法律主觀：

一、被告的 舉證責任 （政府）： 1、被告對作出行政行為的合法性負有舉證責任，應當提供作出行政行為的 證據 和所依據的規范性文件。 2、“卷宗主義”原則。即行政機關作出行政行為，必須“先取證，后裁決”，奉行“證據在先”原則。 3、被告怠于舉證，視為沒有舉證，要承擔不利后果。涉及第三方利益的，有利害關系的第三方可以向法院提供證據。 4、復議維持的案件中，復議機關和原機關共同承擔原行為合法性的舉證責任。 二、原告舉證責任： 1、初始證明責任：原告應當提供符合法定起訴條件的證據。 2、在起訴被告不作為的案件當中，原告應當提供其在行政程序曾經提出申請的證據材料。但是下列情形除外：被告應該依職權主動履行法定職責的。原告因正當理由不提供證據的。 3、在行政賠償、行政補償的案件中，無論是單獨提起還是一并提起的，原告都應當對被訴行政行為造成損害的事實提供證據。因被告原因導致原告無法舉證的，被告承擔舉證責任。

法律客觀：

根據《 行政訴訟法 》第34條規定：被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。

【答案】：行政訴訟法在規定被告的舉證責任的同時，并不排除在某些情況下原告亦承擔舉證責任。《行政訴訟法解釋》第27條中規定了下列事項由原告承擔舉證責任：(1) 證明起訴行使法定條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外；(2) 在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；(3) 在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實；(4) 其他應由原告承擔舉證責任的事項。但應注意的是：原告承擔舉證責任的事項僅限于法律的特別規定，是對被告承擔舉證責任這一基本原則的補充，故而不能將原告承擔的舉證責任與被告承擔的舉證責任置于同等地位。