合法性原則
行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運用必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)。違法行政行為依法應(yīng)予以追究,違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
合法性原則主要有下列五點:
1、行政機關(guān)的行政職權(quán)由法律設(shè)定并依法授予。
一切行政行為以行政職權(quán)為基礎(chǔ),無職權(quán)便無行政。然而行政職權(quán)必須合法產(chǎn)生,或由法律、法規(guī)設(shè)定,或由國務(wù)院或者其他上級行政機關(guān)依法授予;
2、行政機關(guān)實施行政行為必須依照和遵守法律、法規(guī)等法律規(guī)范。
它要求每一個行政機關(guān)既要依法管理行政相對人,又應(yīng)在其他行政機關(guān)的管理中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。行政機關(guān)不得享有法律以外的特權(quán);
3、行政機關(guān)的行政行為違法無效。
行政機關(guān)的行政行為必須合法,違法的行政行為不具有法律效力,無論是實體上的違法,還是程序上的違法,都使行政行為歸于無效;
4、行政機關(guān)必須對違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,這是違法必究精神的體現(xiàn);
5、行政機關(guān)的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。
任何行政行為必須受到監(jiān)督和救濟,否則任何責(zé)任都是空談。無救濟便無權(quán)利,無監(jiān)督便無行政。各級人大及其常委會對同級人民政府行使職權(quán)的監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度以及行政訴訟制度等,都是這一內(nèi)容的體現(xiàn)。
行政合法性原則與合理性原則有什么關(guān)系?
1、行政合法性原則和行政合理性原則是相輔相成,不可偏廢的。合法性原則為前提,違反任何一條均是不被許可的。
2、只有在行政合法的存在和成立的條件下,行政合理性原則才會被允許施行。
3、行政合法性原則是多面手,行政合理性原則是單面手。合法性原則可用于羈束政府行為,也可用于自由裁量。而合理性原則只能“生存”在合法的自由裁量權(quán)的“樹蔭”下。
4、行政合法性原則既適用于行政管理,又適用于行政訴訟。而行政合理性原則不適用于行政訴訟。
5、違反行政合法性原則構(gòu)成行政違法,違反行政合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)。行政違法和行政不當(dāng)合稱為行政瑕疵。
總之,行政合法性原則與行政合理性原則的關(guān)系十分密切,兩者的基本目標(biāo)是一致的,都是規(guī)范行政活動的基本準(zhǔn)則。但是行政合法性原則是根本,是法律確定的原則;合理性原則是延伸,是適用法律演化的原則。它們都是行政法公認的基本原則。
法律依據(jù):
《中華人民共和國民法典》
第一百四十三條:具備下列條件的民事法律行為有效:
(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;
(二)意思表示真實;
(三)不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,不違背公序良俗。
《中華人民共和國行政處罰法》
第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?br>第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
第六條 實施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
行政法的基本原則
行政法的基本原則行政法有六大基本原則
1、合法性原則:法無授權(quán)即禁止
合法行政是行政法的首要原則,依據(jù)是行政機關(guān)在政治制度上對立法機關(guān)的從屬性。行政行為應(yīng)受法律及一般法律原則的約束,是現(xiàn)代民主法治國家的基本要求。
2、合理性原則
公平、正義(行政主體應(yīng)平等對待行政相對人,國家應(yīng)平等對待行政主體與行政相對人)
考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素(行使行政自由裁量權(quán)時,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,
不得考慮不相關(guān)因素)
3、比例原則——適當(dāng)性(行政機關(guān)采取的手段必須能夠達到行政目的或者至少有助于目的的達成,并且是正確的手段)、必要性(最小損害原則,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇侵害相對人權(quán)益最小的手段)、狹義的比例(衡量性原則,要求行政機關(guān)所采取的手段,不能給相對人權(quán)益帶來超過行政目的之價值的侵害)
4、程序正當(dāng)原則(行政公開、任何人不得做自己案件的法官、聽取厲害相關(guān)人的意見、說明理由——當(dāng)作出對當(dāng)事人不利的決定時,負有說明理由的義務(wù)、不得單方接觸)
高效便民原則(第一是行政效率原則,其基本內(nèi)容有二,首先是積極履行法定職責(zé),其次是遵循法定時限。第二是便利當(dāng)事人原則)
5、誠實守信原則(第一是行政信息真實原則,第二是信賴保護原則——相對人基于對行政機關(guān)的決定或意思表示的信賴而對自己將來的行為進行籌劃和安排,由此產(chǎn)生的信賴?yán)鎽?yīng)受法律保護,第三是行政允諾應(yīng)予兌現(xiàn))
6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則(第一是行政效能原則,行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé),要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段,保證政令有效。第二是責(zé)任行政原則,行政機關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
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