行政復(fù)議與行政訴訟都是通過解決行政爭議維護當(dāng)事人合法權(quán)益,監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)的法律制度,兩者有著密切聯(lián)系。但前者是行政性的,后者是司法性的,它們的程序、方式、法律后果存在著差異。
《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十六條規(guī)定:公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議,行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的,或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十九條規(guī)定:法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。
行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別:
1、二者受理的機關(guān)不同。行政訴訟由法院受理;行政復(fù)議由行政機關(guān)受理。
2、二者解決爭議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用行政訴訟法;行政機關(guān)處理行政爭議屬于行政行為的范圍,應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法。
3、二者適用的程序不同。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡便、迅速、廉價,但公正性有限;行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本,但公正的可靠性大。
4、二者的審查強度不同。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,原則上法院只能對行政主體行為的合法性進行審查;而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議機關(guān)可以對行政主體行為的合法性和適當(dāng)性進行審查。
5、二者的受理和審查范圍不同。《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》對于受理范圍均做了比較詳細的規(guī)定。從列舉事項來看,《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。
參考資料來源:百度百科-行政復(fù)議
參考資料來源:百度百科-中華人民共和國行政復(fù)議法
一、 刑事訴訟法 行政復(fù)議的具體流程有哪些? (一)復(fù)議申請 1、申請人自應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。 (二)復(fù)議受理 1、復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請進行形式審查,并在5日內(nèi)作出是否受理決定。 2、對不符合 行政復(fù)議法 規(guī)定的行政復(fù)議申請,決定不予受理,并書面告知申請人;對符合行政復(fù)議 法規(guī) 定的,但不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,告知申請人向有關(guān)復(fù)議機關(guān)提出;對符合行政復(fù)議法規(guī)定的,且屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,自收到復(fù)議申請之日起即為受理。 (三)行政復(fù)議 1、復(fù)議期間,具體行政行為不停止執(zhí)行。 2、復(fù)議機關(guān)自復(fù)議受理之日起7日內(nèi),將復(fù)議申請書副本或復(fù)印件發(fā)送被申請人。 3、被申請人自收到申請書副本或復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的 證據(jù) 、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 4、復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)進行書面審查,必要時向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,提出復(fù)議意見,報經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人同意或集體討論通過。 5、復(fù)議決定作出前,申請人可以要求撤回復(fù)議申請,復(fù)議同時終止。 6、復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,情況復(fù)雜的,經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人,但是延長期限最多不超過30日。 7、復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,加蓋單位印章,并書面送達申請人和被申請人。 8、行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。 (四)執(zhí)行 1、申請人和被申請人自收到行政復(fù)議決定書之日起,應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。 2、申請人不服行政復(fù)議決定的,自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政 訴訟 。復(fù)議機關(guān)逾期不作出決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。 二、行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別 行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別: 1、二者受理的機關(guān)不同。行政訴訟由法院受理;行政復(fù)議由行政機關(guān)受理。一般由原行政機關(guān)的上級機關(guān)受理,特殊情況下,由本級行政機關(guān)受理。 2、二者解決爭議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用 行政訴訟法 ;行政機關(guān)處理行政爭議屬于行政行為的范圍,應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法。 3、二者適用的程序不同。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡便、迅速、廉價,但公正性有限;行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本,但公正的可靠性大。行政復(fù)議實行一裁終局制度;而行政訴訟實行 二審 終審制度等。 4、二者的審查強度不同。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,原則上法院只能對行政主體行為的合法性進行審查;而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議機關(guān)可以對行政主體行為的合法性和適當(dāng)性進行審查。 5、二者的受理和審查范圍不同。《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》對于受理范圍均做了比較詳細的規(guī)定。從列舉事項來看,《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外,《行政復(fù)議法》還規(guī)定對國務(wù)院的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出審查申請。 行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同性質(zhì)的監(jiān)督,且各有所長,不能互相取代。因此,現(xiàn)代國家一般都同時創(chuàng)設(shè)這兩種制度。在具體的制度設(shè)計上,或?qū)⑿姓?fù)議作為行政訴訟的前置階段;或由當(dāng)事人選擇救濟途徑,或在當(dāng)事人選擇復(fù)議救濟途徑之后,仍允許其提起行政訴訟。
法律客觀:《刑事訴訟法》第一百一十二條 人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,迅速進行審查,認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候,應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的時候,不予立案,并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申請復(fù)議。
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