的,該代理行為有效。
第五十條 法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同,除相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外,該代表行為有效。
第五十一條 無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn),經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的,該合同有效。
第五十二條 有下列情形之一的,合同無(wú)效:
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;
(二)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;
(三)以合法形式掩蓋非法目的;
(四)損害社會(huì)公共利益;
(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
第五十三條 合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效:
(一)造成對(duì)方人身傷害的;
(二)因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。
第五十四條 下列合同,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷:
(一)因重大誤解訂立的;
(二)在訂立合同時(shí)顯失公平的。
一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。
當(dāng)事人請(qǐng)求變更的,人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。
第五十五條 有下列情形之一的,撤銷權(quán)消滅:
(一)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán);
(二)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。
第五十六條 無(wú)效的合同或者被撤銷的合同自始沒(méi)有法律約束力。合同部分無(wú)效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。
第五十七條 合同無(wú)效、被撤銷或者終止的,不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。
第五十八條 合同無(wú)效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒(méi)有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五十九條 當(dāng)事人惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益的,因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。
第四章 合同的履行
第六十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
第六十一條 合同生效后,當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的,按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。
第六十二條 當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確,依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的,適用下列規(guī)定:
(一)質(zhì)量要求不明確的,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。
(二)價(jià)款或者報(bào)酬不明確的,按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的,按照規(guī)定履行。
(三)履行地點(diǎn)不明確,給付貨幣的,在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的,在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的,在履行義務(wù)一方所在地履行。
(四)履行期限不明確的,債務(wù)人可以隨時(shí)履行,債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行,但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。
(五)履行方式不明確的,按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。
(六)履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的,由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。
第六十三條 執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的,在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí),按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的,遇價(jià)格上漲時(shí),按照原價(jià)格執(zhí)行;價(jià)格下降時(shí),按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的,遇價(jià)格上漲時(shí),按照新價(jià)格執(zhí)行;價(jià)格下降時(shí),按照原價(jià)格執(zhí)行。
第六十四條 當(dāng)事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的,債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定,應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。
第六十五條 當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的,第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。
第六十六條 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),沒(méi)有先后履行順序的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。一方在對(duì)方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求。一方在對(duì)方履行債務(wù)不符合約定時(shí),有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。
第六十七條 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),有先后履行順序,先履行一方未履行的,后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的,后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。
第六十八條 應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人,有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的,可以中止履行:
(一)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化;
(二)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金,以逃避債務(wù);
(三)喪失商業(yè)信譽(yù);
(四)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。
當(dāng)事人沒(méi)有確切證據(jù)中止履行的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第六十九條 當(dāng)事人依照本法第六十八條的規(guī)定中止履行的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方。對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān)保時(shí),應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。中止履行后,對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保的,中止履行的一方可以解除合同。
第七十條 債權(quán)人分立、合并或者變更住所沒(méi)有通知債務(wù)人,致使履行債務(wù)發(fā)生困難的,債務(wù)人可以中止履行或者將標(biāo)的物提存。
第七十一條 債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人提前履行債務(wù),但提前履行不損害債權(quán)人利益的除外。
債務(wù)人提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費(fèi)用,由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
第七十二條 債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人部分履行債務(wù),但部分履行不損害債權(quán)人利益的除外。
債務(wù)人部分履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費(fèi)用,由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
第七十三條 因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán),對(duì)債權(quán)人造成損害的,債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán),但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。
代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用,由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
第七十四條 因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),對(duì)債權(quán)人造成損害的,債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),對(duì)債權(quán)人造成損害,并且受讓人知道該情形的,債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。
撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費(fèi)用,由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
第七十五條 撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的,該撤銷權(quán)消滅。
第七十六條 合同生效后,當(dāng)事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動(dòng)而不履行合同義務(wù)。
第五章 變更和轉(zhuǎn)讓
第七十七條 當(dāng)事人協(xié)商一致,可以變更合同。
法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,依照其規(guī)定。
第七十八條 當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的,推定為未變更。
第七十九條 債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人,但有下列情形之一的除外:
(一)根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓;
(二)按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓;
(三)依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。
第八十條 債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知,該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。
債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的通知不得撤銷,但經(jīng)受讓人同意的除外。
第八十一條 債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的,受讓人取得與債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利,但該從權(quán)利專屬于債權(quán)人自身的除外。
第八十二條 債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知后,債務(wù)人對(duì)讓與人的抗辯,可以向受讓人主張。
第八十三條 債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知時(shí),債務(wù)人對(duì)讓與人享有債權(quán),并且債務(wù)人的債權(quán)先于轉(zhuǎn)讓的債權(quán)到期或者同時(shí)到期的,債務(wù)人可以向受讓人主張抵銷。
第八十四條 債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。
第八十五條 債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)的,新債務(wù)人可以主張?jiān)瓊鶆?wù)人對(duì)債權(quán)人的抗辯。
第八十六條 債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)的,新債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與主債務(wù)有關(guān)的從債務(wù),但該從債務(wù)專屬于原債務(wù)人自身的除外。
第八十七條 法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)移義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,依照其規(guī)定。
第八十八條 當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意,可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。
第八十九條 權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓的,適用本法第七十九條、第八十一條至第八十三條、第八十五條至第八十七條的規(guī)定。
第九十條 當(dāng)事人訂立合同后合并的,由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利,履行合同義務(wù)。當(dāng)事人訂立合同后分立的,除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外,由分立的法人或者其他組織對(duì)合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán),承擔(dān)連帶債務(wù)。
第六章 權(quán)利義務(wù)終止
第九十一條 有下列情形之一的,合同的權(quán)利義務(wù)終止:
(一)債務(wù)已經(jīng)按照約定履行;
(二)合同解除;
(三)債務(wù)相互抵銷;
(四)債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存;
(五)債權(quán)人免除債務(wù);
(六)債權(quán)債務(wù)同歸于一人;
(七)法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。
第九十二條 合同的權(quán)利義務(wù)終止后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
第九十三條 當(dāng)事人協(xié)商一致,可以解除合同。
當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí),解除權(quán)人可以解除合同。
第九十四條 有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:
(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;
(二)在履行期限屆滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);
(三)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;
(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
第九十五條 法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限,期限屆滿當(dāng)事人不行使的,該權(quán)利消滅。
法律沒(méi)有規(guī)定或者當(dāng)事人沒(méi)有約定解除權(quán)行使期限,經(jīng)對(duì)方催告后在合理期限內(nèi)不行使的,該權(quán)利消滅。
第九十六條 當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的,應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的,可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。
法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,依照其規(guī)定。
第九十七條 合同解除后,尚未履行的,終止履行;已經(jīng)履行的,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì),當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失。
第九十八條 合同的權(quán)利義務(wù)終止,不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。
第九十九條 當(dāng)事人互負(fù)到期債務(wù),該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同的,任何一方可以將自己的債務(wù)與對(duì)方的債務(wù)抵銷,但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的除外。
當(dāng)事人主張抵銷的,應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。通知自到達(dá)對(duì)方時(shí)生效。抵銷不得附條件或者附期限。
第一百條 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),標(biāo)的物種類、品質(zhì)不相同的,經(jīng)雙方協(xié)商一致,也可以抵銷。
第一百零一條 有下列情形之一,難以履行債務(wù)的,債務(wù)人可以將標(biāo)的物提存:
(一)債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng);
(二)債權(quán)人下落不明;
(三)債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人;
(四)法律規(guī)定的其他情形。
標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過(guò)高的,債務(wù)人依法可以拍賣或者變賣標(biāo)的物,提存所得的價(jià)款。
第一百零二條 標(biāo)的物提存后,除債權(quán)人下落不明的以外,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知債權(quán)人或者債權(quán)人的繼承人、監(jiān)護(hù)人。
第一百零三條 標(biāo)的物提存后,毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間,標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有。提存費(fèi)用由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。
第一百零四條 債權(quán)人可以隨時(shí)領(lǐng)取提存物,但債權(quán)人對(duì)債務(wù)人負(fù)有到期債務(wù)的,在債權(quán)人未履行債務(wù)或者提供擔(dān)保之前,提存部門根據(jù)債務(wù)人的要求應(yīng)當(dāng)拒絕其領(lǐng)取提存物。
債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利,自提存之日起五年內(nèi)不行使而消滅,提存物扣除提存費(fèi)用后歸國(guó)家所有。
第一百零五條 債權(quán)人免除債務(wù)人部分或者全部債務(wù)的,合同的權(quán)利義務(wù)部分或者全部終止。
