新煙草證規(guī)定是怎樣的
煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定是根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》等法律法規(guī)和規(guī)章制定的，自2008年1月1日起施行的一則規(guī)定。
第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。
第三條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證，并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。
第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護(hù)。 煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。
第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。
第七條 煙草專賣局依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。
第二章 申請與受理
第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。 法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的煙草專賣局提出申請，并提交有關(guān)申請材料。
第九條 申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣局要求填報格式文本。 申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。
第十條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請的不同事項確定申請類型，并要求提供相應(yīng)的申請材料。 煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。
第十一條 申請人提出申請時，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，由受理機關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認(rèn)。
第十二條 申請人可以委托代理人提出申請，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及代理人的身份證明。
第十三條 申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國家煙草專賣局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;
(三)法定代表人任職文件、身份證明;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;
(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十四條 申請新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明;
(三)房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議;
(四)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請;許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。申請變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營主體或者經(jīng)營場所發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請表;
(二)原許可證正副本;
(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(四)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
申請延續(xù)零售類許可證時，還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。
第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。申請停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機關(guān)暫行保存。
第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營業(yè)的申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。
第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請補辦許可證并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)遺失或損毀證明;
(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)及時提出歇業(yè)申請。申請歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 [1]
第四章
第二十四條 煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。
(二)申請事項不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人向有關(guān)煙草專賣局申請。
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
(四)申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證不予受理通知書。
(六)申請事項屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達(dá)申請人。
第二十五條 地市級或省級煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請是否符合辦理條件進(jìn)行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請材料和審查意見報送上一級煙草專賣局。
第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般以書面方式進(jìn)行。審查機關(guān)或?qū)徟鷻C關(guān)認(rèn)為需要實地核查的，由本機關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行。
煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項申請時，應(yīng)當(dāng)指派本機關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實地核查。
第二十七條 煙草專賣局進(jìn)行實地核查時，應(yīng)當(dāng)填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。
第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第二十九條 煙草專賣局審批許可證時，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會發(fā)布煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。
第三十條 煙草專賣局審批許可證時，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
第三十一條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機關(guān)，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。
