行政行為效力內(nèi)容分為確定力、拘束力、公定力和執(zhí)行力等
行政行為效力內(nèi)容包括以下三方面的內(nèi)容：
1、確定力
行政行為的穩(wěn)定性功能要求行政行為所規(guī)制的內(nèi)容具有穩(wěn)定性，不得朝令夕改，從而形成行政行為的“確定力”.確定力分為形式確定力和實質(zhì)確定力。前者又叫不可爭力，它是基于體現(xiàn)法治的安定性原則的期限制度而產(chǎn)生的，該效力的實質(zhì)在于為了保持行政行為的穩(wěn)定性，在法定救濟期限屆滿后，行政行為具有不可訴請撤銷性；而后者指的是行政行為一經(jīng)作出，作出該行為的行政機關(guān)原則上不得隨意變更行政行為，強調(diào)行政行為的有限“變更禁止”.所以，行政行為的實質(zhì)確定力又被稱為不可變更力。
2、既決力
行政行為的拘束性或賦權(quán)性功能要求行政行為所規(guī)制的內(nèi)容約束所有人（尤其是相關(guān)組織及人員），要求其必須服從，并以此為依據(jù)作出行為，或者以作為或不作為方式讓他人行使權(quán)利，從而形成行政行為的“既決力”。既決力，類似于法院判決的“既判力”,是指行政行為一經(jīng)作出或者生效，其具體內(nèi)容對相關(guān)組織及人員產(chǎn)生的法律上的約束效力，相關(guān)組織及人員必須遵守和服從?！跋嚓P(guān)組織及人員”的范圍，不僅限于行政行為的相對人與關(guān)系人以及作出行政行為的行為機關(guān)，還包括原行為機關(guān)以外的其他行政機關(guān)與法院，甚至包括一般公眾。
3、實現(xiàn)力
行政行為的實現(xiàn)性功能要求行政行為所規(guī)制的內(nèi)容具有實現(xiàn)性，在該行為無法實施之時，擁有要求得到實現(xiàn)的能力，從而形成行政行為的“實現(xiàn)力”.行政行為所規(guī)則的內(nèi)容要加以實現(xiàn)，必須在相關(guān)主體不按照“既決力”進行活動之時，或者對該行政行為不遵守或承認之時，有關(guān)組織及個人具有依據(jù)法律以各種方式（甚至包括強制方式）加以實現(xiàn)的效力。
行政行為的法律特征：行政法學(xué)上的行政行為，特指行政主體基于行政職權(quán)所作出的，能直接或間接引起法律效果的公務(wù)行為。
行政行為具有以下四個方面的法律特征：從主體上看，行政行為是由行政主體所做出的。從性質(zhì)上看，行政行為是一種公務(wù)行為，而不是一種私人行為。從方式上看，行政行為是一種單方行為，而不是雙方行為。從效果上看，行政行為是一種能直接或間接引起法律效果的行為。
行政行為的分類：
1、具體行政行為與抽象行政行為
2、內(nèi)部行政行為與外部行政行為
3、羈束行政行為與自由裁量行為
4、要式行政行為與非要式行政行為
5、行政法律行為與行政事實行為
6、單方行政行為與雙方行政行為
法律依據(jù)：
《中華人民共和國行政訴訟法》
第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

行政行為的效力有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。
法律分析
公定力是指行政主體在其職權(quán)范圍內(nèi)所為的行為，一經(jīng)形成，在原則的上即應(yīng)推定為合法，在未經(jīng)法定機關(guān)通過法定程序撤銷或宣布為無效之前，任何人不得否定其效力。確定力，也稱為不可變更力，是指行政行為已經(jīng)作出，其內(nèi)容非以法律程序不得隨意變更的效力。表現(xiàn)在兩個方面：(1)對行政相對人的確定力。行政行為一經(jīng)作出后，行政相對人必須服從。行政相對人如果對行政主體的行政行為不服，可以在法定的期限內(nèi)，向特定的行政機關(guān)申請撤銷或變更，或者在法定期限內(nèi)依法申請復(fù)議或起訴，期間過后該行為即取得合法效力。(2)對行政主體的確定力。行政主體對自己所作的行政行為，也不得隨意撤銷或變更。如果發(fā)現(xiàn)該行為確有法定的撤銷變更理由，必須由有權(quán)的行政機關(guān)以法定程序撤銷或變更，并向行政性對人說明。拘束力是指行政行為一經(jīng)作出，其內(nèi)容必須得到遵從、不得違反的效力。拘束力也表現(xiàn)的兩方面：(1)對行政相對人的拘束力。行政行為一經(jīng)作出，行政相對人負有服從和遵守行為內(nèi)容的義務(wù)。(2)對行政主體的拘束力。行政主體本身也必須受到行政行為的拘束。行政主體的上級機關(guān)，也必須服從該行政行為的拘束，否則就構(gòu)成越權(quán)或侵權(quán)。執(zhí)行力是指行政行為一經(jīng)作出，其內(nèi)容必須完全地，實際地得到履行，當(dāng)事人不得延誤或抗拒的效力。行政法學(xué)界習(xí)慣上認為，執(zhí)行力是針對行政相對人的，即相對人如不履行法定義務(wù)，行政主體即可依法采取強制措施，促使相對人履行義務(wù)，或申請人民法院強制執(zhí)行。但實際上，執(zhí)行力也可針對行政主體，如果根據(jù)行政行為的內(nèi)容，行政主題負有某種義務(wù)而拒不履行或拖延履行，行政相對人也可以通過法定方式敦促行政主體履行其義務(wù)。
法律依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》 第十六條 除法律、法規(guī)、規(guī)章外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。