行政訴訟案件全部訴訟流程: 1、原告準(zhǔn)備好行政訴訟所需的材料以及起訴書到法院起訴; 2、法院審查原告提交的材料; 3、法院決定是否受理起訴,如果決定受理,依法立案,原告繳納訴訟費(fèi)用; 4、法院安排日期開庭; 5、法院開庭對(duì)行政訴訟案件進(jìn)行審理; 6、法院對(duì)案件進(jìn)行宣判,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)下達(dá)判決書。
法律客觀:《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第二條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第三條
人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
在實(shí)踐中,如果發(fā)生糾紛需要通過訴訟方式來進(jìn)行處理,當(dāng)然我們要知道我國(guó)人口數(shù)量非常大,不可能所有的案件都提訴訟都是可以立案,有的提出申請(qǐng)也會(huì)駁回。
一、行政訴訟立案后的程序
1、起訴
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
2、受理
人民法院收到原告的起訴狀后,應(yīng)予以審查。人民法院在七日內(nèi)不能決定是否受理的,應(yīng)當(dāng)先予受理;受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的,裁定駁回起訴。
3、審理和判決
行政案件的第一審程序是指一審法院對(duì)行政案件進(jìn)行審理應(yīng)適用的程序,包括審理前的準(zhǔn)備、開庭審理、合議庭評(píng)議和判決等階段。
4、執(zhí)行
行政機(jī)關(guān)可以向一審法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或者自己依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)拒絕執(zhí)行,法院可以采取以下措施:應(yīng)當(dāng)歸還罰款和應(yīng)給付賠償金的,通知銀行從行政機(jī)關(guān)賬戶內(nèi)劃撥;在規(guī)定期限內(nèi)不履行的,從期滿日起,對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處以罰款;向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。
二、行政訴訟立案后開庭時(shí)間
在案件完結(jié)的期限內(nèi)開庭都可以,法律沒有強(qiáng)制性規(guī)定。
《行政訴訟法》與《最高法院解釋》關(guān)于人民法院審理第一審行政案件的審理期限是這樣規(guī)定的:人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起至裁判宣告之日止的3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。基層人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)審理期限,應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn),同時(shí)報(bào)中級(jí)人民法院備案。
三、行政訴訟立案的條件
1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織。其中自然人應(yīng)提交身份證明;法人應(yīng)提交當(dāng)年度經(jīng)年檢合格的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商部門、編委等其他登記部門出具的法人資格證明;其他組織應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其核準(zhǔn)登記部門出具的資格證明。同時(shí),原告應(yīng)確認(rèn)自己的受送達(dá)人和送達(dá)詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、郵政編碼,并承擔(dān)因送達(dá)不能而產(chǎn)生相應(yīng)法律后果。
2、有明確的被告。被告應(yīng)是作出所訴具體行政行為的行政機(jī)關(guān),并提供被告明確的住所地或經(jīng)常居住的詳細(xì)地址和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、郵政編碼。
3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。原告應(yīng)提供與爭(zhēng)議事實(shí)有關(guān)的符合起訴條件的證據(jù)材料并填寫證據(jù)清單,注明證據(jù)名稱、份數(shù)、證明對(duì)象及提交時(shí)間。
4、屬于人民法院受理行政訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。希望上文內(nèi)容對(duì)大家有所幫助。
一、關(guān)于原告資格的立案審查根據(jù)行政訴訟法第四十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,只要公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,就有資格以原告身份提起行政訴訟。至于提起訴訟的公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益是否受到具體行政行為的侵犯,不屬于立案審查的范圍。只有在起訴人認(rèn)為所訴行為不屬于具體行政行為,或者起訴人所訴行為與其自身的權(quán)利無任何關(guān)聯(lián)時(shí),人民法院的立案審查部門才能以不符合原告資格為由作出不予受理的裁定。原告資格問題在行政訴訟中非常復(fù)雜,不通過案件的仔細(xì)審理,僅在審查立案階段很難把相關(guān)問題都弄清楚。由于我國(guó)目前行政訴訟案件不是太多,老百姓的法治意識(shí)還比較淡薄,不愿告、怕告行政機(jī)關(guān)的情況仍然存在,因此,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)人訴權(quán)的保護(hù)就顯得十分突出。由此,人民法院更應(yīng)當(dāng)正確理解法律規(guī)定的本意,在立案審查階段,正確理解和把握對(duì)原告資格的認(rèn)定。二、關(guān)于被告資格的立案審查行政訴訟法第四十一條第(二)項(xiàng)規(guī)定,“有明確的被告”就符合起訴條件。由此可以看出,行政訴訟法在立案審查時(shí)對(duì)被告的要求是非常低的,只要原告起訴時(shí),所訴被告具體、明確,同時(shí)符合其他起訴條件就應(yīng)當(dāng)立案受理。