復(fù)議前置的情形
復(fù)議前置的情形一、復(fù)議前置的情形有哪些
1、復(fù)議前置的情形如下:
(1)對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
(2)公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;
(3)納稅人、扣繳義務(wù)人納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
2、法律依據(jù):《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條
公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏水流、森林山嶺、草原荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的(根據(jù)最高人民法院的司法解釋,此處指行政機(jī)關(guān)的確權(quán)決定),應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
二、稅務(wù)行政復(fù)議前置范圍如何規(guī)定的
復(fù)議前置是指行政相對(duì)人對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特定具體行政行為不服,在尋求法律救濟(jì)途徑時(shí),應(yīng)當(dāng)先選擇向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,而不能直接向人民法院提起行政訴訟=如果經(jīng)過行政復(fù)議之后行政相對(duì)人對(duì)復(fù)議決定仍有不同意見的,才可以向人民法院提起行政訴訟。稅務(wù)復(fù)議前置的情形主要是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服的,包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為,征收稅款、加收滯納金,扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等,必須先經(jīng)過行政復(fù)議程序后,仍有不同意見的,才可以向人民法院提起行政訴訟。
在行政法中,哪些要采用行政復(fù)議前置?
1、復(fù)議選擇型――復(fù)議與訴訟銜接關(guān)系的原則。凡是屬于復(fù)議范圍又屬于行政訴訟受案范圍的案件,而法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定屬于其他類型的,均應(yīng)認(rèn)為屬于此種。
2、復(fù)議選擇兼終局型――在復(fù)議和訴訟之間自由選擇,但選擇復(fù)議后不得提起訴訟。包括:《中 國公民處境入境管理法》、《外國人入境處境管理法》。
3、復(fù)議前置型――《行政復(fù)議法》第三十條第一款:公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。
《專利法》第四十一條:國務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。專利申請(qǐng)人對(duì)國務(wù)院專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定不服的,可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi),向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后,作出決定,并通知專利申請(qǐng)人。
專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
《稅收征收管理?xiàng)l例》第五十六條第一款:納稅人,扣繳義務(wù)人,納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),必須先依照法律,行政法規(guī)的規(guī)定繳納或者解繳稅款及滯納金,然后可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議.上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定.對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五內(nèi)向人民法院起訴.
當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定,強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,稅收保全措施之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定或者采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,稅收保全措施的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴.當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,稅收保全措施之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議和訴訟期間,強(qiáng)制執(zhí)行措施和接收保全措施不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行的, 作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
《海關(guān)法》第六十四條:納稅義務(wù)人同海關(guān)納稅爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)繳納稅款,并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。
4、復(fù)議后選擇裁決終局型――《行政復(fù)議法》第十四條。對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決,國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
5、復(fù)議終局型――一種是屬于行政復(fù)議范圍而不屬于行政訴訟法受案范圍的案件;一種是既屬于行政復(fù)議又屬于行政訴訟的案件,如《行政復(fù)議法》第三十條第二款。根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決
專利法行政復(fù)議前置的情形有哪些
法律分析:專利法行政復(fù)議前置的情形有什么:當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政復(fù)議法》 第三十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議前置的11種情形
法律規(guī)定了行政復(fù)議前置的情形,對(duì)于行政復(fù)議前置直接起訴法院一般是不會(huì)受理的。那么行政復(fù)議前置的11種情形是什么?為了幫助大家更好的了解相關(guān)法律知識(shí),整理了相關(guān)的內(nèi)容,我們一起來了解一下吧。一、行政復(fù)議前置的11種情形(一)《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定:公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。 另外:《行政復(fù)議法》第十四條規(guī)定:對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起訴訟;也可以向國務(wù)院申請(qǐng)行政復(fù)議,國務(wù)院作出的行政復(fù)議決定為終局決定。 (二)《稅收征收管理法》第88條第1款規(guī)定:納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。 (三)《海關(guān)法》第64條規(guī)定:納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)繳納稅款,并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。 (四)《國家安全法》第31條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)拘留決定不服的,可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。” (五)《商標(biāo)法》第32條規(guī)定:對(duì)駁回申請(qǐng)、不予公告的商標(biāo),商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人不服的,可以自收到通知之日起15日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審,由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出決定,并書面通知申請(qǐng)人。 當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定不服的,可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。 《商標(biāo)法》第43條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定不服的,可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)裁定程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。 (六)《專利法》第41條規(guī)定:國務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。專利申請(qǐng)人對(duì)國務(wù)院專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定不服的,可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi),向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后,作出決定,并通知專利申請(qǐng)人。 專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。 (七)《專利法》第46條第1款規(guī)定:專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和作出決定,并通知請(qǐng)求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定,由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。 對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的,可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
二、行政復(fù)議前置有哪些優(yōu)點(diǎn)?(一)復(fù)議途徑具有快捷的特點(diǎn)。下面我們以土地確權(quán)行政案件說明之。土地行政充分地體現(xiàn)了行政職權(quán)的運(yùn)作,是一種包含了國家強(qiáng)制性意志的具體行政行為,人民政府或其主管部門對(duì)土地的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬作出處理決定,是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律的授權(quán)作出的,在審判實(shí)踐中,人民法院審理這類行政案件時(shí)認(rèn)定具體行政行為的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足,適用法律錯(cuò)誤,違反法定程序,超越職權(quán)或者濫用職權(quán)、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)惹樾蔚模磳?duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理確有錯(cuò)誤的,根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二款規(guī)定,只能判決撤銷或部分撤銷,而不能或不宜改變其權(quán)屬處理決定,而且訴訟途徑存在訴訟期間過長(zhǎng)的缺陷;相反,《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為具有上述情形的,可以決定變更; (二)有利于行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間監(jiān)督,因此,一旦下級(jí)行政機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人發(fā)生糾紛,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)先行處理,不僅可以及時(shí)了解本系統(tǒng)或本地區(qū)的工作情況,而且還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤,強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制; (三)法律規(guī)定行政復(fù)議前置案件,專業(yè)性強(qiáng),涉及面廣,處理解決這類案件需要專門的知識(shí),確立行政復(fù)議前置原則,便于查明事實(shí),分清是非,使這些行政爭(zhēng)議得以及時(shí)解決; (四)法律規(guī)定行政復(fù)議前置行政案件數(shù)量大,復(fù)雜程度不一,確立行政復(fù)議先行處理原則,可以使大量的這些行政案件解決于行政復(fù)議程序之中,可以減輕法院行政審判的壓力,使法院可以集中精力審理經(jīng)過復(fù)議仍解決不了的行政爭(zhēng)議案件。 三、行政復(fù)議前置直接起訴法院會(huì)受理嗎?根據(jù)關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋 第三十三條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議,公民、法人或者其他組織未申請(qǐng)復(fù)議直接提起訴訟的,人民法院不予受理。 復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定,公民、法人或者其他組織不服,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 由此可知,行政復(fù)議前置直接起訴法院一般是不會(huì)受理的。
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