第一百零六條 債權(quán)和債務(wù)同歸于一人的,合同的權(quán)利義務(wù)終止,但涉及第三人利益的除外。
參考資料來(lái)源:中華人民共和國(guó)中央人民政府_合同法
目前我國(guó)還沒(méi)有工商法,相關(guān)工商法可參考《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、工商行政管理所條例等若干法律。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》全文
第一條 為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,制定本法。
第二條 經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則,遵守法律和商業(yè)道德。
本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,是指經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,違反本法規(guī)定,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為。
本法所稱的經(jīng)營(yíng)者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和非法人組織。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
國(guó)務(wù)院建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究決定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)重大政策,協(xié)調(diào)處理維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重大問(wèn)題。
第四條 縣級(jí)以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的,依照其規(guī)定。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得支持、包庇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員依法競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
第二章 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
第六條 經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列混淆行為,引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系:
(一)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí);
(二)擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等)、社會(huì)組織名稱(包括簡(jiǎn)稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等);
(三)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)等;
(四)其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。
第七條 經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人,以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì):
(一)交易相對(duì)方的工作人員;
(二)受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人;
(三)利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。
經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中,可以以明示方式向交易相對(duì)方支付折扣,或者向中間人支付傭金。經(jīng)營(yíng)者向交易相對(duì)方支付折扣、向中間人支付傭金的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。
經(jīng)營(yíng)者的工作人員進(jìn)行賄賂的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為;但是,經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)的除外。
第八條 經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式,幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
第九條 經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密的行為:
(一)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(二)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。
第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人實(shí)施前款所列違法行為,仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的,視為侵犯商業(yè)秘密。
本法所稱的商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。
第十條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售不得存在下列情形:
(一)所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷售信息不明確,影響兌獎(jiǎng);
(二)采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售;
(三)抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售,最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五萬(wàn)元。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項(xiàng)規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段,通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式,實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為:
(一)未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意,在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中,插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn);
(二)誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù);
(三)惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容;
(四)其他妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。
第三章 對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查
第十三條 監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;
(二)詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人,要求其說(shuō)明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料;
(三)查詢、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;
(四)查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物;
(五)查詢涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn)。采取前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn)。
監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
第十四條
監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。
第十五條 監(jiān)督檢查部門及其工作人員對(duì)調(diào)查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十六條 對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門舉報(bào),監(jiān)督檢查部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址,并為舉報(bào)人保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第四章 法律責(zé)任
第十七條 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的,可以向人民法院提起訴訟。
因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的經(jīng)營(yíng)者的賠償數(shù)額,按照其因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定;實(shí)際損失難以計(jì)算的,按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。
經(jīng)營(yíng)者違反本法第六條、第九條規(guī)定,權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以確定的,由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予權(quán)利人三百萬(wàn)元以下的賠償。