“明確的被告”簡(jiǎn)單地說,就是指原告所訴被告是清楚的、具體的、可以指認(rèn)的、不存在任何含糊的、能夠確定的。至于被告是不是適格,是不是符合行政訴訟法第二十五條以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第十九條至第二十二條規(guī)定的適格被告條件,不應(yīng)當(dāng)屬于立案審查的范圍。三、關(guān)于訴訟請(qǐng)求及事實(shí)根據(jù)的立案審查從行政訴訟法賦予人民法院的審查職責(zé)看,立案審查階段應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求予以明確,當(dāng)事人訴的具體行政行為是什么,是要求撤銷或者變更全部具體行政行為還是其中部分內(nèi)容?“具體的訴訟請(qǐng)求”不是指當(dāng)事人有具體的要求就可以,還必須明確到具體的被訴具體行政行為,因?yàn)樾姓V訟的前提是被訴具體行政行為的存在。同時(shí),如果當(dāng)事人還有附帶賠償訴訟或者附帶民事訴訟的,還應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提出具體的賠償數(shù)額等明確的請(qǐng)求。審查過程中,如果當(dāng)事人確系法律知識(shí)欠缺,立案審查的法官可以給當(dāng)事人必要的指點(diǎn)和引導(dǎo)。關(guān)于起訴條件中的事實(shí)根據(jù)問題,《解釋》第四十條有明確規(guī)定,只要當(dāng)事人能夠證明具體行政行為存在,人民法院就應(yīng)當(dāng)依法受理。如何理解“證明具體行政行為存在”?筆者認(rèn)為,在此也應(yīng)當(dāng)作寬泛的理解。首先,這里的事實(shí)根據(jù)僅指證明具體行政行為存在的事實(shí)根據(jù),不包括其他訴訟請(qǐng)求的事實(shí)根據(jù);其次,證明具體行政行為存在的事實(shí)根據(jù)可以是當(dāng)事人通過某種途徑獲得的具體行政行為文件的復(fù)印件等直接證據(jù),也可以是能夠證明存在被訴具體行政行為的其他間接證據(jù),決不能以沒有具體行政行為的書面法律文件為由拒絕受理案件。只要當(dāng)事人提供證據(jù)證明具體行政行為確實(shí)存在,人民法院就應(yīng)當(dāng)依法立案受理,至于具體行政行為內(nèi)容如何,應(yīng)當(dāng)通過審查,由被告舉證。四、關(guān)于受案范圍和管轄的審查行政訴訟受案范圍是行政訴訟立案審查中最難把握的一項(xiàng)內(nèi)容,理論界和司法界對(duì)此也是爭(zhēng)議頗多。根據(jù)《解釋》精神,人民法院受理行政案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,向逐步擴(kuò)大行政訴訟受案范圍的方向發(fā)展。司法實(shí)踐中,對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)受理爭(zhēng)議比較大的一些行政行為,在司法內(nèi)外部環(huán)境許可的情況下,應(yīng)當(dāng)盡可能立案受理。尤其是新類型案件,經(jīng)過立案審理有助于推進(jìn)行政法的理論和實(shí)踐的發(fā)展。行政訴訟地域管轄通常不存在什么爭(zhēng)議,值得一提的是級(jí)別管轄,《解釋》將中級(jí)人民法院受理案件的范圍作了擴(kuò)大,凡是被告為縣、市人民政府的,均可以由中級(jí)人民法院管轄。然而,對(duì)被告為省級(jí)人民政府及其工作部門或者地、州、市人民政府的是否可以由高級(jí)人民法院管轄,《解釋》未作規(guī)定。筆者認(rèn)為,按照適當(dāng)提高行政訴訟審級(jí)的原則,對(duì)一些當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懀鞣矫娓深A(yù)比較多,或者訴訟標(biāo)的大的案件,盡可能由高級(jí)法院作一審是可行的。增加高級(jí)法院一審案件和最高法院的二審案件,對(duì)排除干擾,建立良好的司法環(huán)境,總結(jié)行政審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),逐步規(guī)范行政訴訟行為,以判例指導(dǎo)下級(jí)人民法院的審判工作,都具有十分積極的意義。五、關(guān)于復(fù)議前置程序的審查實(shí)踐中爭(zhēng)議比較大的是對(duì)行政復(fù)議法第三十條的理解。由于自然資源案件在行政訴訟中占據(jù)相當(dāng)比例,這一問題對(duì)行政訴訟案件受理影響十分關(guān)鍵。有人認(rèn)為,第三十條的含義應(yīng)當(dāng)是指所有的涉及自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的行政案件都應(yīng)當(dāng)復(fù)議前置;還有的人認(rèn)為,只有當(dāng)事人已經(jīng)取得自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)法律證書,行政機(jī)關(guān)侵犯該項(xiàng)“已經(jīng)依法取得”的權(quán)利時(shí),復(fù)議才是訴訟的前置條件。筆者認(rèn)為,第二種理解應(yīng)當(dāng)是正確的。首先,行政復(fù)議法第三十條明確規(guī)定是“已經(jīng)依法取得所有權(quán)或者使用權(quán)”,而根據(jù)我國(guó)相關(guān)民事法律的規(guī)定,自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的取得實(shí)行的是登記主義,即只有依法辦理登記手續(xù),取得權(quán)利證書,才從法律上取得了該項(xiàng)自然資源的權(quán)利;其次,從我國(guó)行政訴訟法和行政復(fù)議法的立法精神看,復(fù)議前置是例外,直接起訴是原則,對(duì)第三十條規(guī)定作擴(kuò)大理解不符合法律的基本精神。六、關(guān)于訴訟時(shí)效的審查《解釋》從行政訴訟制度的根本目的出發(fā),對(duì)行政訴訟時(shí)效制度作了有利于保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)的規(guī)定。《解釋》第二十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定,原告對(duì)是否符合法定條件負(fù)舉證責(zé)任,但是被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外。由于審查起訴僅僅是對(duì)原告起訴材料的審查,并不對(duì)被告的答辯進(jìn)行審查,既然原告對(duì)起訴期限問題不負(fù)舉證責(zé)任,那么,只要原告的起訴沒有自己證明已經(jīng)超過訴訟時(shí)效的,人民法院立案庭就應(yīng)當(dāng)依法立案受理。
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