審批機關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達(dá)申請人。
依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。
第三十二條 審批機關(guān)作出行政許可決定時，申請類型屬于許可類事項的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書。
第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。 [1]
第五章
第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請的，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。
第三十五條 原許可證審批機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請的;
(三)登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;
(四)停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復(fù)營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復(fù)營業(yè)的;
(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;
(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;
(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;
(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第三十七條 原許可證審批機關(guān)注銷許可證時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請、相關(guān)行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，注銷該許可證。
第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證注銷決定書送達(dá)原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。
第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。 [1]
第六章
第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。
第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可采用郵寄送達(dá)方式。
生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機關(guān)委托受理機關(guān)送達(dá)。
第四十二條 審批機關(guān)對許可類事項的申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。
第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。
第四十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對辦理完畢的申請材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。 [1]
第七章
第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。
第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第四十七條 本規(guī)定由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　公安行政處罰案件卷宗材料裝訂順序
　　一、卷宗封面
　　二、案情說明表
　　三、卷內(nèi)目錄
　　四、卷內(nèi)材料
　　（一）調(diào)查報告
　　（二）法律文書
　　1.《受案登記表》
　　2.《移送案件通知書》
　　3.《申請回避審批表》
　　4.《公安行政處罰決定書》或《調(diào)解書》
　　5.《沒收違法所得、非法財物清單》
　　6.銀行代收罰款收據(jù)
　　7.《行政拘留執(zhí)行通知書（回執(zhí)）》
　　8.《暫緩執(zhí)行行政拘留通知書》、《暫緩執(zhí)行行政拘留通知書（回執(zhí)）》
　　9.《擔(dān)保人保證書》
　　10.《收取保證金通知書（回執(zhí)）》
　　11.《退還保證金決定書》
　　12.《退還保證金通知書（回執(zhí)）》
　　13.《沒收保證金決定書》
　　14.《收繳物品決定書》
　　15.《收繳物品清單》
　　16.收繳物品上交、銷毀、返還受害人有關(guān)文書
　　17.《責(zé)令限期---————通知書》
　　18.《責(zé)令停止—————通知書》
　　19.《治安案件調(diào)解書》、《調(diào)解筆錄》
　　20.《終止案件調(diào)查決定書》
　　21.《送達(dá)回執(zhí)》
　　（二）陳述、辯解材料
　　1.盤問筆錄
　　2.《傳喚證》、《訊問筆錄》
　　3.《公安行政處罰告知筆錄》、陳述和申辯材料
　　4.對陳述、申辯的復(fù)核文書
　　（三）證據(jù)材料
　　1.報案材料
　　2.《詢問筆錄》、證人證明材料
　　3.《現(xiàn)場筆錄》
　　4.《現(xiàn)場勘驗筆錄》
　　5.現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片
　　6.《檢查證》、《檢查筆錄》
　　7.《抽樣取證證據(jù)清單》
　　8.《先行登記保存證據(jù)清單》
　　9.《扣押物品、文件清單》
　　10.《扣押物品、文件發(fā)還憑證》
　　11.書證
　　12.物證、物證照片
　　13.錄音帶、錄象帶、電子數(shù)據(jù)存儲介值案由、對象、內(nèi)容等記錄、說明件
　　14.以書面形式復(fù)制的電子資料和數(shù)據(jù)
　　15.鑒定結(jié)論、檢測結(jié)論
　　16.《電話查詢記錄》
　　（四）聽證材料
　　1.《聽證申請書》、《聽證申請筆錄》
　　2.《不予受理聽證通知書》
　　3.《舉行聽證通知書》
　　4.《聽證筆錄》
　　5.《聽證報告書》
　　（五）審批表
　　————審批表（按形成時間順序排列）
　　（六）行政復(fù)議、訴訟材料
　　1.《行政復(fù)議申請書》（副本）、《行政復(fù)議申請筆錄》（復(fù)印件）
　　2.《行政復(fù)議提交答復(fù)通知書》
　　3.《行政復(fù)議書面答復(fù)》（副本）
　　4.《行政復(fù)議決定書》
　　5.《起訴狀》（副本）
　　6.《答辯狀》（副本）
　　7.《判決書》、《裁決書》
　　8.履行行政復(fù)議決定、行政訴訟判決的有關(guān)文書
　　五、備考表
　　六、卷宗封底
　　說明： 裝訂順序中未列出的文書、材料，需要入卷的，根據(jù)
　　其性質(zhì)、類別訂入卷內(nèi)合適的位置。

《地震行政執(zhí)法規(guī)定》第四條規(guī)定：地震行政執(zhí)法必須遵循合法、公正、公開、及時的原則。
《地震行政執(zhí)法規(guī)定》全部內(nèi)容：
第一章　總　則
第一條　為了加強地震行政執(zhí)法工作，規(guī)范地震行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條　地震行政執(zhí)法，是指國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)(以下統(tǒng)稱地震行政執(zhí)法機關(guān))，以及受委托進(jìn)行地震行政執(zhí)法的機構(gòu)或者組織依據(jù)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑木唧w行政行為。
第三條　地震行政執(zhí)法機關(guān)和受委托進(jìn)行地震行政執(zhí)法的機構(gòu)或者組織及其執(zhí)法工作人員進(jìn)行地震行政執(zhí)法活動，必須遵守本規(guī)定。
