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依法行政的基本要求(依法行政的基本要求是)

首頁 > 債權債務2025-01-12 08:03:36

依法行政的基本要求是什么

現在是全面建成小康社會的攻堅期,中國要全面建成小康社會,就必須依法行政,保護人民群眾的根本利益。那么依法行政的基本要求是什么?依法行政有什么重要意義?下面就由我為您整理關于依法行政的基本要求是什么的相關內容。一、依法行政的基本要求是什么      合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。      (一)合法行政。行政機關實施行政管理,應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。      (二)合理行政。行政機關實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的,排除不相關因素的干擾;所采取的措施和手段應當必要、適當;行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的,應當避免采用損害當事人權益的方式。      (三)程序正當。行政機關實施行政管理,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外,應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責,與行政管理相對人存在利害關系時,應當回避。      (四)高效便民。行政機關實施行政管理,應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。      (五)誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序,行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權限和程序進行,并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。      (六)權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

二、實施背景      中國要建成全面小康社會,就必須依法行政,同時依法行政也是當今社會解決基層建設問題特別是農村各類問題的關鍵。依法行政的目的是保護干部本身,更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。      黨的十六大明確提出中國將進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化建設,全面提高人民生活水平階段,黨的十五屆五中全會審議并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》,其中,對加強法治建設,落實依法治國方案提出了明確要求,特別對推進政府工作法制化,從嚴治國,依法行政進行了強調,這對全面推進依法行政起到了很重要的作用,對維護農村的改革、發展和穩定也將起到至關重要的作用。三、依法行政的重要意義      (一)人民角度      有利于保障人民群眾的權利和自由。      (二)政府角度      有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質,增強政府的權威,有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平。      (三)社會影響      有利于帶動全社會尊重法律,遵守法律,維護法律,推進社會主義民主法制建設。切實推進社會主義和諧社會建設。

依法行政的基本要求

依法行政的基本要求是政府機關和公務員在行政活動中必須嚴格遵守法律法規,依法行使權力,以公正、公平、公開的方式提供公共服務。

1.法律的約束與遵守:

依法行政要求政府機關和公務員必須嚴格遵守法律法規。他們在行政活動中不能超越法定權力范圍,不能違背法律規定,不能隨意變更或濫用權力。依法行政的基本要求是建立在法治的基礎上,通過法律的規范和約束來保障公民權益,維護社會秩序和公共利益。

2.公正、公平、公開的原則:

依法行政要求政府機關和公務員在行政活動中要堅持公正、公平、公開的原則。他們在決策和執行過程中應當公正對待各方利益,不偏袒、不歧視。行政決策和行為應當公平合理,不損害公眾利益和個人權益。同時,政府機關和公務員的行政活動應當公開透明,接受社會監督,保障公眾知情權和參與權。

3.程序的合法性和合規性:

依法行政要求政府機關和公務員在行政活動中要注重程序的合法性和合規性。他們在決策和執行過程中應當遵守程序規定,尊重和保障當事人的合法權益。行政決策和行為應當依法采取相應的程序,確保程序的合法性和合規性。

政府機關和公務員在行政活動中應當依法聽取當事人的意見,進行公正的聽證和評估,確保決策的合法性和程序的合規性。

4.權限的合理行使和限制:

依法行政要求政府機關和公務員在行使權力時要合理行使,并受到一定的限制。他們在行政活動中應當依法依規行使權力,不得濫用職權,不得違法擴大權力的范圍。政府機關和公務員應當明確自己的權限范圍,遵守權力的法定程序,確保權力的合理行使。

5.責任的追究和問責機制:

依法行政要求政府機關和公務員在行政活動中要承擔相應的責任,并建立問責機制。他們在行政活動中應當承擔起責任,不得推卸、逃避責任。政府機關和公務員應當建立健全的問責機制,對行政不作為、濫用職權、違法失職等行為進行追究和問責,確保依法行政的落實和有效性。

6.公眾參與和信息公開:

依法行政要求政府機關和公務員應當積極促進公眾參與和信息公開。他們應當主動與公眾溝通,聽取公眾意見,讓公眾參與決策過程。政府機關和公務員應當及時、全面地公開行政信息,保障公眾知情權和參與權,增強依法行政的透明度和公信力。

