（一）規(guī)范政府與金融市場的關(guān)系，強(qiáng)化債務(wù)擴(kuò)張的行政考核約束
進(jìn)一步深化金融體制改革,規(guī)范銀行信貸市場,加強(qiáng)對商業(yè)銀行地方分行和城商行的監(jiān)督管理,必須杜絕地方政府對轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行的干預(yù),避免商業(yè)銀行成為地方政府的“第二財(cái)政”。同時，修改和完善現(xiàn)行的對政府官員的考核激勵制度,特別是對地方政府性債務(wù)規(guī)模較大的地方政府更要加強(qiáng)這方面的考核。在政府換屆或更換主要負(fù)責(zé)官員時,必須經(jīng)過嚴(yán)格的債務(wù)審計(jì),對官員任期內(nèi)和離任后一段時間資金的使用效率進(jìn)行考核,減少官員將債務(wù)向繼任者轉(zhuǎn)移。對違規(guī)擔(dān)保、過度舉債造成資金浪費(fèi)、損失,虛報、瞞報材料惡意套取債務(wù)資金,以及因工作失職而引起無法按期還本付息的,應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（二）完善資本市場，加強(qiáng)金融服務(wù)，逐步降低債務(wù)杠桿
從企業(yè)角度，除了破產(chǎn)等債務(wù)減記方式之外，對于具備盈利能力但債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)，可以采取債轉(zhuǎn)股、并購等方式，依靠實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)注入資金解決高負(fù)債問題。同時，建議政府加強(qiáng)資本市場建設(shè)，有效發(fā)揮資本市場在價格發(fā)現(xiàn)和價格重估上的功能，為多種股權(quán)、類股權(quán)融資工具與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、發(fā)展以及應(yīng)用提供良好的市場環(huán)境。未來資本市場的重要目標(biāo)在于如何將居民儲蓄與非金融企業(yè)杠桿進(jìn)行有效對接，以低成本去杠桿，實(shí)現(xiàn)資金供求雙方的雙贏。
（三）擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，促使債務(wù)結(jié)構(gòu)分布均衡
國際比較顯示，中國居民部門債務(wù)杠桿處于較低水平，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。我國偏低的居民債務(wù)率，與我國“量入為出”的較為保守的消費(fèi)觀念和模式有關(guān)。同時，我國收入分配和社會保障制度尚不完善，居民不具備貸款消費(fèi)的能力和動機(jī)，也是居民債務(wù)率不高的重要原因。從提高居民部門債務(wù)比例的角度出發(fā)，建議政府大力加強(qiáng)養(yǎng)老保險、失業(yè)救助、醫(yī)療保險等民生保障工程，提高居民償債能力和貸款意愿。同時，可鼓勵商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司積極發(fā)展個人消費(fèi)信貸、信用卡業(yè)務(wù)，提高居民部門債務(wù)杠桿，促使債務(wù)分布均衡，通過刺激消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力向消費(fèi)拉動模式轉(zhuǎn)型。

一、債務(wù)融資包括哪些
1、債務(wù)融資包括：
（1）長、短期銀行借款；
（2）發(fā)行金融債券；
（3）綜合授信管理工作；
（4）信用證等其他中間金融業(yè)務(wù)；
（5）保函，由銀行出具并承諾的，確認(rèn)工程承包過程中，由于種種原因發(fā)生的工程賠付保證。
2、法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第四十三條
財(cái)產(chǎn)代管人應(yīng)當(dāng)妥善管理失蹤人的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費(fèi)用，由財(cái)產(chǎn)代管人從失蹤人的財(cái)產(chǎn)中支付。
財(cái)產(chǎn)代管人因故意或者重大過失造成失蹤人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、股權(quán)融資和債權(quán)融資的區(qū)別是什么