第十八條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第六條規(guī)定實(shí)施混淆行為的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法商品。違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,可以并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的罰款;沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,可以并處二十五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營(yíng)者登記的企業(yè)名稱違反本法第六條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理名稱變更登記;名稱變更前,由原企業(yè)登記機(jī)關(guān)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱。
第十九條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第七條規(guī)定賄賂他人的,由監(jiān)督檢查部門沒(méi)收違法所得,處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;
情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定,屬于發(fā)布虛假?gòu)V告的,依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第九條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十一條規(guī)定損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為、消除影響,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十二條規(guī)定妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的,依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),受到行政處罰的,由監(jiān)督檢查部門記入信用記錄,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任,其財(cái)產(chǎn)不足以支付的,優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十八條 妨害監(jiān)督檢查部門依照本法履行職責(zé),拒絕、阻礙調(diào)查的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人可以處五千元以下的罰款,對(duì)單位可以處五萬(wàn)元以下的罰款,并可以由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查部門作出的決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條 監(jiān)督檢查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露調(diào)查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的,依法給予處分。
第三十一條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十二條 本法自2018年1月1日起施行。
《工商行政管理所條例》全文
第一條 為了加強(qiáng)工商行政管理所(以下簡(jiǎn)稱工商所)的組織建設(shè),使工商所工作規(guī)范化、制度化,更好地發(fā)揮工商行政管理的職能作用,制定本條例。
第二條 工商所是區(qū)、縣(含縣級(jí)市,下同)工商行政管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣工商局)的派出機(jī)構(gòu)。工商所的人員編制、經(jīng)費(fèi)開支、干部管理和業(yè)務(wù)工作等由區(qū)、縣工商局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第三條 工商所的基本任務(wù)是:依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),取締非法經(jīng)營(yíng),維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
第四條 工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立。
工商所的設(shè)立,由區(qū)、縣工商局根據(jù)轄區(qū)大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和管理任務(wù)需要,提出具體方案,報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。
第五條 工商所設(shè)所長(zhǎng)一人;任務(wù)較多的,設(shè)副所長(zhǎng)一至二人;工作人員若干人。工商所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第六條 工商所的職責(zé)包括:
(一)辦理轄區(qū)內(nèi)由區(qū)、縣工商局登記管理的企業(yè)的登記初審和年檢、換照的審查手續(xù),并對(duì)區(qū)、縣工商局核準(zhǔn)登記的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)管理轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng),監(jiān)督集市貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng);
(三)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的訂立及履行,調(diào)解經(jīng)濟(jì)合同糾紛;
(四)受理、初審、呈報(bào)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)的申請(qǐng)事項(xiàng),對(duì)個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;
(五)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶正確申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),并對(duì)其使用商標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理;
(六)對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼的廣告進(jìn)行監(jiān)督管理;
(七)按規(guī)定收取、上繳各項(xiàng)工商收費(fèi)及罰沒(méi)款物;
(八)宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。
第七條 工商所的具體工作范圍,由區(qū)、縣工商局依照工商行政管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)管理工作的實(shí)際需要,在前條所列職責(zé)范圍內(nèi)予以確定,并報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第八條 工商所的具體行政行為是區(qū)、縣工商局的具體行政行為,但有下列情況之一的,工商所可以以自己的名義作出具體行政行為:
(一)對(duì)個(gè)體工商戶違法行為的處罰;
(二)對(duì)集市貿(mào)易中違法行為的處罰;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定工商所以自己的名義作出的其他具體行政行為。
前款第(一)、(二)項(xiàng)處罰不包括吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第九條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的工作程序,公開辦事制度和辦事結(jié)果,接受群眾監(jiān)督,做到公正嚴(yán)明,管理有章,處罰有據(jù),廉潔奉公。
第十條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制,對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行定期考核,并將考核情況作為任職、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升的主要依據(jù)。
第十一條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度,配備專職財(cái)務(wù)人員。各項(xiàng)工商收費(fèi)和罰沒(méi)物資、現(xiàn)金、票證,應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè),按規(guī)定處理。
工商所的費(fèi)用開支,按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)勤工作制度。各類文件和資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記歸檔;認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪;嚴(yán)格執(zhí)行用印制度。
第十三條 工商所工作人員必須清正廉潔,秉公執(zhí)法,不得以權(quán)謀私,索賄受賄。
第十四條 工商所工作人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及有關(guān)部門制定的政府機(jī)關(guān)工作人員的各項(xiàng)紀(jì)律、守則,積極工作,忠于職守。
第十五條 工商所工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須按規(guī)定著裝,儀表莊重,待人禮貌。
第十六條 工商所工作人員在工作中取得突出成績(jī)的,工商所可提請(qǐng)區(qū)、縣工商局給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違紀(jì)違法的,由區(qū)、縣工商局依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處分;
情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 工商行政管理系統(tǒng)的其他專業(yè)所、隊(duì)、站參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本條例由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。
參考資料來(lái)源:中國(guó)政府法制信息網(wǎng)-中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法
參考資料來(lái)源:中國(guó)政府法制信息網(wǎng)-工商行政管理所條例