依法行政的基本要求

基本要求總共有六條:
一、是合法行政。《綱要》把合法行政作為依法行政六項基本要求的第一條予以明確規定,它強調的是行政主體在行使行政權時必須依據法律、符合法律,不得與法律相抵觸。合法不僅指合乎實體法,也指合乎程序法,凡沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。主要內容包括:
(1)行政主體合法。即必須是依法設定的,并具備相應的資格,只有具備法定資格要件的行政主體做出的行政行為才是合法的行政行為,任何沒有法律依據的職權都是不應存在的。
(2)行政職權合法。即職權必須由法律規定,行政機關實施行政管理必須有法律的授權,并在法律授權范圍內行使職權。即職權法定、越權無效。
(3)行政行為合法。即行政行為必須依照法律規定的范圍、手段、方式和程序進行,任何一個行政行為必須以法律規定的事實要件為基礎,而每一個事實要件必須由相應的事實佐證,每一個事實佐證必須經得起審查和行政管理相對人的反駁與質證。這就是我們說的,行政機關作出的具體行政行為必須以事實為依據,以法律為準繩。
(4)行政程序合法。即行政主體的行政行為在時間和空間上的表現形式,就是行政行為遵循的方式、步驟、順序及時限的總和。程序合法是實體合法、公正的保障。從法理上說,侵犯公民的程序權利,同樣是違法行為。只有實體和程序都合法,才能保證行政行為本身的公正和正義。
二、是合理行政。《綱要》在規定合法行政之后又明確規定要合理行政,這主要是要求行政機關實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則,要平等對待行政管理相對人,不偏私,不歧視。合理行政主要適用于自由裁量權領域。由于自由裁量權是一個具有很大靈活性的權力,所以更容易被濫用。為了防止濫用自由裁量權,必須在肯定和授予自由裁量權的同時,通過法律對自由裁量權的行使進行必要的監督、約束和控制。正是在這種情況下,行政行為不僅要合法,還必須合理。合理行政的基本要求是:
(1)行政的目的、動機合理。任何法律、法規、規章在授予行政機關自由裁量權時都有其內在的目的,就是為了更好地實現國家利益和保障行政管理相對人的合法權益。因此,行政機關行使自由裁量權,必須正確理解法律的意圖和精神實質,必須與法律追求的價值取向和國家行政管理的根本目的相一致。
(2)行政的內容和范圍合理。法律、法規和規章一般都對行政機關實施行政管理活動的內容和范圍作了明確規定,行政機關只能在法定的內容和范圍內行使管理權。不能濫用和擅自擴大范圍。
(3)行政的行為和方式合理。行政權特別是行政自由裁量權的行使應符合人之常情,包括符合事物的各項規律,符合人們普遍遵守的準則,符合一般人的正常理智判斷。行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的,不能為了自身的管理方便而不顧當事人的權益,應當盡量避免采用損害當事人權益的方式。
(4)行政的手段和措施合理。這是要求行政機關在行使自由裁量權時所采取的措施和手段必須是最輕微的。比如實施行政處罰時,面對多種可能選擇的行政手段和措施,應按照必要性,適當性和比例性的要求,進行合理的選擇,盡可能選擇對公民個人權利損害最小的手段。不到萬不得已時,不得采取激烈手段。同時,任何干涉措施所造成的損害應當輕于達到行政目的所獲的利益。
三、是程序正當。《綱要》把程序正當作為依法行政的基本要求之一,主要是要求行政機關按照正當的法律程序行政,執法不僅要公正,而且要以看得見的方式來實現公正(如告知、聽取申辯、說明理由、回避等)。行政機關實施行政管理,除法定保密的外,應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵守法定程序,依法保護行政相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權;行政人員履行職責,與行政相對人存在利害關系時,應當回避。程序正當的核心是要通過合適的程序安排根除和避免那些可能導致不公正結果的因素。事實上,程序公正是實體公正的前提,實體公正的實現有賴于程序公正來保障。沒有程序的公正,就不可能有實體的公正。程序正當的兩個主要要求:
(1)行政程序要公開。主要內容包括行政依據公開,行政信息公開,行政過程公開,行政決定公開。
(2)要保證當事人的參與權。即要保障行政相對人參與行政管理的權利,使行政相對人能夠對行政行為充分表達自己的意見,提出自己的主張和有利于自己的證據,并使這種意見受到應有的重視,以此來促進行政主體作出有利于自己的行政決定。
四、是高效便民。《綱要》規定行政機關做到高效便民,是強調行政機關必須按照法律的宗旨行政。高效是衡量行政機關工作質量的重要標準,也是決定行政機關能否真正落實服務于民宗旨的重要環節。行政機關實施行政管理,應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。只有高效行政,才能真正做到便民、利民、為民。
五、是誠實守信。誠實守信不僅是人與人之間的道德準則和法律約束,而且也是政府機關行使行政權時必須遵循的原則,是依法行政對行政機關及其行政活動的必然要求,也是行政機關及其工作人員的法律義務與責任。《行政許可法》首次以法律的形式確定了行政領域的誠實信用、信賴保護原則。
六、是權責統一。《綱要》把權責統一規定為依法行政的基本要求,是順應了從權力政府向責任政府轉變的發展趨勢。按照這一要求,行政機關必須依照法律規定的職權、職責行政,行使多大的權力就要承擔多大的責任。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障,有權必有責,用權受監督,違法受追究,侵權須賠償。
法律依據:
《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知(國發〔2004〕10號)》
5.依法行政的基本要求。
——合法行政。行政機關實施行政管理,應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
——合理行政。行政機關實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的,排除不相關因素的干擾;所采取的措施和手段應當必要、適當;行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的,應當避免采用損害當事人權益的方式。
——程序正當。行政機關實施行政管理,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外,應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責,與行政管理相對人存在利害關系時,應當回避。
——高效便民。行政機關實施行政管理,應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。
——誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序,行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權限和程序進行,并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
——權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

依法行政的基本要求包括( )。

A.合法行政rnB.合理行政rnC.程序正當rnD.誠實守信rnE.等價有償
【答案】:A、B、C、D
依法行政的基本準則是:
(1)依法行政,必須堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國三者的有機統一;
(2)必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點;
(3)必須把發展作為執政興國的第一要務,堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展;
(4)必須把依法治國與以德治國有機結合起來,大力推進社會主義政治文明、精神文明;
(5)必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來,堅持開拓創新與循序漸進的統一,既要體現改革和創新的精神,又要有計劃、有步驟地分類推進;
(6)必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來,做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責。
依法行政的基本要求是:(I)合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

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