行政訴訟的定義:行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行使國家行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)利,依法向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判,從而解決行政爭議的制度。
行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,在法定期限內(nèi)依法向人民法院起訴,由人民法院依法進(jìn)行審理和裁決的活動(dòng)。
行政訴訟具有以下特征:
第一,原告是公民、法人或者其他組織,即行政管理相對(duì)人,也就是所有受行政機(jī)關(guān)管理的人或組織。通常情況下,原告只能是行政機(jī)關(guān)及其工作人員做出的具體行政行為所針對(duì)的對(duì)象。例如,公安局拘留了某甲,某甲就可以作為原告,針對(duì)公安局的行政拘留行為提起行政訴訟。
第二,被告是做出具體行政行為的國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。前者是指我國的各級(jí)人民政府及其工作部門;后者是指本不屬于國家行政機(jī)關(guān),沒有行政管理權(quán),但因某個(gè)法律或者法規(guī)有特別授權(quán)而享有一定行政管理權(quán)的非政權(quán)組織。例如,衛(wèi)生防疫站因有《食品衛(wèi)生法》的特別授權(quán),而享有了食品衛(wèi)生方面的執(zhí)法和處罰工作,盡管它不是行政機(jī)關(guān),但也可以成為被告。
第三,行政訴訟的標(biāo)的是具體行政行為,而不是抽象行政行為,即不是行政機(jī)關(guān)制定普遍性行為準(zhǔn)則的行為。具體行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、“法律法規(guī)”授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán),針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織,就特定的具體事項(xiàng),做出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。在行政執(zhí)法實(shí)踐中,具體行政行為可以表現(xiàn)為書面決定,也可以表現(xiàn)為某個(gè)行為。行為又包括作為和不作為,不作為是指行政機(jī)關(guān)消極地不履行法定職責(zé)的行為。
第四,必須是法律、法規(guī)規(guī)定可以向人民法院起訴的行政爭議案件,即屬于人民法院的受案范圍。
第五,必須在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴,即沒有超過起訴期限并屬于受訴人民法院管轄。
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行政訴訟是指公民、法人或其他組織因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的違法行為而向法院提起訴訟,要求法院對(duì)行政行為進(jìn)行法律審查和裁決的一種訴訟形式。
行政訴訟的核心目的是維護(hù)法律的權(quán)威和行政機(jī)關(guān)的合法性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政訴訟對(duì)于防止和糾正行政機(jī)關(guān)的違法行為非常重要,它能夠確保行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中依法行事,維護(hù)公平、公正和公開的行政決策。
行政訴訟的主體是行政相對(duì)人,即申請(qǐng)人,他可以是受到行政行為直接侵害的公民、法人或其他組織。行政訴訟的依據(jù)是行政法,即國家行政機(jī)關(guān)制定和實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
行政訴訟的程序相對(duì)復(fù)雜,一般包括起訴、受理、立案、審理和判決等環(huán)節(jié)。在訴訟過程中,法院會(huì)審核行政行為的合法性和合理性,以保障公民、法人和其他組織的權(quán)益。法院可以宣告行政行為無效、撤銷行政行為、補(bǔ)救違法行為所造成的損害等。
行政訴訟作為一種法律手段,對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、保護(hù)公民權(quán)益和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行為具有非常重要的意義。它能夠有效制約行政機(jī)關(guān)的濫用職權(quán)行為,打造法治社會(huì)的框架。
行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益,向人民法院提起訴訟,人民法院依法予以受理、審理并作出裁判的活動(dòng)。簡言之,行政訴訟是人民法院適用司法程序解決行政爭議的活動(dòng)。
行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟,是國家訴訟制度的基本形式之一,它是行政法制監(jiān)督的一種特殊形式。
行政訴訟特征
(一)行政訴訟的內(nèi)容具有特殊性
行政訴訟解決的是行政爭議。行政爭議即所謂的“官民”之爭。“官民”關(guān)系是一國之中最重要的社會(huì)關(guān)系,“官民”之爭的公正、和平、及時(shí)、順利解決對(duì)國家的穩(wěn)定與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。作為解決“官民”之爭的最終的和最有效的途徑,行政訴訟對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
(二)行政訴訟的當(dāng)事人具有恒定性。在行政法律關(guān)系中,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為公民、法人或者其他組織的行為違法,可以依法采取行政強(qiáng)制措施、實(shí)施行政處罰,無需提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為違法,則只能通過提起行政訴訟等方式保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此,在行政訴訟中,原告只能是公民、法人或者其他組織,被告則只能是行政機(jī)關(guān)。
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