法律主觀：

如果是刑事案件公安機(jī)關(guān)不予立案的，控告人可以向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議仍不服的可以向上級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核，或者可以向檢察院偵查監(jiān)督部門申請立案監(jiān)督。 對于報案、控告、舉報和自首的材料，人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍迅速進(jìn)行審查，在認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，則應(yīng)當(dāng)立案，如果認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，則不予立案，并且需要將不立案的原因通知控告人。

法律客觀：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條 人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復(fù)議。

報案不受理按以下方式處理：
1、報案不受理的，當(dāng)事人可以去公安機(jī)關(guān)請求復(fù)議，亦或是請求檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督；
2、如果案件是明顯不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的報案事項，應(yīng)當(dāng)立即告知報案人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報案。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。
控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后三十日以內(nèi)作出決定，并將決定書送達(dá)控告人。控告人對不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核；上一級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請后三十日以內(nèi)作出決定。對上級公安機(jī)關(guān)撤銷不予立案決定的，下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。案情重大、復(fù)雜的，公安機(jī)關(guān)可以延長復(fù)議、復(fù)核時限，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人。
法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。被害人對侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。犯罪人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規(guī)定。