網(wǎng)絡(luò)犯罪屬于一種比較新型的犯罪,是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及而產(chǎn)生的犯罪,因此實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪往往都是依靠計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的。一、辦理涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪案件的基本要求促進(jìn)和保障互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展,是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。各地檢察機(jī)關(guān)公訴部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性、緊迫性和復(fù)雜性,立足檢察職能,積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作,有效預(yù)防、依法懲治涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家金融安全。1、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)。互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)仍然是金融,其潛在的風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)金融沒(méi)有區(qū)別,甚至還可能因互聯(lián)網(wǎng)的作用而被放大。要依據(jù)現(xiàn)有的金融管理法律規(guī)定,依法準(zhǔn)確判斷各類金融活動(dòng)、金融業(yè)態(tài)的法律性質(zhì),準(zhǔn)確界定金融創(chuàng)新和金融違法犯罪的界限。在辦理涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪案件時(shí),判斷是否符合“違反國(guó)家規(guī)定”“未經(jīng)有關(guān)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)”等要件時(shí),應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行刑事法律和金融管理法律法規(guī)為依據(jù)。對(duì)各種類型互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng),要深入剖析行為實(shí)質(zhì)并據(jù)此判斷其性質(zhì),從而準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪、罪輕與罪重、打擊與保護(hù)的界限,不能機(jī)械地被所謂“互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”表象所迷惑。2、妥善把握刑事追訴的范圍和邊界。涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪案件涉案人員眾多,要按照區(qū)別對(duì)待的原則分類處理,綜合運(yùn)用刑事追訴和非刑事手段處置和化解風(fēng)險(xiǎn),打擊少數(shù)、教育挽救大多數(shù)。要堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一的原則,根據(jù)犯罪嫌疑人在犯罪活動(dòng)中的地位作用、涉案數(shù)額、危害結(jié)果、主觀過(guò)錯(cuò)等主客觀情節(jié),綜合判斷責(zé)任輕重及刑事追訴的必要性,做到罪責(zé)適應(yīng)、罰當(dāng)其罪。對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重、主觀惡性大、在犯罪中起主要作用的人員,特別是核心管理層人員和骨干人員,依法從嚴(yán)打擊;對(duì)犯罪情節(jié)相對(duì)較輕、主觀惡性較小、在犯罪中起次要作用的人員依法從寬處理。3、注重案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪跨區(qū)域特征明顯,各地檢察機(jī)關(guān)公訴部門要按照“統(tǒng)一辦案協(xié)調(diào)、統(tǒng)一案件指揮、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)”(下稱“三統(tǒng)兩分”)的要求分別處理好轄區(qū)內(nèi)案件,加強(qiáng)橫向、縱向聯(lián)系,在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是省級(jí)檢察院的指導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)辦案工作,確保轄區(qū)內(nèi)案件處理結(jié)果相對(duì)平衡統(tǒng)一。跨區(qū)縣案件由地市級(jí)檢察院統(tǒng)籌協(xié)調(diào),跨地市案件由省級(jí)檢察院統(tǒng)一協(xié)調(diào),跨省案件由高檢院公訴廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、地方金融辦等相關(guān)單位以及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部偵監(jiān)、控申等部門的聯(lián)系,建立健全案件信息通報(bào)機(jī)制,及時(shí)掌握重大案件的立案、偵查、批捕、信訪等情況,適時(shí)開(kāi)展提前介入偵查等工作,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)檢察院。省級(jí)檢察院公訴部門要發(fā)揮工作主動(dòng)性,主動(dòng)掌握社會(huì)影響大的案件情況,研究制定工作方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決辦案中遇到的問(wèn)題,重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題要及時(shí)向高檢院報(bào)告。4、堅(jiān)持司法辦案“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪影響廣泛,社會(huì)各界特別是投資人群體十分關(guān)注案件處理。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門要從有利于全案依法妥善處置的角度出發(fā),切實(shí)做好提前介入偵查引導(dǎo)取證、審查起訴、出庭公訴等各個(gè)階段的工作,依法妥善處理重大敏感問(wèn)題,不能機(jī)械司法、就案辦案。同時(shí),要把辦案工作與保障投資人合法權(quán)益緊密結(jié)合起來(lái),同步做好釋法說(shuō)理、風(fēng)險(xiǎn)防控、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定等工作,努力實(shí)現(xiàn)司法辦案的法律效果、社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一。