第四條　地震行政執(zhí)法必須遵循合法、公正、公開、及時的原則。
第五條　地震行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法工作人員依法進(jìn)行地震行政執(zhí)法活動，受國家法律保護(hù)。
第六條　各級地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受同級人民政府和上級地震行政執(zhí)法機關(guān)的行政監(jiān)督。
第二章　地震行政執(zhí)法主體編輯
第七條　各級地震行政執(zhí)法機關(guān)是地震行政執(zhí)法的主體，履行下列職責(zé)：
(一)宣傳、普及、貫徹、執(zhí)行防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章；
(二)制定地震行政執(zhí)法的制度并組織實施；
(三)向立法機關(guān)提出完善相關(guān)法律、法規(guī)的意見和建議；
(四)組織地震行政執(zhí)法的培訓(xùn)和考核；
(五)監(jiān)督下級地震行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法工作；
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
第八條　地震行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)需要在其權(quán)限內(nèi)可以委托有關(guān)組織或者機構(gòu)進(jìn)行地震行政執(zhí)法。
未設(shè)立地震工作機構(gòu)的市、縣的地震行政執(zhí)法工作，由其上一級地震行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)，或者委托有關(guān)組織或者機構(gòu)負(fù)責(zé)。
委托機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的組織或者機構(gòu)實施的地震行政執(zhí)法行為，并對行為后果負(fù)責(zé)；受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)名義進(jìn)行地震行政執(zhí)法活動。
第九條　具備地震行政執(zhí)法資格，依法履行地震行政執(zhí)法職責(zé)的人員是地震行政執(zhí)法人員。
地震行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)堅持四項基本原則，遵紀(jì)守法；
(二)具有良好的職業(yè)道德；
(三)熟悉防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作；
(四)熟悉防震減災(zāi)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)的法律知識。
第三章　地震行政執(zhí)法管轄編輯
第十條　地震行政執(zhí)法實行地域管轄。
國務(wù)院地震行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的地震行政執(zhí)法。
縣級以上地方各級地震行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地震行政執(zhí)法。
受委托的組織或者機構(gòu)，在其委托的范圍內(nèi)進(jìn)行地震行政執(zhí)法。
第十一條　地震行政執(zhí)法機關(guān)之間因執(zhí)法管轄權(quán)發(fā)生爭議時，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商；協(xié)商不成的，案件由其共同上一級地震行政執(zhí)法機關(guān)指定管轄。
第十二條　地震行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)將案件移送到有管轄權(quán)的地震行政執(zhí)法機關(guān)，受送機關(guān)不得再自行移送或者拒絕。
第十三條　地震行政執(zhí)法機關(guān)在查處案件時，如發(fā)現(xiàn)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送給司法機關(guān)處理。
第四章　地震行政執(zhí)法內(nèi)容編輯
第十四條　地震行政執(zhí)法內(nèi)容包括：
(一)地震行政檢查；
(二)地震行政許可；
(三)地震行政確認(rèn)；
(四)地震行政處罰；
(五)地震行政獎勵；
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他地震行政執(zhí)法行為。
第十五條　地震行政檢查，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)對公民、法人或者其他組織是否遵守防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章，是否執(zhí)行地震行政決定、命令等情況進(jìn)行檢查的具體行政行為。
第十六條　地震行政許可，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織提出的申請，通過頒發(fā)證明或者批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其行使某項權(quán)利，從事某項活動的具體行政行為。
第十七條　地震行政確認(rèn)，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織在防震減災(zāi)活動中的法律地位和權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行甄別，給予確定或者否定并宣告的具體行政行為。
第十八條　地震行政處罰，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)依法對違反防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為。
第十九條　地震行政獎勵，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)對在貫徹執(zhí)行防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章，為減輕地震災(zāi)害損失作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織給予獎勵的具體行政行為。
第五章　地震行政執(zhí)法程序編輯
第二十條　地震行政執(zhí)法人員進(jìn)行地震行政檢查、處罰等執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)出示表明其身份的執(zhí)法證件。不按規(guī)定表明身份的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
第二十一條　地震行政執(zhí)法機關(guān)實施地震行政檢查，必須告知被檢查者檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法等事項。
進(jìn)行現(xiàn)場檢查時應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查者閱核、簽字；被檢查者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由2名以上現(xiàn)場檢查人員簽字并注明情況。
地震行政檢查應(yīng)當(dāng)按照法定時間進(jìn)行。
在檢查中需要采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)事先向被檢查者說明理由。
檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對檢查情況進(jìn)行總結(jié)，并制作檢查報告。
第二十二條　地震行政許可的一般程序是：申請的提出、申請的受理、申請的審核、許可證的頒發(fā)。
地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織提出的申請，依法進(jìn)行審核，對不符合法定條件的申請應(yīng)當(dāng)給予駁回。