1、風(fēng)險不同對企業(yè)而言，股權(quán)融資的風(fēng)險通常小于債權(quán)融資的風(fēng)險，股票投資者對股息的收益通常是由企業(yè)的盈利水平和發(fā)展的需要而定，債券則必須承擔(dān)按期付息和到期還本的義務(wù)；
2、融資成本不同股權(quán)融資的成本高于負(fù)債融資，這是因?yàn)椋阂环矫妫瑥耐顿Y者的角度講，投資于普通股的風(fēng)險較高，要求的投資報酬率也會較高；另一方面，對于籌資公司來講，股利從稅后利潤中支付，不具備抵稅作用，而且股票的發(fā)行費(fèi)用一般也高于其他證券，而債務(wù)性資金的利息費(fèi)用在稅前列支，具有抵稅的作用。因此，股權(quán)融資的成本一般要高于債務(wù)融資成本；
3、對控制權(quán)的影響不同債券融資雖然會增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險能力，但它不會削減股東對企業(yè)的控制權(quán)力；
4、對企業(yè)的作用不同發(fā)行普通股是公司的永久性資本，是公司正常經(jīng)營和抵御風(fēng)險的基礎(chǔ)，主權(quán)資本增多有利于增加公司的信用價值，增強(qiáng)公司的信譽(yù)，可以為企業(yè)發(fā)行更多的債務(wù)融資提供強(qiáng)有力的支持。

長期融資主要用于解決籌資者的擴(kuò)展資本需要。投資者主要用它來滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需要。長期融資主要來自資本市場。資本市場上則既有債權(quán)交易又有產(chǎn)權(quán)交易。長期融資主要包括內(nèi)部融資和外部融資兩個渠道，其中內(nèi)部融資主要是指企業(yè)的自有資金和在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金積累部分；外部融資又可分為通過銀行籌資的間接融資和通過資本市場籌資的直接融資。直接融資又包括債券融資和股權(quán)融資。
內(nèi)部融資是指在企業(yè)內(nèi)部通過計(jì)提折舊而形成現(xiàn)金和通過留用利潤等而增加企業(yè)資本。內(nèi)部融資不需要實(shí)際對外支付利息或股息，不會減少企業(yè)的現(xiàn)金流量；同時由于資金來源于企業(yè)內(nèi)部，不發(fā)生融資費(fèi)用，使內(nèi)部融資的成本遠(yuǎn)低于外部融資。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及擴(kuò)充生產(chǎn)能力的要求，都需要大量資金給予支持。這些資金的來源除自有資本外，相當(dāng)多的部分要依靠外部融資來解決。外部融資的一個常見方式就是銀行貸款。與直接融資相比，銀行貸款具有程序相對簡單、成本相對節(jié)約、靈活性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，而且可以發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用。但銀行貸款的財(cái)務(wù)風(fēng)險較高、限制條款較多，籌資數(shù)額也有限。
企業(yè)債券是指由企業(yè)發(fā)行并承諾在一定時間內(nèi)還本付息的債權(quán)債務(wù)憑證。債券屬于直接融資，銀行貸款屬于間接融資。債券屬于固定收益的金融產(chǎn)品，其早期是和貸款聯(lián)系在一起的。
不同的人或機(jī)構(gòu)之間借錢與還錢是最簡單的貸款形式，是債務(wù)人與債權(quán)人兩者之間的行為。債券在本質(zhì)上也是借錢與還錢，但其與貸款的根本區(qū)別在于債券可以公開交易。
貸款除非債券化，是不進(jìn)行公開交易的。債券在最早是由向多方貸款逐漸延伸，即提供資金的人數(shù)多到一定程度，從而產(chǎn)生交易的需求，最后從發(fā)行時便設(shè)計(jì)出公開市場交易的機(jī)制，逐漸分化成為具有固定收益的一種金融品。
相對于股權(quán)融資，債券融資的融資成本較低，可以發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用，同時可以保證股本對企業(yè)的控制權(quán)。但與銀行貸款有著類似的缺點(diǎn)，即財(cái)務(wù)風(fēng)險較高、限制條款多，且籌資數(shù)額有限。因?yàn)閷τ谌谌胭Y金的企業(yè)來說，債券融資與銀行貸款有相似的特點(diǎn)，二者統(tǒng)稱為債權(quán)融資。
股權(quán)融資亦即企業(yè)發(fā)行股票融資。對企業(yè)而言，發(fā)行股票所籌集的資金屬于長期自有資本；對股東而言，所持股份代表對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。