行政訴訟案件全部訴訟流程: 1、原告準(zhǔn)備好行政訴訟所需的材料以及起訴書到法院起訴; 2、法院審查原告提交的材料; 3、法院決定是否受理起訴,如果決定受理,依法立案,原告繳納訴訟費(fèi)用; 4、法院安排日期開庭; 5、法院開庭對(duì)行政訴訟案件進(jìn)行審理; 6、法院對(duì)案件進(jìn)行宣判,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)下達(dá)判決書。
法律客觀:行政訴訟的管轄是法院內(nèi)部各法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。行政訴訟管轄分為以下三種:1、級(jí)別管轄級(jí)別管轄是不同審級(jí)的人民法院之間審理第一審行政案件的權(quán)限劃分。我國(guó)人民法院的設(shè)置分為基層、中級(jí)、高級(jí)和最高人民法院四個(gè)審級(jí),《行政訴訟法》則分別確定了他們各自審理第一審行政案件的權(quán)限范圍。級(jí)別管轄的一般標(biāo)準(zhǔn)是:一般案件由基層法院管轄,特殊案件分別由中、高、最高人民法院管轄。對(duì)于級(jí)別管轄,著重所應(yīng)把握的是分別歸中級(jí)、高級(jí)以及最高法院管轄的特殊案件。除此之外的行政案件均歸基層法院管轄。中級(jí)人民法院管轄三類特殊行政案件:(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件;(2)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件。高級(jí)、最高人民法院管轄的也是本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。2、地域管轄地域管轄是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上解決同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工,行政訴訟的地域管轄可以分為一般地域管轄和特殊地域管轄。一般地域管轄是指適用于一般行政案件、按照一般標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。地域管轄的一般標(biāo)準(zhǔn)是:行政案件原則上由最初作出具體行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。該標(biāo)準(zhǔn)包含著兩層含義:首先,行政訴訟中地域管轄的確定一般遵循“原告就被告”的原則,公民、法人或其他組織應(yīng)該向被告行政機(jī)關(guān)所在地人民法院起訴;其次,公民、法人或其他組織應(yīng)該向最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院起訴,之所以加“最初”這一限定,是因?yàn)橛行┬姓讣墙?jīng)過(guò)行政復(fù)議的,這時(shí)客觀上存在兩個(gè)行政機(jī)關(guān),需要予以明確。特殊地域管轄是指適用于特殊案件,按照特殊標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定的管轄。行政案件是復(fù)雜的,有時(shí)因?yàn)槟撤N特殊因素的存在,根據(jù)一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定地域管轄可能會(huì)導(dǎo)致不公平,因此需要按照特殊標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定管轄。行政訴訟中的特殊地域管轄具體包括以下三種:(1)經(jīng)復(fù)議的選擇管轄,可以按一般標(biāo)準(zhǔn)由原行為機(jī)關(guān)所在地法院管轄,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄,根據(jù)原告的選擇來(lái)確定。至于行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為包括:一是對(duì)原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的變更;二是變更原具體行政行為所適用的規(guī)范性文件,對(duì)定性產(chǎn)生影響;三是變更處理結(jié)果。(2)因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。(3)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的,由被告所在地或原告所在地管轄。原告所在地包括原告戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。3、裁定管轄是指根據(jù)人民法院作出裁定或決定來(lái)確定行政案件的管轄。主要有以下三種:(1)移送管轄,指某一個(gè)人民法院受理原告起訴后,發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該行政案件沒有管轄權(quán)時(shí),將案件移送到有管轄權(quán)的法院。(2)指定管轄,指上級(jí)人民法院在一定情形下指定由某一個(gè)下級(jí)人民法院管轄。(3)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移,指經(jīng)上級(jí)人民法院決定或同意,將行政案件由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給上級(jí)人民法院,或者由上級(jí)人民法院移交給下級(jí)人民法院。行政復(fù)議與行政訴訟最大的區(qū)別在于管轄。由于行政機(jī)關(guān)的設(shè)置明顯復(fù)雜于法院,其管轄也就不同于行政訴訟。行政復(fù)議管轄可以分成三類:一、是對(duì)政府所作行為不服申請(qǐng)復(fù)議,按照“政府對(duì)政府”的標(biāo)準(zhǔn)確定管轄,向其上一級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議;二、是對(duì)政府工作部門所作行為不服申請(qǐng)復(fù)議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理體制確定管轄。對(duì)于實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的部門,由政府工作部門所屬政府或上一級(jí)主管部門管轄,由申請(qǐng)人選擇;對(duì)于實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門,由上一級(jí)主管部門管轄;三、是特殊機(jī)關(guān)或組織設(shè)置的管轄,可以按照先確定行為主體,然后找其上一級(jí)的原則確定管轄。
法律分析:為準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí),公正、及時(shí)地審理行政案件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱行政訴訟法)等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合行政審判實(shí)際,制定本規(guī)定。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第一條 根據(jù)行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規(guī)定,被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由,不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的,被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的,視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。
第二條 原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。
第三條 根據(jù)行政訴訟法第三十三條的規(guī)定,在訴訟過(guò)程中,被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
第四條 公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。在起訴被告不作為的案件中,原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但有下列情形的除外:
(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的;
(二)原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說(shuō)明的。
被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
第五條 在行政賠償訴訟中,原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。
第六條 原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的,不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。
第七條 原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的,視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù),人民法院不予接納。
第八條 人民法院向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書或者應(yīng)訴通知書時(shí),應(yīng)當(dāng)告知其舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據(jù)的法律后果,并告知因正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提出延期提供證據(jù)的申請(qǐng)。
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