地震行政執(zhí)法機關(guān)頒發(fā)的許可證應(yīng)當(dāng)載明許可的內(nèi)容、期限、許可證件編號，并加蓋頒發(fā)機關(guān)印章。
第二十三條　地震行政確認(rèn)的一般程序是：確認(rèn)事項的提出、檢查鑒定、確定鑒定結(jié)果和確認(rèn)結(jié)果公告。
地震行政確認(rèn)必須遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第二十四條　地震行政獎勵的一般程序是：獎勵的提出、審批、公布、授獎和存檔。
第二十五條　地震行政處罰的一般程序是：受理立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行和結(jié)案。
第二十六條　地震行政執(zhí)法機關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理：
(一) 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；
(二)舉報的；
(三)移送的；
(四)下級地震行政執(zhí)法機關(guān)報請的；
(五)上級地震行政執(zhí)法機關(guān)指定辦理的；
(六)其他需要受理的案件。
第二十七條　地震行政執(zhí)法機關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案：
(一)有違法人和違法后果；
(二)有事實依據(jù)；
(三)屬于地震行政處罰的范圍；
(四)屬于本機關(guān)管轄。
第二十八條　確定立案辦理的案件，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由地震行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，確定立案日期和兩名以上地震行政執(zhí)法人員為案件承辦人。
第二十九條　對于立案辦理的案件，地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實。
第三十條　地震行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第三十一條　地震行政執(zhí)法機關(guān)在進(jìn)行地震行政處罰時，必須聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由或者依據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。地震行政執(zhí)法機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第三十二條　對違法事實確鑿，情節(jié)較輕，擬作出以下處罰決定的違法行為，地震行政執(zhí)法機關(guān)可以作出現(xiàn)場處罰：
(一)予以警告的處罰；
(二)對公民處以五十元以下罰款的處罰；
(三)對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的處罰；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以適用現(xiàn)場的處罰。
地震行政執(zhí)法人員作出現(xiàn)場處罰時，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式的現(xiàn)場處罰決定書。
第三十三條　除適用現(xiàn)場處罰的案件外，承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實、性質(zhì)和社會危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實，依據(jù)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，分別提出以下處理意見：
(一) 確定應(yīng)當(dāng)受到處罰的，依法提出予以地震行政處罰；
(二) 違法行為較輕，依法提出免于地震行政處罰；
(三)違法行為不能成立的，依法撤銷案件；
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，將案件移送司法機關(guān)處理。
第三十四條　依據(jù)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作地震行政處罰意見書，報地震行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
地震行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情節(jié)輕重依法提出行政處罰決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由地震行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人組織集體討論決定。
第三十五條　地震行政執(zhí)法機關(guān)在作出地震行政處罰時，應(yīng)當(dāng)制作地震行政處罰決定書，決定書應(yīng)載明下列事項，并加蓋本機關(guān)的印章：
(一) 當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
(二)執(zhí)法機關(guān)認(rèn)定的違法事實；
(三)適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；
(四)處理結(jié)論；
(五)處理決定的履行方式和期限；
(六)當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機關(guān)的名稱；
(七)作出處理決定的行政機關(guān)名稱、法定代表人姓名以及作出決定的日期。
涉及罰款的還應(yīng)當(dāng)載明收繳罰款的金融機構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。
第三十六條　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，或者在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名，并注明簽收日期。
受送達(dá)人不在的，由其指定的代收人、同住的成年家屬或者所在單位代為簽收。
受送達(dá)人拒絕接受處罰決定書，則應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者其他人到場見證，在送達(dá)回證上注明拒收事由、日期、送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，并將送達(dá)書留在受送達(dá)人住處或者單位收發(fā)部門。
不能直接送達(dá)的，可郵寄送達(dá)、公告送達(dá)、委托代為送達(dá)。
行政處罰決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。
第三十七條　地震行政執(zhí)法機關(guān)在作出較大數(shù)額的罰款、中止許可證等較重處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求組織聽證的，地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
前款所稱較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)依照本省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
聽證費用由聽證機關(guān)承擔(dān)。
第三十八條　地震行政執(zhí)法機關(guān)告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)制作聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
(二)當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰意見；
(三)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；