法律客觀:《 最高人民法院最高人民檢察院 關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 (2019年6月3日最高人民法院審判委員會(huì)第1771次會(huì)議、2019年9月4日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò),自2019年11月1日起施行) 法釋〔2019〕15號(hào) 為依法懲治拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪,維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定,現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下: 第一條 提供下列服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”: (一)網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)解析等信息網(wǎng)絡(luò)接入、計(jì)算、存儲(chǔ)、傳輸服務(wù); (二)信息發(fā)布、搜索引擎、即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站建設(shè)、安全防護(hù)、廣告推廣、應(yīng)用商店等信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù); (三)利用信息網(wǎng)絡(luò)提供的電子政務(wù)、通信、能源、交通、水利、金融、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。 第二條 刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施”,是指網(wǎng)信、電信、公安等依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職責(zé)的部門,以責(zé)令整改通知書或者其他文書形式,責(zé)令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取改正措施。 認(rèn)定“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”,應(yīng)當(dāng)綜合考慮監(jiān)管部門責(zé)令改正是否具有法律、行政法規(guī)依據(jù),改正措施及期限要求是否明確、合理,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否具有按照要求采取改正措施的能力等因素進(jìn)行判斷。 第三條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“致使違法信息大量傳播”: (一)致使傳播違法視頻文件二百個(gè)以上的; (二)致使傳播違法視頻文件以外的其他違法信息二千個(gè)以上的; (三)致使傳播違法信息,數(shù)量雖未達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的; (四)致使向二千個(gè)以上用戶賬號(hào)傳播違法信息的; (五)致使利用群組成員賬號(hào)數(shù)累計(jì)三千以上的通訊群組或者關(guān)注人員賬號(hào)數(shù)累計(jì)三萬(wàn)以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播違法信息的; (六)致使違法信息實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到五萬(wàn)以上的; (七)其他致使違法信息大量傳播的情形。 第四條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),致使用戶信息泄露,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”: (一)致使泄露行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五百條以上的; (二)致使泄露住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的用戶信息五千條以上的; (三)致使泄露第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的用戶信息五萬(wàn)條以上的; (四)數(shù)量雖未達(dá)到第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的; (五)造成他人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果的; (六)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的; (七)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的; (八)造成其他嚴(yán)重后果的。 第五條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),致使影響定罪量刑的刑事案件證據(jù)滅失,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”: (一)造成危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、貪污賄賂犯罪案件的證據(jù)滅失的; (二)造成可能判處五年有期徒刑以上刑罰犯罪案件的證據(jù)滅失的; (三)多次造成刑事案件證據(jù)滅失的; (四)致使刑事訴訟程序受到嚴(yán)重影響的; (五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 第六條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第四項(xiàng)規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)”: (一)對(duì)絕大多數(shù)用戶日志未留存或者未落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證義務(wù)的; (二)二年內(nèi)經(jīng)多次責(zé)令改正拒不改正的; (三)致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被主要用于違法犯罪的; (四)致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施被用于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活的; (五)致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被用于實(shí)施危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、貪污賄賂犯罪或者其他重大犯罪的; (六)致使國(guó)家機(jī)關(guān)或者通信、能源、交通、水利、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域提供公共服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)受到破壞,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活的; (七)其他嚴(yán)重違反信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的情形。 第七條 刑法第二百八十七條之一規(guī)定的“違法犯罪”,包括犯罪行為和屬于刑法分則規(guī)定的行為類型但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。 第八條 以實(shí)施違法犯罪活動(dòng)為目的而設(shè)立或者設(shè)立后主要用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“用于實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組”。 