第一條,為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,制定本工商法。
第二條,任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,并且不能無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
第三條,對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定,須經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),許可審批部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批。
第四條,下列違法行為,由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處:
(一)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;
(二)無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;
(三)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;
(四)已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù),擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;
(五)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。
對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五條,各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),及時(shí)查處其管轄范圍內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
第六條,對(duì)于已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者已經(jīng)取得的許可證或者其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)。
擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七條,許可審批部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的。
應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門,由工商行政管理部門撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
第八條,工商行政管理部門依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合,對(duì)于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù),合法經(jīng)營(yíng)。
第九條,縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)向與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況;
(三)進(jìn)入無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;
(五)查封、扣押專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物;
(六)查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十條,工商行政管理部門依照本辦法第九條的規(guī)定實(shí)施查封、扣押,必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
工商行政管理部門的執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和查封、扣押財(cái)物及資料清單。
在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的,可以先行實(shí)施查封、扣押,并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書,送達(dá)當(dāng)事人。
第十一條,工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)15日;案件情況復(fù)雜的,經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)15日。
對(duì)被查封、扣押的財(cái)物,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀。被查封、扣押的財(cái)物易腐爛、變質(zhì)的,經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),工商行政管理部門可以在留存證據(jù)后先行拍賣或者變賣。
第十二條,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間作出處理決定。工商行政管理部門逾期未作出處理決定的,視為解除查封、扣押。
對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要查封、扣押的,工商行政管理部門在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。
被查封、扣押的易腐爛、變質(zhì)的財(cái)物根據(jù)本辦法第十一條第二款的規(guī)定,已經(jīng)先行拍賣或者變賣的,應(yīng)當(dāng)返還拍賣或者變賣所得的全部?jī)r(jià)款。
依照本辦法規(guī)定,被查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的,依法沒(méi)收。
第十三條,工商行政管理部門違反本辦法的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財(cái)物,造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條,對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,由工商行政管理部門依法予以取締,沒(méi)收違法所得;
觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;
尚不夠刑事處罰的,并處2萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;
無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的,沒(méi)收專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物,并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條,知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的,由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處2萬(wàn)元以下的罰款;
為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的,并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第十六條,當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5%以上20%以下的罰款;
拒不改正的,處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
第十七條,許可審批部門查處本辦法第四條第一款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的違法行為,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;
相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法行為的處罰沒(méi)有規(guī)定的,許可審批部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。
第十八條,拒絕、阻礙工商行政管理部門依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條,工商行政管理部門、許可審批部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,未依照法律、法規(guī)的規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證或者其他批準(zhǔn)文件。
未依照法律、法規(guī)的規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊(cè)登記、許可證或者其他批準(zhǔn)文件,未依照本辦法規(guī)定的職責(zé)和程序查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
或者發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不予查處,或者支持、包庇、縱容無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,觸犯刑律的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;
尚不夠刑事處罰的,依法給予降級(jí)、撤職直至開除的行政處分。
第二十條,任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門舉報(bào)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,工商行政管理部門一經(jīng)接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí),并依法查處。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條,農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,不屬于本辦法規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
第一節(jié) 商法的概念
1 商法的調(diào)整對(duì)象
商法是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人及其商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱.
2 商事關(guān)系
