法律分析：1、公民失蹤由利害關系人申請。申請人包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、其他有民事權利義務關系的人。

2、失蹤必須滿2年。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百六十六條 申請人民法院宣告公民失蹤，必須具備三個條件：

（一）、必須有公民下落不明滿二年的事實。所謂下落不明，是指公民最后離開自己住所或居所地后，去向不明，與任何人都無聯系，杳無音訊。認定公民下落不明的起算時間，應當從公民離開自己的最后住所地或居所地之日起，連續計算滿二年，中間不能間斷，如有間斷，應從最后一次出走或最后一次來信時計算；戰爭期間下落不明的，從戰爭結束之日起計算；因意外事故下落不明的，從事故發生之日起計算；登報尋找失蹤人的，從登報之日起計算。

（二）、必須是與下落不明的公民有利害關系的人向人民法院提出申請。利害關系人，是指與下落不明的公民有人身關系或者民事權利義務關系的人。包括失蹤公民的配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、成年兄弟姐妹以及其他與之有民事權利義務關系（如債權債務關系）的人。

法律分析：根據相關規定，人口失蹤案件的立案標準是，身體健康智力正常的成年人失蹤時間48小時以上予以受理；失蹤人員因病理性原因迷途走失的、失蹤人員有嚴重殘疾的、失蹤人員為18歲以下未成年人或60歲以上老年人的，以及有其他緊急情況（如留有遺書，有自殺可能）的，立即予以受理。

法律依據：《公安機關查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規定》

第二條 本規定所稱疑似被侵害失蹤人員,是指具有以下情形之一,可能遭到犯罪行為侵害而下落不明的人員：

(一)失蹤現場有明顯的侵害跡象的；

(二)有證人證明失蹤人員遭到侵害的；

(三)人與機動車一起失蹤或攜帶大量財物失蹤的；

(四)不滿14周歲的未成年人失蹤超過48小時的；

(五)失蹤人員在失蹤前與他人有重大矛盾糾紛的；

(六)失蹤原因不明,失蹤時間超過3個月的；

(七)其他疑似被侵害的。

《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》

第八條 具有下列情形之一，經審查，符合管轄規定的，公安機關應當立即以刑事案件立案，迅速開展偵查工作:

(1)接到拐賣婦女、兒童的報案、控告、舉報的;

(2)接到兒童失蹤或者已滿十四周歲不滿十八周歲的婦女失蹤報案的;

(3)接到已滿十八周歲的婦女失蹤，可能被拐賣的報案的;

(4)發現流浪、乞討的兒童可能系被拐賣的;

(5)發現有收買被拐賣婦女、兒童行為，依法應當追究刑事責任的;

(6)表明可能有拐賣婦女、兒童犯罪事實發生的其他情形的。

9.公安機關在工作中發現犯罪嫌疑人或者被拐賣的婦女、兒童，不論案件是否屬于自己管轄，都應當首先采取緊急措施。經審查，屬于自己管轄的，依法立案偵查;不屬于自己管轄的，及時移送有管轄權的公安機關處理。

10.人民檢察院要加強對拐賣婦女、兒童犯罪案件的立案監督，確保有案必立、有案必查。