第九條 利用信息網(wǎng)絡(luò)提供信息的鏈接、截屏、二維碼、訪問(wèn)賬號(hào)密碼及其他指引訪問(wèn)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的“發(fā)布信息”。 第十條 非法利用信息網(wǎng)絡(luò),具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”: (一)假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)名義,設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站的; (二)設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站,數(shù)量達(dá)到三個(gè)以上或者注冊(cè)賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到二千以上的; (三)設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的通訊群組,數(shù)量達(dá)到五個(gè)以上或者群組成員賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到一千以上的; (四)發(fā)布有關(guān)違法犯罪的信息或者為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息,具有下列情形之一的: 1.在網(wǎng)站上發(fā)布有關(guān)信息一百條以上的; 2.向二千個(gè)以上用戶賬號(hào)發(fā)送有關(guān)信息的; 3.向群組成員數(shù)累計(jì)達(dá)到三千以上的通訊群組發(fā)送有關(guān)信息的; 4.利用關(guān)注人員賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到三萬(wàn)以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播有關(guān)信息的; (五)違法所得一萬(wàn)元以上的; (六)二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過(guò)行政處罰,又非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的; (七)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 第十一條 為他人實(shí)施犯罪提供技術(shù)支持或者幫助,具有下列情形之一的,可以認(rèn)定行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,但是有相反證據(jù)的除外: (一)經(jīng)監(jiān)管部門告知后仍然實(shí)施有關(guān)行為的; (二)接到舉報(bào)后不履行法定管理職責(zé)的; (三)交易價(jià)格或者方式明顯異常的; (四)提供專門用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術(shù)支持、幫助的; (五)頻繁采用隱蔽上網(wǎng)、加密通信、銷毀數(shù)據(jù)等措施或者使用虛假身份,逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查的; (六)為他人逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查提供技術(shù)支持、幫助的; (七)其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。 第十二條 明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,為其犯罪提供幫助,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之二第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”: (一)為三個(gè)以上對(duì)象提供幫助的; (二)支付結(jié)算金額二十萬(wàn)元以上的; (三)以投放廣告等方式提供資金五萬(wàn)元以上的; (四)違法所得一萬(wàn)元以上的; (五)二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過(guò)行政處罰,又幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的; (六)被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪造成嚴(yán)重后果的; (七)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 實(shí)施前款規(guī)定的行為,確因客觀條件限制無(wú)法查證被幫助對(duì)象是否達(dá)到犯罪的程度,但相關(guān)數(shù)額總計(jì)達(dá)到前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上,或者造成特別嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪追究行為人的刑事責(zé)任。 第十三條 被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪行為可以確認(rèn),但尚未到案、尚未依法裁判或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡等原因依法未予追究刑事責(zé)任的,不影響幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的認(rèn)定。 第十四條 單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的,依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對(duì)單位判處罰金。 第十五條 綜合考慮社會(huì)危害程度、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等情節(jié),認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微的,可以不起訴或者免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微危害不大的,不以犯罪論處。 第十六條 多次拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)構(gòu)成犯罪,依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者二年內(nèi)多次實(shí)施前述行為未經(jīng)處理的,數(shù)量或者數(shù)額累計(jì)計(jì)算。 第十七條 對(duì)于實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪被判處刑罰的,可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,依法宣告職業(yè)禁止;被判處管制、宣告緩刑的,可以根據(jù)犯罪情況,依法宣告禁止令。 第十八條 對(duì)于實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等,依法判處罰金。 第十九條 本解釋自2019年11月1日起施行。
相關(guān)推薦:
互聯(lián)網(wǎng)金融公司犯罪(國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融有哪些法律規(guī)定)
禁止老師體罰新規(guī)定(教育局處理體罰學(xué)生的規(guī)定)
公證會(huì)產(chǎn)生什么效力(公證的法律效力是什么)