指一定社會(huì)中通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而形成的社會(huì)關(guān)系,主要包括商事組織關(guān)系和商事交易關(guān)系。
(組織法和行為法的結(jié)合,就是商法)。
3 商事關(guān)系的主要標(biāo)志是商人和商行為。
商人,是以自己名義實(shí)施商行為并以此為常業(yè)的人,在我國(guó),商人主要包括
(1)個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè);
(2)合伙企業(yè):與獨(dú)資公司相對(duì),由兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然人通過(guò)訂立合伙協(xié)議,共同出資經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)組織形式。
(3)公司和其他形式的企業(yè)法人;
(4)聯(lián)營(yíng)企業(yè):聯(lián)營(yíng)企業(yè)(Associated Enterprises) 指兩個(gè)及兩個(gè)以上相同或不同所有制性質(zhì)的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人,按自愿、平等、互利的原則,共同投資組成的經(jīng)濟(jì)組織。
(5)外商投資企業(yè):依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定,在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的,由中國(guó)投資者和外國(guó)投資者共同投資或者僅由外國(guó)投資者投資的企業(yè)。
商行為,就是適用商事法律規(guī)范的營(yíng)利行為。從本質(zhì)上講,商行為就是市場(chǎng)中經(jīng)常化、專門化和規(guī)范化的行為。
4 形式的商法和實(shí)質(zhì)的商法
我國(guó)沒(méi)有形式的商法,但存在實(shí)質(zhì)的商法,主要表現(xiàn)為大量的商事單行法,公司法、證券法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等。
5 商法與民法、經(jīng)濟(jì)法既有緊密聯(lián)系,也有一定區(qū)別。
簡(jiǎn)單而言,民法是一般法,商法是特別法,民法對(duì)商法具有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的意義,而商法對(duì)民法具有補(bǔ)充、變更、限制的作用。商法與經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別主要在于商法以當(dāng)事人意識(shí)自治為主導(dǎo)性原則,經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)國(guó)家意志和政府職能的介入,并以國(guó)家政策為主導(dǎo)。
第二節(jié) 商法的歷史沿革
商法雖源于古羅馬時(shí)代的商事規(guī)約,但我們今天所理解的意義上的近代商法卻是始于中世紀(jì)歐洲地中海沿岸自治城市的商人法,正式確立于1807年的法國(guó)商法典。中國(guó)古代“重農(nóng)抑商”,商法極不發(fā)達(dá),20世紀(jì)初以來(lái)的百年商事立法,主要是引進(jìn)借鑒西方商法,主要是大陸法系的商法,但新中國(guó)改革開放后的商事立法也有不少是借鑒了英美法等的商事立法。
第三節(jié) 商法的一般原則
商法的一般原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,在法律上的反映。現(xiàn)代商法主要有四大基本原則。
一 強(qiáng)化企業(yè)組織
1 提高企業(yè)素質(zhì)。主要依靠?jī)商追蓹C(jī)制,一是,企業(yè)融資和確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)的法律機(jī)制,
如公司法上的有限責(zé)任、資本三原則。二是,實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化組合的法律機(jī)制,如破產(chǎn)、重整、兼并制度。
2 完善企業(yè)結(jié)構(gòu)。包括完善企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)(主要是合理分配投資者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利)和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系(主要保護(hù)職工利益,加強(qiáng)職工民主管理)。
二 提高經(jīng)濟(jì)效益 即 降低交易成本,提高經(jīng)營(yíng)收益。商法的這一原則主要體現(xiàn)在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)信用、促使交易便捷三個(gè)方面。
1 商法保護(hù)產(chǎn)權(quán),主要體現(xiàn)在界定產(chǎn)權(quán)(明晰產(chǎn)權(quán))和維護(hù)其權(quán)威上;包括在產(chǎn)權(quán)受侵害時(shí),給予及時(shí)、充分的救濟(jì)。
2 信用的核心是信任。信任就意味著可以低成本地進(jìn)行交易,從而提高經(jīng)濟(jì)效率。破產(chǎn)法對(duì)維護(hù)信用有積極的作用。
3交易便捷可以節(jié)約時(shí)間成本。為此,商法提供了不少制度支持。如商事交易的技術(shù)化(定型化),大量運(yùn)用默示行為、證明形式自由、時(shí)效短促、商事促裁等。
三 維護(hù)交易公平
就是要維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序,主要體現(xiàn)為平等原則和誠(chéng)信原則。 例如,信息披露制度、一股一權(quán)原則、禁止內(nèi)幕交易等,體現(xiàn)了平等原則。 董事對(duì)公司的忠實(shí)義務(wù)、投保人的如實(shí)告知義務(wù)等,體現(xiàn)了誠(chéng)信原則。
四 保障交易安全 商法為此提供的制度主要有:
1、強(qiáng)行主義;
2、公示原則;
3、外觀法則(客觀主義);
4、嚴(yán)格責(zé)任;
5、保護(hù)善意買受人(第三人)。
第四節(jié) 商法的種類
1、中華人民共和國(guó)公司法
(1993年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)l999年12月25日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)公司法)的決定》第一次修正根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)公司法)的決定》第二次修正 2005年10月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂)
中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例
(1994年6月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第156號(hào)發(fā)布 根據(jù)2005年12月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例)的決定》修訂)
2、中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法
(1997年2月23日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2006年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂)
3、中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法
(1999年8月30目第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 1999年8月30日中華人民共和國(guó)主席令第20號(hào)公布自2000年1 月1日起施行)
4、中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法
(1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1990年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法)的決定》修正根據(jù)2001年3月15目第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法)的決定》第二次修正)
5、中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法
(1988年4月13日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2000 年10月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法)的決定》修正)
6、中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法
(1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2000年10月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法)的決定》修正)
7、中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法
(2006年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)2006年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第54號(hào)公布自2007年6月1日起施行)
8、中華人民共和國(guó)票據(jù)法
(1995年5月10日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)票據(jù)法)的決定》修正)
9 、中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法
(1995年6月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉的決定》修正)
10、中華人民共和國(guó)海商法
(1992年11月7日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 1992年11月7日中華人民共和國(guó)主席令第64號(hào)公布自1993年7月1日起施行)
長(zhǎng)沙市工商局一群法盲!就是有工商法也是空談!連沒(méi)收的假酒還可以返回并不銷毀!法盲呀!可悲的工商局!!!
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