行政審批包括哪6大類
行政審批沒有六大類,只有五種。政府行政審批通常包括審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、同意、注冊、認(rèn)可、登記、檢驗(yàn)、年檢等幾十種。但從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說,大體可以劃分為五類:普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。
通常包括審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、同意、注冊、認(rèn)可、登記、檢驗(yàn)、年檢等幾十種。但從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說,大體可以劃分為五類:普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。
1.普通許可
普通許可是準(zhǔn)許符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動,基于高度社會信用的行業(yè)的市場準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動,直接關(guān)系到人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動,都適用于普遍許可。如游行示威的許可,煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。該類許可有二個顯著特征:一是對相對人行使法定權(quán)利附有一定的條件;二是一般沒有數(shù)量控制。
2.特許
特許是行政機(jī)關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)力或者對有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。特許有二個主要特征:
一是相對人取得特許后,一般應(yīng)依法支付一定的費(fèi)用,所取得的特許可以轉(zhuǎn)讓、繼承;
二是特許一般有數(shù)量限制,往往通過公開招標(biāo)、拍賣等公開、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許。
3.認(rèn)可
認(rèn)可是對相對人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定,通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式,如會計師、醫(yī)師的資質(zhì)。認(rèn)可有四個特征:
一是主要適用于為公眾提供服務(wù)、與公共利益直接有關(guān),并且具有特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的認(rèn)定;
二是一般要通過考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否認(rèn)可;
三是資格資質(zhì)是對人的許可,與人的身份相聯(lián)系,但不能繼承、轉(zhuǎn)讓;
四是沒有數(shù)量限制。
4.核準(zhǔn)
核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范,對申請人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用,以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫,如電梯安裝的核準(zhǔn),食用油的檢驗(yàn)。核準(zhǔn)有三個顯著特征:
一是依據(jù)主要是專業(yè)性、技術(shù)性的;
二是一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測來決定;
三是沒有數(shù)量限制。
5.登記
登記是行政機(jī)關(guān)對個人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如,法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止;婚姻登記、工商企業(yè)注冊登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。登記有三個顯著特征:
一是未經(jīng)合法登記的法律關(guān)系和權(quán)利事項(xiàng),是非法的,不受法律保護(hù);
二是沒有數(shù)量限制;
三是對申請登記材料一般只進(jìn)行形式審查,即可當(dāng)場做出是否準(zhǔn)予登記的決定。
法律依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》
第二條,本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
行政許可程序四個步驟
行政許可程序四個步驟一、正面回答
行政許可程序四個步驟有:
1、申請一般是書面提出。為了方便申請人,可以以信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出,也可以由申請人委托代理人提出。
2、申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映有關(guān)情況,提供有關(guān)資料。
3、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開行政許可規(guī)定,提供申請書格式文本,答復(fù)申請人的疑問。
4、行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的材料。
二、分析詳情
1.申請與受理。公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請,如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.審查與決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
3.期限。除當(dāng)場作出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。
4.聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。
5.變更與延續(xù)。被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān),提出申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
三、行政許可申請方式?
申請人除以傳統(tǒng)方式向行政機(jī)關(guān)遞交申請書以外,還可以利用現(xiàn)代的通訊手段提出申請。申請人可以向具備接收條件的行政機(jī)關(guān),通過電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請。通過上述方式提出申請,主要適用于只需要申請人提交有關(guān)書面材料,不用提交實(shí)物、樣品的行政許可。行政許可法作出這一規(guī)定,目的在于鼓勵行政機(jī)關(guān)和申請人利用現(xiàn)代科技,提高行政效能,同時也體現(xiàn)了行政許可的便民原則。以上述方式提交的申請具有與普通申請書相同的效力。鑒于通過電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件方式提出行政許可申請,在一些地方還是新鮮事物,在具體操作程序上還有待完善,因此行政許可法只作了倡導(dǎo)性的規(guī)定。
行政許可的程序有哪些
一、行政許可的程序包括什么
行政許可程序指行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)從受理行政許可申請到做出準(zhǔn)予、拒絕、中止、變更、撤回、撤銷、注銷等行政許可等決定的步驟,方式及時限的總稱。包括以下內(nèi)容:
(一)行政許可的一般程序是什么?
1、申請程序
申請程序程序必須符合以下要件:(1)申請行為必須向有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出。(2)申請人有明確的意思表示行為。(3)申請人必須提交所需的有關(guān)材料。
2、受理程序
行政機(jī)關(guān)收到申請人提出的許可申請后,可以根據(jù)不同的情形分別做出一下幾種處理
(1)予以受理對于申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi),申請材料齊全,符合法定形式,或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料,受理行政許可申請。
(2)要求當(dāng)場申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正的錯誤,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場更正錯誤。
(3)限期補(bǔ)正申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或確定的時間內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
(4)不予受理它主要有兩種情況:一是申請事項(xiàng)依法不需要去的行政許可;二是申請事項(xiàng)依法不屬于受理行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。
3、審查程序
形式性審查,是指行政機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料是否齊全,是否符合法定形式進(jìn)行審查。審查合格后,行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場做出決定的,當(dāng)場做出書面行政許可決定。實(shí)質(zhì)性審查內(nèi)容:(1)申請人是否具有相應(yīng)的權(quán)利能力;(2)申請人是否具有相應(yīng)的行為能力;(3)申請是否符合法定的程序和形式;(4)授予申請人許可證是否損害公共利益和利害關(guān)系人利益;(5)申請人的申請是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
實(shí)質(zhì)審查方式:(1)核查,它是指根據(jù)法律條件和程序?qū)τ嘘P(guān)申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合實(shí)際情形;(2)上級機(jī)關(guān)書面復(fù)查;(3)聽證核查
4、聽證程序
聽證的具體程序步驟分為:(1)申請申請人或利害關(guān)系人要求聽證并在被告知有權(quán)要求聽證之日起一定期限內(nèi)提出聽證申請;(2)組織聽證行政機(jī)關(guān)當(dāng)收到申請人或利害關(guān)系人聽證申請之日起在一定期限內(nèi)組織聽證;(3)通知有關(guān)事項(xiàng);(5)決定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,并在法定的許可決定期限內(nèi)做出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
5、決定程序
行政許可通常有三種決定程序:①當(dāng)場決定程序;②上級機(jī)關(guān)決定程序;③限期作出決定程序
綜上所述我們在申請行政許可的時候,需要根據(jù)行政許可的程序去申請建議了解清楚具體流程
法律依據(jù):《行政許可法》第七十一條規(guī)定,違反本法第十七條規(guī)定設(shè)定的行政許可,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正,或者依法予以撤銷。
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