(四)告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和受理聽證申請的組織或者機構(gòu)。
聽證告知書必須蓋有地震行政執(zhí)法機關(guān)的印章。
第三十九條　當(dāng)事人提出聽證申請時，應(yīng)當(dāng)提交聽證申請書。聽證申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：
(一)申請人的基本情況；
(二)請求聽證的目的；
(三)申辯理由及其依據(jù)；
(四)申請遞交的地震行政執(zhí)法機關(guān)的名稱；
(五)提交申請書的日期。
申請人應(yīng)當(dāng)在申請書上簽名或者蓋章。
第四十條　地震行政執(zhí)法機關(guān)在收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)組織案件調(diào)查人員進(jìn)行研究，并依法作出是否受理的決定；對依法不予受理的聽證申請，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
對依法予以受理的聽證申請，應(yīng)當(dāng)制作聽證受理書，載明以下事項：
(一)聽證申請人的姓名或者名稱、地址；
(二)案件基本情況；
(三)申請人申請聽證的理由；
(四)聽證受理決定。
第四十一條　聽證由擬作出行政處罰的地震行政執(zhí)法機關(guān)組織，聽證的具體工作由其法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四十二條　舉行聽證的地震行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
(二)舉行聽證的時間、地點和方式；
(三)聽證人員名單；
(四)告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；
(五)告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)，通知證人等事項。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)加蓋地震行政執(zhí)法機關(guān)的印章。
第四十三條　聽證會按照下列程序進(jìn)行：
(一)聽證員檢查聽證參加人員是否到場，宣布聽證紀(jì)律；
(二)聽證主持人宣布案由，主持人、聽證員和書記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；
(三)案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議；
(四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，并出示相關(guān)證據(jù)；
(五)當(dāng)事人及其代理人和案件調(diào)查人員進(jìn)行質(zhì)證和辯論；
(六)當(dāng)事人及其代理人作最后陳述；
(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第四十四條　聽證舉行后，地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況進(jìn)行復(fù)核。違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實與原來認(rèn)定有出入的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，查清事實后，作出處理決定。
第四十五條　地震行政處罰依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第四十六條　除法律規(guī)定的情況外，地震行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不得擅自收繳罰款。
依法可以當(dāng)場收繳罰款的，地震行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第四十七條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的地震行政執(zhí)法機關(guān)可以采取下列措施：
(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
(二)申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行費用由被處罰人承擔(dān)。
第四十八條　地震行政處罰決定執(zhí)行后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，將有關(guān)材料進(jìn)行整理裝訂，并由承辦人員簽名或蓋章后，歸檔保存。
第四十九條　地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出較大數(shù)額罰款、中止許可證等行政處罰案件在結(jié)案后30日內(nèi)報上一級地震行政執(zhí)法機關(guān)備案。
第六章　獎勵與懲罰編輯
第五十條　地震行政執(zhí)法機關(guān)對符合下列情況之一的個人或者單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：
(一)在宣傳、貫徹防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章工作中成績顯著的；
(二)制止和糾正違反防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，產(chǎn)生良好社會影響的；
(三)在執(zhí)法工作中避免或者挽回重大損失的；
(四)在地震行政監(jiān)督工作中作出顯著成績的；
(五)其他需要獎勵的。
第五十一條　地震行政執(zhí)法機關(guān)有下列行為之一的，由其上級地震行政執(zhí)法機關(guān)或者同級人民政府通報批評，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)作出具體行政行為違法或者不適當(dāng)，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者國家利益造成嚴(yán)重?fù)p失的；
(二)拒不履行法定職責(zé)或者超越職權(quán)，造成不良后果的；
(三)以行政執(zhí)法權(quán)為本單位謀取私利的；
(四)不按本規(guī)定的期限處理違法行為的；
(五)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他違法行為。
第五十二條　地震行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法工作人員在地震行政執(zhí)法活動中有下列違法行為之一的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)濫用職權(quán)、濫施處罰造成不良后果的；
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，或者違反法定程序，造成不良后果的；
(三)對舉報行政執(zhí)法中違法問題的舉報人，或者對申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的單位或者個人打擊報復(fù)的；
(四)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；
(五)在行政執(zhí)法工作中泄露國家機密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的商業(yè)、技術(shù)秘密或者個人隱私的；
(六)推諉不履行法定職責(zé)的；
(七)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。
第五十三條　地震行政執(zhí)法機關(guān)不依法追究執(zhí)法人員違法行為責(zé)任的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權(quán)向上級地震行政執(zhí)法機關(guān)或者同級人民政府舉報。
第七章　附　則編輯
第五十四條　本規(guī)定由國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。